中國創新大出海

過去，中國制造的服裝、家具、家電等“老三樣”大量出口、走俏海外，撐起了中國企業出海第一波浪潮；如今，新能源汽車、鋰電池、光伏產品等“新三樣”揚帆出海、叫響全球，成為中國制造邁向高端化、智能化、綠色化的嶄新名片，重塑了全球對中國制造的認知；未來，我們可以期待在人工智能、低空經濟、腦機接口、衛星互聯網、量子計算等諸多前沿科技產業中，中國創新也將成為重要貢獻者。

擁抱全球市場正在成為越來越多中國企業，尤其是高科技企業的共識。這不僅源于新一代中國企業的雄心與夢想，更深植于新興產業發展的底層邏輯——技術創新是全球通行“語言”，科技創造美好生活是全世界人民的共同期待。

當出海成為越來越多中國企業的“必答題”，作為海外布局“必修課”的知識產權工作便顯得愈發重要。知識產權（Intellectual Property，簡稱IP）一般包括著作權/版權、專利權、商標權、商業秘密等內容。

數據顯示，我國PCT（專利合作條約）國際專利、馬德里國際商標、海牙體系外觀設計申請量均躍居世界前列，在人工智能、信息通信、新能源汽車、量子技術、生物醫藥、光伏等領域掌握了一大批關鍵核心技術專利。

在世界知識產權組織發布的《2024年全球創新指數報告》中，我國排名提升至第11位，擁有的全球百強科技集群數量達到26個，連續兩年位居世界各國之首。

中國企業已經從被動“交學費”的跟隨者，逐步蛻變為創新生態的貢獻者。今天的中國不僅是“世界工廠”，更是“世界實驗室”，越來越多的科技創新在中國走向全球。

這背后是一系列政策舉措持續推出：2008年6月，國務院頒布實施《國家知識產權戰略綱要》，明確2020年將中國建設為知識產權水平較高國家的戰略目標；2021年9月，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，提出了2025年和2035年的兩階段目標；2021年10月，國務院印發《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》；2025年5月1日，《國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規定》施行。

“當前，中國企業的海外拓展正在進入一個全新的歷史階段，中國創新大出海不僅僅是規模擴張，更是質量和模式的系統性變革?！敝袊茖W院大學講席教授、知識產權學院院長馬一德如是說。

在他看來，這意味著中國在全球價值鏈中的地位正在發生重大改變，而作為直接關系科技創新激勵機制和價值分配的知識產權，不可避免地成為企業競爭的核心與大國博弈的焦點。

一場覆蓋技術、標準與規則的深層競逐已悄然展開。本期封面報道希望通過一線案例穿透、獨家數據解構與權威專家洞見，以知識產權競爭為棱鏡，揭開中國創新出海進程中，在看得見的市場競爭的背后，另一條“隱秘而精彩”的故事線。

沉重的“學費”：一個行業的集體潰敗

2001年11月10日，卡塔爾多哈，世界貿易組織第四屆部長級會議上響起熱烈的掌聲，大會通過了中國加入世界貿易組織（WTO）的決定。次日，人民日報在頭版刊發了題為《中國改革開放進程中具有歷史意義的一件大事》的社論。

“入世槌”聲落，帶來的不僅是中國對外開放的全新階段，也讓中國企業“擁抱世界”的夢想啟航。

雄心勃勃的就有當時風頭正盛的DVD企業們。千禧年前后可以說是中國DVD產業的黃金年代：中國企業生產量在全球市場占有率高達70%，他們請頂級的明星代言，豪擲數億元拿下央視“標王”……

但壞消息卻突如其來——中國DVD機被多國海關扣押，依據是未獲得專利授權。隨著歐美日韓企業組成6C專利聯盟主張專利權，中國企業需要每臺DVD機支付最高超過20美元的專利許可費，這意味著整個行業幾乎都無利潤可言。很快，中國DVD機企業數量從高峰時期的400～500家萎縮到不足百家。

這是一筆非常沉重的“學費”，而且不是孤例。中國信通院知識產權與創新發展中心主任李文宇告訴本刊記者，2000年前后是中國企業知識產權出海的起點，這也是伴隨著中國制造業出海的必然之舉。但此時的中國企業只能被動應對。

“2000年前后，中國正在做3G牌照的發放準備。但由于我們在國際上的專利布局并不多，導致企業3G通信設備出海時，往往要交納非常高昂的專利許可費。”李文宇說。

缺少知識產權保護的中國企業在進入發達市場時屢遇難題，進入發展中國家也要交“學費”?！氨热缫恍┲袊髽I進入東南亞市場，由于沒有知識產權的保護，產品被當地企業仿制，僅以十分之一價格銷售?！崩钗挠钫f。

這些都還不是最壞的情況?！叭绻闶掷镉袑＠?，雙方才能坐下來談價格；如果你手里沒有專利作為籌碼，就可能被直接申請禁售。那就不是利潤問題，而是生死問題?！崩钗挠钫f。比如，海能達被摩托羅拉起訴，判賠巨額賠償金的同時，其產品也被禁售。

“中國企業在出海初期基本處于‘裸奔’狀態，由于沒有知識產權保護，導致我們遇到了許多知識產權訴訟和專利壁壘?！痹诮邮鼙究浾卟稍L時，國家工業信息安全發展研究中心知識產權所所長李慧穎列舉了很多沉痛的教訓。

一是高價贖回自己的的商標。從王致和到狗不理，從海信到聯想，很多中國企業都曾遭遇商標在海外被搶注。

二是被“放水養魚”。一些國外企業一開始主動忽略甚至培養中國企業的盜版和仿制行為，等魚養肥了，再來主張權利。

三是商業秘密泄露是重災區?！拔覀冇衅髽I去國外參加展會，主動展示并詳細介紹了自己的核心技術，結果很快被國外競爭對手仿制。我們曾經去一家很優秀的企業調研，企業發現他們的電話都被竊聽了，而且競爭對手還企圖挖走他們的核心員工，而他們并沒有跟核心員工簽署競業禁止協議。”李慧穎說。

從頂層設計角度，馬一德表示，1982年商標法、1984年專利法、1990年著作權法的相繼出臺，標志著中國現代知識產權制度框架的初步建立。加入世界貿易組織又對中國知識產權制度提出了更高要求，我們不僅要有制度，還要有與國際接軌的高標準制度。

“知識產權是市場經濟競爭必然產物，知識產權隨科技而生，隨科技而變。知識產權制度的構建和完善需要有市場，有技術的土壤。但彼時，我國的知識產權體系建設只能是參照發達國家的制度模式，還沒有找到適合我們的路?！瘪R一德告訴本刊記者。

在別人定義的世界蹚出一條路

當中國企業邁向通往世界的大門，卻發現被困在“專利叢林”里寸步難行。但也有很多中國企業敢于在別人定義的世界蹚出一條路。

“作為中國入世之后第一波出海的中國高科技公司，華為也曾經遭遇海外權利人向公司主張高額專利許可費等很多知識產權方面的情況。那時候華為自己沒有太多專利，對國際知識產權規則也不太熟悉，一旦發生海外訴訟，我們甚至連服務的律所都沒有，只能在當地現找?！比A為技術有限公司副總裁、知識產權部部長樊志勇在接受本刊記者采訪時回憶。

樊志勇說，也是從這個時候起，華為開始形成一直貫徹至今的知識產權原則：一是尊重知識產權的價值，該付費就付費，但會力爭合理的定價，躲不過的仗會堅決打下去；二是充分認識知識產權的重要性，加大研發投入，加大知識產權積累，這樣才能樹立自己的國際地位和影響力。

“華為在知識產權的全球布局方面確實出發早一些，我們得出一個重要結論——進攻是最好的防御。我們這么多年的路走過來，也證明了這個結論?！狈居抡f，華為從2005年開始加大對知識產權的投入，把研發、市場等各個相關業務部門人才調入知識產權部，樊志勇正是這個時間加入的。目前，華為知識產權部的人員數量已經從最初的十幾個人發展到現在300多人。

“2021年對華為來說是一個具有里程碑意義的年份，因為這一年華為第一次在知識產權上收入轉正，即許可收入超過支出。”樊志勇說。據公開數據，2022年，華為的專利許可收入為5.6億美元。截至2024年底，華為在全球持有的有效授權專利數量超15萬件。

而據世界知識產權組織發布的數據顯示，2024年，全球PCT國際專利申請量榜單中，中國華為技術有限公司以6600件位居全球榜首，韓國三星電子（4640件）、美國高通公司（3848件）、韓國LG電子（2083件）排名第二到第四，第五位是中國的寧德時代（1993件）。

看到這些數據，讓人想起那句被華為用為廣告語的李白詩句——“輕舟已過萬重山”，但其中的艱難并不為外人所知。

“從2005到2020年這15年是華為一個厚積薄發階段，但其實這個階段我們的壓力很大。因為一邊要尊重他人的知識產權支付專利費，一邊要加大研發投入增強自己的專利實力，需要的錢很多。而且華為采取的是‘研究—專利—標準’聯動策略，除了布局專利，也積極參與行業標準活動，需要做基礎研究，需要很多頂級數學家、科學家去做底層技術研究，這些是很昂貴的。但也正是這15年的堅持，華為才能走到今天，實現從跟隨者到創新者的蛻變。”樊志勇說，“現在我們終于可以用專利收入來投入下一代標準技術的研究了?！?/p>

當然，華為的故事只是中國企業在知識產權領域敢于破局也勇于主動布局的一個縮影。

“這些成績的取得，一是政策的引導和助力，工業和信息化部、國家知識產權局等相關部門以及各地方政府都積極主動作為。二是企業創新研發能力越來越強，也越來越重視知識產權工作。”李文宇說。

向著全球制高點出發

近年來，以“新三樣”為代表的高端化、智能化、綠色化的“中國智造”們開始成為中國企業出海的主角。人工智能、低空經濟、量子技術、生物醫藥、衛星互聯網等前沿領域，也有越來越多的中國企業揚帆出海，向著全球制高點出發。

世界知識產權組織發布的數據顯示，2019年，中國通過世界知識產權組織《專利合作條約》（PCT）途徑提交了5.899萬件專利申請，超過美國的5.784萬件，首次躍升至第一位。

此后的5年，中國一直保持國際專利申請量世界第一的位置。2024年，中國全球PCT國際專利申請量已經達到7.016萬件，位居第二的美國申請量為5.4087萬件。

“過去，企業一般是發展到一定階段才開始思考知識產權的全球布局，但現在很多新中國企業從一開始甚至創業階段就具備知識產權全球化的視野和戰略考量?！崩罨鄯f說。

“中國產業結構從勞動密集型向技術密集型轉換，改變的不僅是中國在全球分工中的地位，還有中國企業海外拓展的邏輯，即傳統的代工制造模式正在向品牌運營模式轉變，單純的產品輸出正在向技術輸出升級，簡單的市場開拓正在向全球資源配置演進?！瘪R一德總結說。

成立于2011年的寧德時代是中國出海“新三樣”的代表性企業，也是一家非常具備上述專家總結的新特征的企業。

寧德時代首席知識產權官孫明巖告訴本刊記者，寧德時代從創業之初就非常重視技術創新和知識產權布局，而且知識產權布局一直以來就面向全球市場。

據孫明巖透露，過去10年，寧德時代累計研發投入超過700億元。截至目前，公司擁有專利及專利申請合計超4.5萬項，其中，海外專利超過1.8萬項。近幾年寧德時代每年的全球專利申請超過1萬件，海外專利申請超過3000件。

“寧德時代是將知識產權放在戰略位置的中國企業，也是為數不多的設置了首席知識產權官崗位的企業。目前，寧德時代的知識產權部門近百人，負責人直接向CEO匯報。而且知識產權部門本身也是經營部門，2024年，寧德時代的知識產權年收入達到數十億元。未來隨著公司知識產權運營進一步深化，這個數字還會增加?！睂O明巖說。

李文宇表示：“知識產權不僅是一個保護工具，也可以慢慢升級為可盈利的資產。一些知識產權實力和能力較強的中國科技企業已經開始做知識產權的運營和商業化工作。”

據孫明巖介紹，寧德時代全球化的知識產權布局最重要的目的是保護研發創新和保護市場自由，同時運用知識產權作為經營手段，通過技術授權許可的多樣化方式開拓全球市場，滿足不同客戶的多樣化需求。比如，寧德時代與美國福特汽車合作，就是寧德時代采用技術授權的服務模式，幫助福特汽車建造自己的電池工廠。

而對于寧德時代之所以能夠“玩轉”知識產權，孫明巖認為，其實沒有秘訣。中國企業要在知識產權上不吃虧，且有所作為，最根本還是要“內功扎實”，要真正站到全球的技術制高點上?！捌髽I首先要重視研發，進而重視知識產權，才能將知識產權價值最大化?！睂O明巖說。

大變局、新挑戰與新使命

馬一德認為，伴隨著中國實現從“技術進口國”到“技術輸出國”的歷史性躍遷，中國企業也必然要面臨前所未有的知識產權挑戰?！胺叛廴颍R產權的競爭已不再是企業間的個體行為，而日益演變為科技強國之間的制度性、系統性較量。在新一輪產業革命和地緣競爭加速交匯的背景下，知識產權成為各國爭奪戰略主動權的核心工具。”他說。

數據更加直觀。根據中國知識產權研究會發布的數據，2024年，中國企業在美知識產權訴訟新立案共1227起；中國大陸企業涉美“337調查”案件24起，涉及中國大陸企業94家次。2023年，中國企業在美知識產權訴訟新立案共1173起，同比增長19%；中國企業涉美“337調查”案件20起，涉及中國大陸企業98家次。

“這是非常大的數字了，因為同期涉及日本企業的訴訟只是個位數。美國啟動‘337調查’的企業中，超過50%都是中國企業。而在歐盟，針對中國企業的知識產權調查和訴訟也呈現多發態勢。這個數字反映出中國企業在海外市場影響力不斷提高，成為所有人關注的焦點。但這也意味著我們面臨的挑戰很嚴峻，圍剿很殘酷?！瘪R一德說。

李文宇也認為，全球知識產權規則正在面臨重塑，因為知識產權領域的話語權與經濟實力密切相關，當全球大國競爭格局發生變化，知識產權規則也必然發生變化。

“規則制定者和既得利益者希望利用現有規則進一步遏制創新者。比如，除了專利壁壘，美國還采用實體清單、禁售等手段筑起‘小院高墻’，限制中國企業進入美國及其盟友的市場。而創新者當然希望建立起新的規則和生態。重塑就意味著會有混亂期，矛盾和對抗會更加頻發。這個過程可能會持續10年甚至更長。”李文宇說。

李文宇同時強調，我們重視知識產權布局的同時，也要對知識產權糾紛和訴訟“祛畏”。“沒有想象中那么艱難。近幾年中國企業頻繁遭遇美國的‘337調查’，但是我們的勝訴率在逐漸升高。國外企業的專利并非堅不可摧，中國企業不斷提升專業水平、應對能力并充分準備，是能夠爭取到合理利益的。”他說。

李慧穎建議，在技術競爭和大國博弈深度交織的當下，搶占未來技術制高點至關重要，尤其是標準必要專利（SEP）已成為戰略制高點。各個跨國企業和科技巨頭都在試圖通過標準必要專利構筑技術壁壘甚至“專利叢林”。

標準必要專利是難以繞過的基礎性、核心性專利，就好比布局較早的企業申請了“凳子”的專利，那所有做“椅子”的企業都需要獲得專利許可。所有“椅子”都會被認為是在“凳子”基礎上做升級，比如加了扶手和靠背。這就意味著，在前沿領域，我們一定要率先布局，搶占先機。

“標準必要專利的法律與市場地位具有天然的排他性，如同在特定技術領域中，率先完成底層架構專利布局的企業，相當于掌握了該領域技術實現的‘基礎協議’，后續所有基于該架構衍生的技術研發或產品落地的企業，均需通過專利許可合法進入市場。這一特性決定了在前沿技術賽道，企業必須以前瞻性布局搶占標準必要專利高地，方能在市場競爭中占據主動地位?！崩罨鄯f表示。

馬一德認為，當我們從知識產權大國向知識產權強國邁進，我們也將從制度的接受者向制度的貢獻者轉變，從全球治理的參與者向全球治理的引領者躍升。在這個過程中，知識產權工作被賦予了新的歷史使命：一是推動新質生產力發展，二是支撐高水平對外開放。“我們有能力為全球知識產權治理提供中國智慧。”馬一德表示。

專訪中國科學院大學知識產權學院院長馬一德：構建中國的知識產權話語體系

《中國經濟周刊》：在知識產權治理體系中，政府、司法體系、中介機構各自應該發揮什么作用？"

馬一德：政府、司法機關、行業協會等各主體需要各司其職、形成合力，重點處理好以下三組關鍵關系：

第一，政府在“放”與“管”之間把握好度，理順市場調節與政府調控的關系。我國應繼續發揮“新型舉國體制”的制度優勢，用好集中力量辦大事的能力，但也應警惕行政主導可能帶來的負面影響。未來應以法治方式保障市場秩序，通過設立產業基金、標準推動化與國際化平臺等方式，增強政府的“引導力”而非“干預力”，讓知識產權治理真正回歸創新規律和市場邏輯。

第二，司法體系要在“權利保護”與“公平競爭”之間保持制度張力。要強化知識產權制度內部的平衡機制，用好合理使用、反壟斷審查、公共利益豁免等制度工具，構建保護創新與鼓勵競爭并重的司法環境。

第三，要實現國家力量、創新主體與第三方機構協調發展，補上知識產權服務體系的短板。當前知識產權價值評估、轉移轉化、許可交易、糾紛調解等機制仍不健全，不僅制約了成果變現，也影響了創新鏈與產業鏈的有效對接。要鼓勵發展一批專業化、國際化、市場化的知識產權中介機構，提供貫穿創造、運用、保護、管理全周期的服務，降低市場交易成本，推動知識產權要素自由流動。

總體而言，中國在知識產權治理中已經具備制度集成優勢、產業規模優勢和政策協調能力，未來關鍵在于通過制度改革、角色明晰、機制創新，讓政府、司法和社會力量形成各有側重、協調發展的現代知識產權治理體系。

《中國經濟周刊》：我國知識產權如何平衡好保護與創新的關系？

馬一德：第一，堅定制度自信。我們不能完全照搬西方路徑，要立足于自身發展階段，逐步構建屬于中國自己的話語體系和戰略框架。

第二，不能脫離國際視野。我們要站在全球角度，吸收借鑒不同國家的制度實踐。一方面，應更加關注發展中國家的知識產權經驗；另一方面，要從歷史角度審視發達國家在不同階段的制度演進，從中提煉對我們有用的啟示，避免重復走彎路。

第三，要做大量實證研究。知識產權制度設計必須建立在深入的國情調研基礎上，尤其要關注區域間和產業間發展不平衡的問題。一套適用于東部發達地區的政策，未必適合中西部創新基礎薄弱的地方。因此，研究必須“接地氣”，不僅要關注宏觀法律制度建設，也要面向企業、行業和區域，開展細致的政策優化與延伸。

專訪中國信通院知識產權與創新發展中心主任李文宇：布局知識產權要有數量也要有質量

《中國經濟周刊》：企業如何用知識產權出海提升競爭力？

李文宇：第一，用知識產權保護好產品的市場布局。第二，加強技術研發和專利的持續性布局。企業只有在創新和專利方面持續投入，才能促進產品質量性能不斷提升。第三，深化專利運營工作。企業開展國際市場的專利布局，一方面能在全球市場獲得技術創新的經濟收益；另一方面，企業可以通過專利許可、運營得到回報，更好地平衡付出的研發和創新成本。

《中國經濟周刊》：我國企業知識產權出海，收獲了哪些經驗和教訓？

李文宇：首先，國外企業的專利不是每個都牢不可摧，只要企業足夠專業，研究足夠深入，應對方法足夠充分，照樣能夠在海外知識產權訴訟中不落下風。

其次，知識產權數量多固然重要，數量質量并重則更好。

再次，互相合作共同應對。國內同行之間抱團取暖，針對同樣的問題、同樣的訴訟對手，一起獻計獻策、分擔成本。

最后，建立開放合作的國際關系。要充分發揮國際專利組織的作用。國際專利組織的支持，是對中國企業知識產權出海保護工作的重要認可。要注重和當地法律服務機構的合作，獲得更為專業、優質的涉外糾紛應對建議。

《中國經濟周刊》：在知識產權出海過程中，我國形成了哪些良好機制和模式？

李文宇：首先，我國發布了《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平。工業和信息化部有一套完整的知識產權能力提升和工作推進計劃，每年針對知識產權重點問題，委托專業機構開展研究，組織能力提升活動，幫助企業應對各類知識產權問題。

其次，在工業和信息化部和國家知識產權局的指導下，各研究機構面向產業開展了一系列面向海外維權的知識產權服務，從關鍵技術的分布、國際產業研究、行業競爭分析等多個方面，形成了一整套應對海外知識產權風險的機制和工具。

最后，幫扶網絡已經建立。中國信通院維權幫扶中心提供專利、商標、著作權等知識產權的申請指導、布局分析、預警服務、侵權鑒定和維權支持，協助企業應對技術成果侵權糾紛。據了解，我國已在全國建設超過40家海外知識產權糾紛應對指導地方分中心。一旦企業遇到問題，可以主動尋求幫助。

專訪國家工業信息安全發展研究中心知識產權所所長李慧穎：知識產權出海要防御與進攻并重

《中國經濟周刊》：我國企業知識產權出海有何必要性？

李慧穎：首先，可以有效防范海外市場法律風險。基于知識產權的地域性特征，產品進入目標國家市場前，需要同步完成當地的知識產權確權工作，以此規避法律合規風險。知識產權布局具有前瞻性要求，行業內領先企業通常會在產品上市之前的2～3年，就開始啟動覆蓋目標市場的知識產權戰略布局，形成對市場準入的法律保障與競爭壁壘。

第二，可以幫助企業構筑技術壁壘，搶占技術制高點。“知識產權出?！奔饶苡行Ф糁聘偁帉κ值暮唵畏轮菩袨?，更能在全球技術標準制定中掌握話語權，形成可持續的技術競爭優勢。

第三，有助于企業維護品牌價值。構建全鏈條知識產權保護體系，可有效防范商標惡意搶注行為，抵御不正當競爭對品牌商譽的侵蝕，從而實現品牌價值的長效維護與增值。

《中國經濟周刊》：近些年，我國企業知識產權出海有哪些特點？

李慧穎：第一，從數量上來看，我國企業知識產權出海呈現總量增長態勢，但質量仍有提升空間。企業專利持有量增加，推動知識產權從“數量積累”向“質量提升”轉型。

第二，海外知識產權訴訟呈現高頻化態勢。

第三，國際合作持續深化。截至目前，我國已與57個共建“一帶一路”國家簽署知識產權合作協議，與80多個國家和地區建立了知識產權合作關系，專利審查高速路（PPH）覆蓋84個國家?！秴^域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）對15個簽署國全面生效。

《中國經濟周刊》：企業知識產業產權出?？煞謳讉€步驟？

李慧穎：企業知識產權出海可以分4個步驟。

第一，提前做好知識產權前瞻布局。企業應構建“專利+技術秘密”的協同保護體系。企業需建立嚴密的技術秘密保護機制，通過周全的保密措施守護優勢技術的非公開核心要素，與專利保護形成互補屏障。

第二，以合規為前提構建全鏈條風險防控體系。產品進入海外市場時，需同步滿足中國境內合規要求與目標銷售國的屬地合規標準，企業要對目標區域的法律政策進行系統性研判。

第三，構建防御與進攻并重的知識產權策略。針對海外市場的專利侵權行為，可通過協商許可費支付或提起侵權訴訟等方式，積極主張并維護自身合法權益，形成“防御止損—進攻增值”的動態平衡。

第四，強化知識產權內部管控體系建設。企業需構建全鏈條知識產權保護機制，以技術秘密管控為例，應避免人員流動引發的核心信息泄露風險。

責編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷