基層畜牧獸醫動物防疫工作的改進策略探析

中圖分類號：S851 文獻標志碼：B 文章編號：2095-3305（2025）05-0031-03

我國畜牧業在現代化建設過程中不斷發展規模化養殖，持續改善了基層畜牧養殖環境。但是，結合基層畜牧養殖現狀來看，散養戶較多，整體養殖水平與管理水平有待提升，進而產生較多動物疫病問題，直接影響了行業的健康發展。對此，相關研究人員應選擇適宜的方法，全面研究基層畜牧獸醫動物防疫工作存在的問題，并結合實際情況，制定有針對性的改進策略，提高動物防疫工作的質量和效率[1]。

1文獻綜述

1.1國外基層畜牧獸醫動物防疫概況

部分發達國家已在基層畜牧獸醫防疫領域建立相對成熟、完善的防疫體系，并有相應的法律法規提供支持與保障。部分發達國家在疫病診斷、監測等方面的技術水平較高。例如，法國已經成功消滅口蹄疫、豬瘟、牛瘟等動物疫病，并且將牛結核病的陽性率有效控制在 0.1‰ 以內；美國制定了獸醫、動物衛生等相關法律法規。

信息化建設是基層畜牧獸醫動物防疫工作改進的重要環節。部分發達國家在動物防疫信息化建設方面獲得了顯著成就，提高了動物防疫標準的規范化、現代化程度，有效節約了投入成本，提高了資源利用率。例如，農業病蟲害、氣象災害帶來的環境惡化、動物死亡等問題，導致動物疫病傳播風險增加，而動物防疫信息化建設可以實現對動物疫病風險的智能預判，有效降低重大疫情發生率。

結合現有資料來看，國外基層畜牧獸醫動物防疫工作依然存在一些痛點。專業人才缺口嚴重，正規獸醫數量較少，人員編制不足，現有人員難以滿足基層動物防疫的實際需求。同時，國外基層畜牧獸醫動物防疫的技術培訓不夠系統、規范，難以滿足新型疫病防控的要求。此外，國外基層畜牧獸醫動物防疫的區域差異顯著且協調較為困難。例如，部分偏遠地區的防疫資源匱乏，疫情監測網絡不夠完善，獸醫、環保、衛生等部門的協作水平有待提升，綜合防治效果不佳。

1.2國內基層畜牧獸醫動物防疫概況

國內基層畜牧獸醫動物防疫在禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等動物防疫工作中，采取了相對成熟的解決策略，大幅度提升了免疫接種覆蓋率，并增強了疫病監測與應急能力。新施行的《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》等法律法規為基層畜牧獸醫動物防疫工作的順利開展提供了支持與保障。此外，國內基層防疫體系持續性優化，逐漸實現了相關基礎設施的升級，積極拓展了社會化服務，并在專項防控、數字化防疫發展方面成果突出。通過科技創新推動動物防疫的轉型升級，切實筑牢畜牧業生產安全和公共衛生安全防線，為現代畜牧業高質量發展構筑堅實的技術屏障。

當前我國畜牧業的高質量發展，從以往的增量型增長逐漸轉變為提質增效型增長，為動物防疫工作帶來了新的機遇，同時增加了動物防疫工作難度。此外，我國畜牧業發展過程中，依然存在散養戶較多、基層畜牧獸醫人才匱乏、動物防疫人員能力與素質良莠不齊等問題，造成動物防疫工作效果不佳[2]。

2 研究方法

基層畜牧獸醫動物防疫工作的研究方法主要有以下2種：一是文獻研究法。查詢國內外基層畜牧獸醫動物防疫工作的相關文獻，并整理現有基層畜牧獸醫動物防疫工作的相關法律法規、制度體系、基礎理論等。在此基礎上，掌握動物防疫工作已有的經驗方法、最新研究成果，分析工作中存在的問題，并提出相應的改進策略；二是問卷調查法。向某地區的基層畜牧獸醫動物防疫人員發放調查問卷，更加全面、真實地掌握基層畜牧獸醫動物防疫隊伍、動物疫病流行等實際情況。結合調查結果，制定防疫工作的改進策略，增強防疫工作開展的針對性與有效性。

3結果與分析

3.1 研究區域動物防疫情況

結合對某地區實際情況的分析，已經制定了基層畜牧獸醫動物防疫工作相關的工作制度，持續細化了各項防疫工作安排。同時，研究區域在防疫工作中，采取免疫、監測等常規的動物防疫措施，制定并完善了疫情排查責任制，落實防疫人員的個人責任。此外，研究區域積極建設獸醫實驗室，開展動物疫病的檢測和診斷等相關工作，為免疫凈化、流行病學調查等工作提供有力的數據參考。各大實驗室結合當地動物疫病的實時監測結果，基于流行病學調查計劃，開展了禽流感、豬瘟等動物疫病的病原學監測，并制定了有效的動物防疫措施，最大限度地減少疫情隱患[3]。

3.2研究區域動物防疫存在的問題

3.2.1 防疫人才隊伍問題

結合本次調查分析，研究區域在動物防疫隊伍建設方面存在較大問題。該區域的鄉鎮、縣區二級動物防疫人員共188人，年齡構成如表1所示。

該區域的動物防疫人員年齡結構不均勻，老齡化嚴重，缺乏青年人才。鄉鎮的動物防疫人員41＼～60歲較多，防疫人才隊伍的年齡結構有待改進。

此外，動物防疫工作對人員的專業能力與綜合素質提出了較高要求。據調查，該區域動物防疫人員大專30人，中專60人，初中98人，缺乏研究生和本科人員。動物防疫人員文化水平較低，缺乏專業化、系統化的培訓，防疫知識和技術掌握不充分，難以有效處理防疫工作中出現的各類問題，更多處于被動安排和處理的狀態。若動物疫病無法得到及時診斷和針對性救治，則會增加動物疫情隱患，持續擴大疫病的影響范圍，進而造成養殖戶較大的損失。此外，部分動物防疫人員在實際工作中身兼多職，人才隊伍不穩定，人才流失較嚴重，導致后續各項防疫工作無法順利開展。

3.2.2管理制度體系不夠完善

研究區域的各級基層畜牧獸醫動物防疫工作缺乏完善的工作制度體系，使得動物防疫工作流于形式，缺乏深入的調查和指導，難以協助獸醫部門解決動物防疫中存在的問題，整體后勤保障不到位。此外，部分防疫人員在日常工作中，沒有主動參與其中，并存在推卸責任的現象，使得畜牧獸醫部門面臨嚴峻挑戰，整體防疫效果不佳。同時，該區域動物防疫體系包括檢疫、防疫、衛生監督系統，使得獸醫體制逐漸形成了多頭管理的局面，難以有效協調，防疫工作質量和效率低下。例如，該區域畜牧獸醫部門負責監管動物飼養、運輸、屠宰等；市場監督管理部門負責動物產品流通、加工等環節，暴露出當地畜牧獸醫行政管理體系存在職能分割明顯、監管銜接不暢等薄弱環節。

3.2.3獸醫實驗室建設不夠完善

在研究區域的動物防疫工作中，存在獸醫實驗室建設不足、基礎設施不完善等問題。部分村級畜牧獸醫動物防疫工作中，實驗室儀器設備落后，缺乏先進的酶標儀、洗板機等，無法有效檢查疫苗免疫抗體。同時，實驗儀器使用年限較長，整體實驗室布局不合理，并缺乏充足的經費對其進行改建、擴建，造成防疫工作成效不足。

3.2.4防疫信息化建設水平較低

研究區域的基層畜牧獸醫動物防疫工作的信息化建設水平較低，缺乏先進的系統和設備，并且防疫人員在系統使用過程中操作不熟練、基站信號不穩定，影響了信息化平臺的有效運行。同時，各類農業災害對動物防疫工作具有較大影響。防疫人員的信息技術和工具不夠先進，無法全面掌握農業災害的實際情況，導致防疫對策的制定不夠合理，無法提高畜牧業生產水平，最終造成各類動物疫病的產生和蔓延。此外，該區域難以協同動物防疫工作和農業災害管理，不利于畜牧業的健康發展，公共衛生安全無法得到有效保障。

4基層畜牧獸醫動物防疫工作的改進策略

4.1 加強防疫人才隊伍建設

第一，各級政府應詳細分析基層畜牧獸醫動物防疫工作的實際情況和需求，強化防疫人員的人才隊伍建設，優化其人才結構，并完善防疫人員配置。在具體實踐中，可以結合防疫人員專業能力和素質，為其匹配相應的崗位，并確定各個防疫環節人員的比例，使防疫人員和崗位具有較高的契合度。同時，在防疫人才隊伍建設過程中，強調年齡結構的均勻性，保持青、中、老人才互相協調，發揮人才的力量，提升動物防疫水平[4]

第二，完善獸醫人才培養體系，提高獸醫人才隊伍的整體能力和素質，并開展教育培訓活動。在培訓內容方面，增加畜牧業健康發展、農業災害及其管理、先進技術和工具的應用、防控新知識和前沿技術、最新研究成果等內容；在培訓形式方面，采用線上和線下相結合的培訓方式，調動人員參與培訓的積極性，并增加疫苗免疫實踐操作活動、現場解剖和采血、案例分析等活動，全方位提高人員動物防疫水平。例如，在培訓活動中利用先進技術模擬地震災害后，養殖場突發疫病的場景，開展重大動物疫情應急演練活動。在模擬演練的過程中，開展疫情報告、封鎖隔離、消毒滅源、緊急免疫等環節，充分檢驗并提升人員的應急處理能力。

4.2建立健全管理制度體系

第一，制定并落實績效考核，加強對基層畜牧獸醫動物防疫工作質量的考核，確定工作職責范圍，優化考核內容，針對性檢查免疫時效、效果、技術等方面。同時，實施考核結果公開制度，對表現優異的單位、個人提供物質和精神方面的獎勵，調動防疫人員工作的積極性。第二，完善動物防疫巡查制度，建立專門的巡查小組，隨時抽查基層畜牧獸醫動物防疫工作質量，增強各部門之間的協調性，檢查、發現并處理防疫工作問題。第三，制定重大動物疫情應急演練常態化制度，提高動物疫情響應和實戰水平。防疫人員在動物疫病發生時，應高效消除疫情，避免其持續性擴大影響范圍，最大限度地減少損失。第四，完善監督體系，充分發揮相關部門的工作職能，加強動物防疫監督檢查工作，嚴格把關外引牲畜，避免外疫傳入。全區加強養殖場、散養戶等場所的動物防疫監管，并高度重視地震、洪澇、病蟲害等農業災害的監測，降低動物疫病發生的概率。

4.3完善動物防疫基礎設施

完善基層畜牧獸醫站的基礎設施設備，通過提供動物防疫公益服務、引入先進技術手段、建立獸醫實驗室、完善應急物資儲備等措施，全面提高動物防疫能力。當動物感染疫病出現病癥或死亡現象時，可以通過現場解剖、實驗室檢測等方法明確病因，并有效預防高致病性動物疫病的傳播。結合獸醫實驗室建設的實際情況，配置先進的動物疫病檢測設備，更換儀器設備，以便更加迅速、全面地采集、處理和傳送相應動物疫情信息[5]。同時，應投入經費積極改善獸醫實驗室檢測環境，通過實驗室改建、擴建，確保生物一級實驗室面積達到 200m²c 。此外，還需要科學地布局和分區，防止出現交叉污染的現象。在此基礎上，應完善資源配置，確保相關人員的便攜儀器設備、車輛等物資齊全，配齊基層畜牧獸醫動物疫病檢疫、隔離、消毒設施等工具，以便更好地應對突發性的動物疫情。例如，在出現洪澇災害后，基層畜牧獸醫動物防疫人員迅速響應并借助應急物資設備深入災區，現場指導養殖人員對死亡畜禽進行無害化處理，避免非洲豬瘟、禽流感等動物疫病的肆意傳播。

4.4提高動物防疫信息化建設水平

農業災害是動物疫情暴發的主要因素，需要動物防疫人員給予高度重視，加強農業災害管理，有效保障畜牧業生產安全，提高公共衛生安全水平。在此過程中，應當加大信息化建設力度，提高動物防疫工作質量和效率。

首先，借助先進技術搭建農業災害監測預警平臺，充分發揮衛星遙感、氣象數據的作用，實時動態化監測病蟲害、洪澇、地震等災害風險。通過短信、微信、廣播等渠道，在最短時間內發布農業災害預警信息，避免產生重大動物疫情。

其次，建立動物防疫信息化管理平臺，構建包括動物疫情監測、農業災害監測、免疫接種、無害化處理等相關數據的數據庫，提高動物防疫全過程的數字化管理水平。例如，根據當地氣象臺數據，針對性分析農業災害的影響范圍和時間，結合實際情況制訂應急預案，保證其針對性和有效性，提升基層畜牧獸醫動物防疫效果。在動物防疫信息化管理平臺運行中，實時跟蹤基層畜牧獸醫動物防疫情況，合理調度防疫資源，制訂科學的防疫措施并確保其落到實處。

最后，加強災后防疫信息化處理。災后通過信息化技術手段，迅速統計死亡畜禽數量，確定合理的無害化處理點，并利用信息化平臺有效調度運輸車輛、無害化處理設備，高質、高效地完成無害化處理工作。為了最大限度地減輕農業災害對動物防疫工作的影響，加強受災區域消毒和動物疫病監測，迅速上傳相關數據至信息化管理平臺，動態化評估動物防疫效果。通過信息化管理策略，基層畜牧獸醫動物防疫工作能夠更加精準、有效地應對農業災害，規避動物疫病風險，提高畜牧業生產的安全性。

5結束語

當前，基層畜牧獸醫動物防疫工作依然存在較多問題和薄弱環節，需要在實踐中加強人才隊伍建設，完善管理制度體系，合理建設獸醫實驗室，并提高信息化管理水平，全面增強基層畜牧獸醫動物防疫工作效果，保障我國現代化畜牧業的安全生產。

參考文獻

[1]徐青.基層畜牧獸醫動物防疫工作的優化策略[J].吉林畜牧獸醫，2024，45（10）：166-168.

[2]鄒柳，肖大杰.基層畜牧獸醫動物防疫工作的優化策略[J].中國畜牧業，2024（20）：32-33.

[3]王浩奇，楊婧怡.做好基層畜牧獸醫動物防疫工作措施[J].中國畜牧業，2023（4）：36-37.

[4]劉蘭，吳鑫.基層畜牧獸醫動物防疫工作的優化策略[J]吉林畜牧獸醫，2024，45（2）：169-171.

[5]宗學敏.做好基層畜牧獸醫動物防疫工作的措施[J].江西農業，2024（3）：90-92.