民族復興視域下的國家治理現代化：內涵、歷程與路徑

[中圖分類號]D61 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-0599（2025）03-0126-08

黨的二十屆三中全會指出：“當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。”P2實踐充分證明，中國這樣的社會主義發展中大國在站起來、富起來基礎上走向現代化強國、實現民族復興偉業，面臨的是許多世界上獨一無二的難題，是必須完成的既定任務，要堅持進一步深化改革，不能走封閉僵化的老路和回頭路，不能走西方一些發達國家奉為圭桌的資本主義道路，而只能堅定不移走好中國特色社會主義道路，推進中國式現代化不斷取得新成效。新時代的歷史性變革表明中國理論、道路、制度和文化選擇的正確性，全面深化改革的劃時代意義得到凸顯。實踐的不斷深化，提出了進一步全面深化改革、繼續推進國家治理體系和治理能力現代化的明確要求，通過制度形式將歷史的成功經驗上升和完善為實現民族復興之道，通過制度優勢的發揮和強化把社會主義現代化強國建設變為現實，通過在理念、價值和戰略上的實踐兼容順利轉化為制度效能，從而全面有序推動新征程改革發展行穩致遠。正是基于此，在即將完成“十四五\"規劃、制定“十五五\"規劃的關鍵時點和世界百年未有之大變局加速演變的戰略節點，黨的二十屆三中全會集中于進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出了專題系統部署。習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，是對全面深化改革的經驗總結和規律把握，是以繼續推進國家治理體系和治理能力現代化來解決經濟社會發展面臨的一系列深層次問題、推動高質量發展的重大戰略和制度安排，需要我們在民族復興新征程中加快落實。

一、國家治理體系和治理能力現代化的理論升華

進入新時代，習近平總書記明確提出實現中華民族偉大復興的中國夢，提出了治黨治國治軍、改革發展穩定、內政外交國防的一系列原創性新思想，實現了馬克思主義中國化時代化的新飛躍，為強國復興提供了科學理論支撐。黨的二十大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想得到新的豐富和學理化體系化推進，習近平總書記就進一步全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化提出一系列新思想新觀點新論斷，民族復興之路得到進一步深入探究推進，為在新征程取得改革發展新突破新實效提供了理論支撐。

（一）對國家治理體系和治理能力現代化目標的認識更加深入

習近平總書記指出：“怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好。”[2]P46在長期的革命、建設和改革基礎上，中國堅持以馬克思主義及其中國化時代化最新成果為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，以不斷勇于創新的精神逐步找到了一條把普遍性與特殊性、抽象性與具體性、原則性與靈活性充分結合起來的中國特色社會主義道路，推進了一系列基于“兩個結合”的重大理論創新，迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。以習近平同志為核心的黨中央明確強調實現中華民族偉大復興的中國夢、分步建設社會主義現代化強國，明確提出堅持和完善中國特色社會主義制度、促進國家治理體系和治理能力現代化，明確提出實現高質量發展，明確提出走中國式現代化之路，強調進一步全面深化改革，體現了我們黨在推動經濟社會發展進入新階段之后更多從治理維度來總結和探索民族復興之路，在新形勢下牢牢堅持和加強黨的全面領導，力求以新的理論和智慧化解新時代發生了明顯轉化的社會主要矛盾，更加注重構建適應高質量發展要求的規范高效的經濟社會秩序，使得新形勢下的復興目標符合治國理政客觀規律的內在要求。習近平總書記強調，總目標問題要用廣闊的世界歷史眼光來看，還要放到近代以來我國社會變革的歷史進程中去看。基于此，習近平總書記提出了我國社會主義實踐前后半程的論斷，認為：“后半程，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。\"[2]P94“我們講過很多現代化，包括農業現代化、工業現代化、科技現代化、國防現代化等，國家治理體系和治理能力現代化是第一次講。深刻理解和準確把握這個總目標，是貫徹落實各項改革舉措的關鍵。\"[2]P87黨的十九大將明確全面深化改革的總目標作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內涵之一，黨的二十大對此再次給以明確肯定。黨的二十屆三中全會提出了進一步全面深化改革的總目標，到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。這是對中國特色社會主義后半程新的以治理現代化為主要載體的經濟社會發展路徑的總體設計，體現了我們對馬克思主義及其中國化時代化最新成果的堅持、運用和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是實現民族復興偉業必須牢牢把握和遵循的新的理論指導。

（二）對國家治理體系和治理能力現代化內涵的認識更加系統

改革開放以來，我們對于中國特色社會主義建設的認識，經歷了從“兩個文明\"到“三位一體”，從“四位一體\"再到“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展格局、創造人類文明新形態等不斷深化的過程，這表明對于民族復興內容的強調從以器物、物質、經濟為主逐步轉向了政治、精神、文化、生態、民生、人本、公正、技術等的綜合。這一過程，也是我們黨對國家治理現代化內涵和規律認識不斷全面深化的過程。黨的十八屆三中全會首次提出“國家治理體系和治理能力現代化\"并就此作出全面部署，凸顯了國家治理體系和治理能力現代化在中華民族偉大復興全局中重要的戰略地位。“國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。\"[2]P46二者是辯證的有機統一體，相互聯系、相互促進。“推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。”[2]P47之后，習近平總書記在多個場合發表的重要講話中圍繞國家治理體系和治理能力現代化的本質、核心、關系、生成機理、顯著優勢等方面發表了一系列重要論述。圍繞民族復興，相應提出和強調促進國家治理體系和治理能力現代化及各領域的目標和戰略，從治理角度對民族復興的內容和抓手作出了新界定，從整體上使得對國家治理體系和治理能力現代化的認識步人了一個系統協調規范的新階段。“我們加強黨對全面深化改革的集中統一領導，以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，從前期夯基壘臺、立柱架梁，到中期全面推進、積厚成勢，再到現階段加強系統集成、協同高效，蹄疾步穩、有力有序解決各領域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新問題，方向目標清晰，戰略部署明確，方法路徑高效，實現由局部探索、破冰突圍到系統協調、全面深化的歷史性轉變。\"[3]P233隨著我們對國家治理體系和治理能力現代化重要性和規律的認識越來越深刻自覺，對治理現代化的認同和參與也越來越深刻自覺。“這是一場國家制度和治理體系的深刻變革。\"[3]P233在此基礎上，通過進一步全面深化改革繼續大力推進國家治理體系和治理能力現代化，民族復興偉業必將進入一個更加寬廣高位的新視野和新境界。

（三）對國家治理體系和治理能力現代化路徑的認識更加清晰

對于如何切實推進國家治理體系和治理能力現代化，習近平總書記作出了一以貫之、深邃全面的闡述。一是強調全面推進改革創新。黨的十八屆三中全會《決定》從“六個緊緊圍繞\"提出了全面深化改革、推進治理現代化的新舉措新思路。“關鍵是要進一步形成公平競爭的發展環境，進一步增獨經價社云反震佰力，近一少促向政府雙罕和效能，進一步實現社會公平正義，進一步促進社會和諧穩定，進一步提高黨的領導水平和執政能力。”[2]P27黨的二十屆三中全會圍繞“七個聚焦\"提出了全領域全過程的一系列改革新舉措，同樣是為了繼續堅決推進改革創新。習近平總書記就全面深化改革提出一系列新思想、新觀點、新論斷，科學回答了在新時代要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題，對全面推進治理現代化作出了新的戰略謀劃和部署。二是堅持把握改革方向。全面深化改革、推進治理現代化絕不是放棄社會主義道路，是有方向、有立場、有原則的，不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”[2]P56“堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體現黨的性質和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。要堅持繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標，始終朝著總目標指引的方向前進，該改的堅決改，不該改的不改。\"[4]三是堅定制度自信。黨的十九屆四中全會《決定》對我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優勢作出概括，就堅持和完善黨的領導制度體系、堅持和完善人民當家作主制度體系、堅持和完善中國特色社會主義法治體系、堅持和完善中國特色社會主義行政體制、堅持和完善社會主義基本經濟制度、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度、堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度、堅持和完善生態文明制度體系、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度、堅持和完善“一國兩制\"制度體系、堅持和完善獨立自主的和平外交政策、堅持和完善黨和國家監督體系作出系統部署。“全黨同志特別是各級領導干部做政治上的明白人，很重要的一條就是任何時候任何情況下都要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正做到‘千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風’。”5]P283同時要加強監督，杜絕做選擇、搞變通、打折扣，嚴格遵守和執行這些制度。四是注重統籌協調。“我們要統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。要堅持整體推進，加強不同時期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。\"[2]P60始終處理好改革過程中面臨的各種復雜關系，采取合適管用的方法，形成最大合力。

二、國家治理體系和治理能力現代化的歷史邏輯

從推進國家治理體系和治理能力現代化上考慮、安排進一步全面深化改革、推進中國式現代化建設，不是權宜之計，而是對長期歷史經驗的深刻總結。習近平總書記指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。”[6]P105堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是中國共產黨領導中國人民圍繞民族復興的偉大目標在長期探索和實踐中不斷確證的必然結論。

（一）新民主主義革命時期的初步探索

近代中國，面對國家主權受辱、民族民眾蒙難的沉重危機，一些先進階級和仁人志士嘗試通過學習西方國家的制度和治理體系來推進近代中國制度的現代化建設和轉型，從而實現救亡圖存的目標，但結果都失敗了。“辛亥革命之后，中國人就一直在尋找適合我國國情的國家治理體系，社會各種力量進行著激烈斗爭。君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統制都想過了、試過了，結果都行不通。”[2]P90中國共產黨成立以后，肩負起了領導人民實現偉大復興的歷史使命。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人將馬克思主義基本原理同中國革命具體實際相結合，探索出了“農村包圍城市、武裝奪取政權\"的中國革命新道路。為鞏固和發展革命根據地實現革命勝利，中國共產黨進行了一系列制度探索和創新，比如，通過建立全國性蘇維埃政權，頒布憲法大綱、土地法和勞動法等保證人民當家作主；通過確立和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度、報告制度、民主集中制等加強黨的領導；通過設置各級參議會、確定“三三制”原則等發展民主制度、鞏固統一戰線；等等。在此基礎上，1949年黨的七屆二中全會的召開，為新民主主義國家描繪了制度藍圖。這次會議確立新民主主義社會的政治、經濟、文化等制度。同時，也提出了黨的工作中心開始由鄉村轉向城市，“從現在起，開始了由城市到鄉村并由城市領導鄉村的時期。黨的工作重心由鄉村移到了城市。\"“但是黨和軍隊的工作重心必須放在城市，必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市\"[7]P1427，這也意味著黨對國家治理體系和治理能力現代化的探索進入了新的階段，開啟了全國性的國家治理現代化的探索和實踐。

（二）社會主義革命和建設時期的自主探索

中華人民共和國成立以后，國家百廢待興，新中國急需建立現代化的國家治理體系來鞏固政權、推進社會主義建設。基于此，黨領導人民制定《共同綱領》1954年憲法，確定了國體（工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政）、政體（人民代表大會制度），建立了國家政權組織形式，建立了現代意義上的國家制度。20世紀50年代，毛澤東提出要“以蘇為鑒”，進行“第二次結合”，獨立探索適合中國國情的社會主義建設道路，開啟中國自主探索國家治理現代化之路。1956年9月，中共八大召開，這次會議基于我國社會的主要矛盾變化，從經濟、文化教育、科學事業、民主政治、黨的建設等方面提出了一系列方針政策，我國在自主探索和推進國家治理現代化方面邁出了重要一步。1956年底“三大改造\"的基本完成，使得公有制的主導地位得以確立，這標志著我國初步建立起社會主義制度。社會主義基本制度以及與之適應的經濟政治等方面體制的確立，為推進國家治理現代化提供了方向，為社會主義建設提供了最為堅實的制度保障，為實現民族復興奠定了根本政治前提和制度基礎，也是直到今天依然還在起重要作用、永遠不可放棄的制度原則和基底。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期的全面展開

1978年召開的黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的序幕，實現了黨的思想路線、政治路線、組織路線的撥亂反正，我國國家治理現代化也進入了全面展開的新階段。經濟體制改革方面，確立并不斷完善發展了社會主義市場經濟體制，把市場作用和政府作用、公有制經濟和非公有制經濟等的作用結合起來，確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，為解放和發展社會生產力提供了更具實效的體制基礎，社會主義生產力快速發展。堅持和加強黨的領導方面，完善和發展黨的領導制度，加強黨的作風建設。2001年，黨的十五屆六中全會通過《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》。加強黨的執政能力建設。2002年，黨的十六大首次提出加強黨的執政能力建設，并把黨的執政能力概括為駕馭市場經濟的能力、科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。2004年，黨的十六屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，將加強執政能力建設提升為事關全局的重大戰略課題。以黨的先進性和純潔性建設為主線，構建了思想、政治等“五大建設”并進的黨建格局。通過加強黨的建設，鞏固了黨的領導核心地位，提升了黨的先進性和純潔性以及領導人民治理國家的能力。民主法治建設方面，修訂和完善憲法，推進民主與法治建設相結合，確立堅持黨的領導、依法治國和人民當家作主三者有機統一的原則，推進依法治國和建設社會主義法治國家，等等。通過完善和創新一系列制度，形成一套相互銜接的制度體系，我國制度優勢不斷彰顯，經濟社會各方面發展持續推進，為實現民族復興提供了充滿活力的體制保證和快速發展的物質條件。

（四）中國特色社會主義新時代的變革創新

黨的十八大以來，中國特色社會主義進人新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。面對國內外復雜多變的形勢環境和新的挑戰，以習近平同志為核心的黨中央高度重視堅持和完善中國特色社會主義制度，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端。黨的十八屆三中全會對經濟體制、政伯體制、入化體制、性云體制、工沁入明件制、國防和軍隊改革和黨的建設制度改革作出部署，確定全面深化改革的總目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。黨推動重要領域和關鍵環節改革走實走深，真刀真槍將改革進行到底，推進了各方面制度更加成熟定型，國家治理能力和水平明顯提升。這在中國特色社會主義發展史上具有劃時代意義，是我國改革開放歷史進程中最壯麗的篇章之一，為全面建成小康社會、續寫“兩大奇跡\"提供了強大動力和制度保障，也為新征程進一步全面深化改革提供了堅實基礎和寶貴經驗。黨的二十屆三中全會指出：“以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務，實現到黨成立一百周年時各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標，為全面建成小康社會、實現黨的第一個百年奮斗目標提供有力制度保障，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。”1P面對新的形勢和任務，全會對進一步全面深化改革作出系統謀劃部署，要求構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推動經濟高質量發展體制機制，構建支持全面創新體制機制，健全宏觀經濟治理體系，完善城鄉融合發展體制機制，完善高水平對外開放體制機制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會主義法治體系，深化文化體制機制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態文明體制改革，推進國家安全體系和能力現代化，持續深化國防和軍隊改革，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平。

歷史充分證明，中國在長期實踐中確定的國家治理體系和治理能力現代化戰略完全適合中國獨特國情。在這一過程中，中國特色社會主義制度優勢得到充分展現，從黨中央到基層政府，從基層社區到人民群眾，各方面主體的積極性主動性創造性都得到了最大限度調動發揮，創造了世界為之矚目的“中國之治”，中華民族迎來了偉大復興的光明前景。歷史發展到今天，中國對于改革發展穩定的價值、內容、方式、質量、效率等的認識更全面更合理，對于推進國家治理體系和治理能力現代化的要求更加全面合理突出。同時，完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化始終是一個動態過程，需要不斷固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷解決新問題，使新時代新征程生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑更加適應協調，使執政的基本理念、理論和價值化為實踐規范，以國家治理效能的不斷提升促使以中國式現代化推進民族復興取得順利進展。

三、堅持推進國家治理體系和治理能力現代化

黨的二十屆三中全會全面部署了新時代新征程進一步推進國家治理體系和治理能力現代化的新思路，明確了今后一個時期各個領域的工作重點、工作目標、工作原則、工作思路，規劃了一個通向民族復興的路線圖，從實踐方面為進一步細化落實這些創新舉措提供了方向和方法。“我們必須把握新的偉大斗爭的歷史特點，發揚斗爭精神，把握斗爭方向，把握斗爭主動權，堅定斗爭意志，掌握斗爭規律，增強斗爭本領，有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，戰勝前進道路上的一切艱難險阻，不斷奪取新時代偉大斗爭的新勝利。”[3]P83

（一）抓住“治理\"這個關鍵，真正樹立現代治理意識，準確全面推進治理導向的進一步全面深化改革的一系列重要戰略思路

在培育治理主體方面，加快實現從管理到治理的深刻轉變，全方位建構完善治理規則，法治、德治、自治等融合互促，讓治理不再缺位、越位，自覺有效履行治理主體職責，形成能夠規范有序、協調及時、公正暢通的治理秩序。在增強治理主動方面，針對現實中的突出治理問題，提前積極干預，讓治理成為無處不在的習慣，從根本上解決“最先一公里\"“最后一公里\"\"中梗阻\"等弊端，善于總結運用歷史經驗，千方百計改變不良的路徑依賴和結構病灶。在把握治理主向方面，深入全面領悟黨的二十屆三中全會提出的總體思路和戰略路徑，將宏觀部署和微觀推進有機結合起來，落實與中國式現代化相匹配的創新性治理要求，各種治理措施并用，形成各方參與、統籌兼顧、互惠互補的治理新格局。

（二）抓住“體系\"這個關鍵，圍繞“七個聚焦”，全面精細落實每一個領域的進一步全面深化改革要求，在整體推進中建立完善專業化治理體系

《決定》的進一步全面深化改革思路的核心是“七個聚焦”，即聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、聚焦發展全過程人民民主、聚焦建設社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質、聚焦建設美麗中國、聚焦建設更高水平平安中國、聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，簡而言之就是“五位一體” + 安全建設 + 黨的建設，在這七個方面提出和實施一系列創新性舉措，力求從制度完善上解決好堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統一大市場、完善市場經濟基礎制度、健全因地制宜發展新質生產力體制機制、健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度、統籌推進教育科技人才體制機制一體改革、完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制、深化財稅和金融體制改革、完善實施區域協調發展戰略機制、健全推進新型城鎮化體制機制、完善強農惠農富農支持制度、完善收入分配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體系等重大問題，把實踐中已有的共識固定下來，同時對新領域新問題開展創新探討并上升為規范之道，厘清每一方面“為什么改”\"改什么\"\"如何改”，并從中找到落實的重點抓手，一項一項、一個環節一個環節、一個要素一個要素全系統跟蹤鋪開，下大力氣厘定社會主義市場經濟的一整套基礎制度安排，共同構筑“四梁八柱\"式制度體系，為在復雜國內外環境中持續激發利用經濟社會發展的內生動力提供體系化驅動，最終建立優化符合中國式現代化發展要求的活力與合力齊備的社會結構。

（三）抓住“能力\"這個關鍵，結合實際全面提升工作本領，有效推動高水平改革、高質量發展、高效能治理同頻共振

以高效能改革為重心。習近平總書記指出：“要強化制度執行，加強監督檢查，確保出臺一個就執行落實好一個。”[8]P59制度的優勢和制度現代化的戰略設計，最終要體現到可落實可檢驗上來。中國制度的優勢不僅在于制度本身的科學性，而且更重要在于制度的可執行性。各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識，全面深入把握堅持和完善中國特色社會主義制度、促進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、戰略內涵和實踐要求，做好各項制度廢補修工作和配套工作，抓住各項制度的關鍵環節來全面推進落實。帶頭維護制度權威，自覺做制度執行的表率，全方位推動按制度辦事，推動形成規范陽光辦事的氛圍，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。健全權威高效無縫的制度執行機制，加強對制度執行的監督，加大終身問責力度，堅決杜絕打折扣、做選擇、搞變通等現象。對關鍵領域、關鍵部位，開展制度執行的專項部署檢查整治。認真開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，進一步改進工作作風。以高質量發展為導引。更加注重發展的綜合性和效益提升，加強代價論分析，促使發展方式的徹底轉化。改變對于發展的單一化衡量和考評，增加文明、創新、協調、擔當等新指標，切實樹立新的政績導向，把高質量要求落到實處。梳理解決發展中的問題，進一步健全生產鏈、供應鏈，保持拓展持存優勢，鼓勵促使成長型發展，提升發展韌性。以高水平安全為保障，樹立底線思維和風險意識，在推進改革中充分估量社會可承受度，確保社會穩定。從長遠視角防止周期性波動帶來反復傷害，把握度、勢、時，適當分段調控。建立落實風險排查、預警、應對體系，統籌協調處理各種突發事件，防止失序失控。建立安全治理體系，落實安全優先要求，防止一著不慎、滿盤皆輸。倡導邊界意識，不碰禁區，不越紅線，不踩雷區，在有為和無為中取得一定的均衡，更好運用治理藝術。

（四）抓住“現代化”這個關鍵，不失時機繼續推進能帶來突破性進展的改革

針對人口老齡化、高科技約束、新科技革命和產業革命交織、資本特性和行為規律顯現、中等收人陷阱、國際環境復雜多變等重要趨向，直面需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重約束，適應中國式現代化的全面推進，圍繞重點領域、關鍵環節，力爭在深層次瓶頸性問題上加快突破，著力做好“八個深化推進”。其一，觀念上的創新求變。根據新征程黨的事業發展新要求，不斷推進解放思想、解放和發展生產力、解放和增強社會活力，以觀念上的創新創造不斷提升全社會要素綜合生產率，全面提高進一步全面深化改革的自覺意識、大周總總レ。共- ，同竹技領域的攻人大破。集中投人和資源，設置關乎國計民生、國家安全的重大項目，強化國家戰略科技力量，有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究。近年來，我國高新技術產業增加值連年增長，目前高新技術企業達33萬家，專精特新\"小巨人\"企業1.2萬余家，涌現出一批具有全球競爭力的科技領軍企業，在AI等領域取得令人振奮的引領式突破。我們需要進一步梳理類似此類關系全局和未來的新興技術前沿，加大專項攻關，盡快取得關鍵進展，加強應用和轉化。選取一些地方和企業，試點特殊支持政策，促進創新鏈與產業鏈、價值鏈、金融鏈的融合互補。其三，新質生產力的培育壯大。習近平總書記強調，以科技創新開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，是大勢所趨，也是高質量發展的迫切要求，必須依靠創新特別是科技創新實現動力變革和動能轉換。增加政策供給，以知識流動、技術擴散、產業升級等需求牽引，以信息、數據、技術等為基礎元素，以AI、數字經濟、生物經濟、共享經濟等為主攻方向，廣泛布局培育有別于傳統商品生產、流通、交換和消費模式的新質生產力，不斷激發、塑造、優化有利于科技生產力、教育生產力、信息生產力、生態生產力、安全生產力等各領域生產力發展的綜合條件和環境。其四，堅持“兩個毫不動搖”。對資源、能源、電力、電信等行業，適當加大市場競爭力度，適當促進輔助功能社會化專業化分離，全面實施國有企業提質增效，增強戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等核心功能，切實推進混合所有制改革。落實保護措施，激發民營經濟活力，積極擴大就業，提高居民收人，促進消費，擴大有效需求。其五，全面推進鄉村振興戰略。通過鄉村投資的擴大，鄉村消費的升級增加，可以有效推動經濟增長，縮小社會差距，實現農業強、農村美、農民富。其六，財政稅收政策的主動完善。繼續開源節流，提倡節儉，將積極的財政政策用足用好用活，發揮財政轉移政策的調度和引導作用。其七，民生難題的持續解決。重視解決養老、健康、教育、就業、住房、社會保障、環境、托幼等民生難題，實現以人民為中心的發展，促進高品質生活。其八，精神文化的提振。要深人貫徹習近平文化思想，始終優先發展精神文化事業，在全社會廣泛激發和弘揚正能量，傳承革命傳統和民族優秀傳統，繁榮文化產業和文化事業，培育文化新業態，加強公民道德建設，發展哲學社會科學，多方面促進新時代的文藝創作和傳播，使人民群眾的精神文化需求得到更高層次更加豐富的滿足，為中國式現代化注入強健的精神文化氣質和支撐，實現精神文化上的共同富裕，傳遞中國精神、中國自信。

在新時代新征程繼續推進國家治理體系和治理能力現代化，需要充分全面理解其理論、歷史和實踐邏輯，貫通把握落實進一步全面深化改革推動發展的一系列內在要求。堅持馬克思主義及其中國化時代化最新成果，抓住現代科技、產業和社會變革新機遇，準備和克服各種可以預見和難以預見的風險，以治理現代化占據價值、戰略和其他等方面的戰略競爭制高點，抓住關鍵環節，通過強化制度執行不斷彰顯治理能力、將制度優勢持續轉化為治理效能，使中華民族偉大復興進程與國家治理體系和治理能力現代化進程取得戰略協同和不斷完善的最佳效果。

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Modernization of National Governance From the Perspective of National Rejuvenation： Connotation，Process and Path

PENG Jinsong'WANG Man2 （1.Department of Philosophy Teaching and Research，Party School of the CPC Central Committee ，Beijing 100091;2.School of Marxism， Shenzhen MSU-BIT University， Shenzhen，Guangdong 518172，China）

Abstract： Realizing the great rejuvenation of the Chinese nation is the greatest dream of the Chinese people in modern times，andit is the unwavering goal of the Communist Partyof China.After the reform and opening up，in the process of integrating the basic principles of Marxism with China's specific realities and with Chinese excellent traditional culture，our understanding of the theory，values，content and strategies of national rejuvenation has become more clear and profound.Entering the new era，upholding and improving the system of socialism with Chinese characteristics，and promoting the modernization of the national governance system and governance capacity，are inevitable requirements for the continuous deepening of development in various aspects such as economy，politics，culture，society and ecology.Theyare also the inevitable choice for achieving national rejuvenation.To further advance the modernization of the national governance system and governance capacity，it is necessary to thoroughly implement the spirit of the Third Plenary Session of the 2Oth Central Committe of the Communist Party of China，conduct governance work effectivelyand comprehensively，“focus on seven key priorities”to establish an institutional framework，coordinate and eficiently promote reform，development and governance.

Key words： national rejuvenation; modernization of national governance; comprehensively deepening reform; Chinese modernization

（責任編輯：朱文鴻）