鄉(xiāng)村振興視域下和美鄉(xiāng)村建設評價指標體系探究

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2025）14-0041-04

Abstract：Guidedbytheconceptsof livable，suitableforindustry，andbeautifulruralconstruction，thispaperbuildsan evaluationindicatorsystemforruralconstructionfromfivedimensions：prosperousindustryecologicallivable，civilizedrural customs，efectivegovernanceandafluentlife，andfurtherrefinesthespecificindicatorsundereachdimensionBasedonthe comprehensiveevaluationmethodandthefuzycomprehensiveevaluationmethod，weconductedaquantitativeevaluationof the rural construction of Hemei in Sichuan Province，and put forward corresponding policy suggestions.

Keywords：ruralrevitalization;harmoniousvilage；evaluationindicatorsystem;quantitativeevaluation；policyrecommendation

在全面推進鄉(xiāng)村振興的時代浪潮中，要因地制宜開展鄉(xiāng)村建設，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2024年，《中共四川省委四川省人民政府關于學習運用“千村示范、萬村整治\"工程經(jīng)驗在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的意見》正式發(fā)布，這一轉(zhuǎn)變標志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進入深化階段。從“美麗鄉(xiāng)村\"到“和美鄉(xiāng)村\"的理念轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設從注重外在環(huán)境塑造到追求經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化全方位協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略升級。

構(gòu)建科學合理的鄉(xiāng)村建設評價體系是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自標的關鍵環(huán)節(jié)。當前針對四川省和美鄉(xiāng)村建設的評價研究在指標體系的系統(tǒng)性、針對性以及動態(tài)適應性方面仍存在不足。基于此，本文利用2014—2023年《四川統(tǒng)計年鑒》中各市的詳細數(shù)據(jù)，構(gòu)建一套科學、全面且具有動態(tài)適應性的和美鄉(xiāng)村建設評價指標體系。這一研究旨在為政策制定者和實踐者提供決策支持，同時豐富鄉(xiāng)村振興評價體系的理論研究。

1和美鄉(xiāng)村建設評價指標體系構(gòu)建

1.1評價指標體系設計原則

在構(gòu)建四川省和美鄉(xiāng)村建設評價指標體系時，本文堅持科學性、系統(tǒng)性、可操作性、動態(tài)性和開放性五大原則。這些原則相互配合，為構(gòu)建科學、實用且與時俱進的評價指標體系奠定了堅實基礎，助力精準評估與推動四川省和美鄉(xiāng)村建設。

1.2數(shù)據(jù)來源與評價指標體系框架

1.2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)來源于2014—2023年《四川統(tǒng)計年鑒》中各市的詳細地區(qū)數(shù)據(jù)。特別是2023年的數(shù)據(jù)，在指標全面性和準確性上較早期年份有顯著提升，為深入剖析四川省鄉(xiāng)村振興的動態(tài)變化提供了有力支持。通過對這十年間各市數(shù)據(jù)的梳理，尤其是將成都市與其他各市進行對比，以便從多維度、立體化的視角，更清晰地洞察四川省鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，為理解鄉(xiāng)村振興的長期效應筑牢數(shù)據(jù)根基。

1.2.2 指標體系框架

本文依據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導原則，構(gòu)建綜合評價體系，量化剖析四川省各市鄉(xiāng)村發(fā)展狀況與趨勢，重點關注成都市與其他各市的差異。該體系以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕為一級核心指標，與鄉(xiāng)村振興“二十字方針\"相契合，全面覆蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)至生活各層面發(fā)展需求。

為實現(xiàn)這一目標，本文對每個一級指標進行了細分，衍生出多個二級指標。具體如下。

1）產(chǎn)業(yè)繁榮：涵蓋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等指標。成都市在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面表現(xiàn)突出，而部分農(nóng)業(yè)大市在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上也有顯著表現(xiàn)。

2）生態(tài)宜居：包括綠色農(nóng)業(yè)比重和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量等指標。成都市在環(huán)保投入和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成效顯著，但一些生態(tài)資源豐富的市在綠色農(nóng)業(yè)比重上也表現(xiàn)出色。

3）鄉(xiāng)風文明：涉及文化活動頻率和傳統(tǒng)保護程度等指標。成都市文化活動豐富多樣，文化傳播影響力大，而一些具有深厚歷史底蘊的市在傳統(tǒng)保護程度上表現(xiàn)優(yōu)異。

4）治理高效：關注政策執(zhí)行力度和居民參與度等指標。成都市憑借完善的管理體系和較高的居民素質(zhì)，在治理方面表現(xiàn)突出，其他各市也在積極探索適合自身的治理模式。

5）生活富裕：包括收入增長率和基礎設施完善度等指標。成都市居民收入增長率和基礎設施完善程度較高，但在個別特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的市，其居民收入增長率也較為可觀。

基于和美鄉(xiāng)村建設理論框架，本研究依據(jù)科學性、實用性、可操作性及數(shù)據(jù)可獲得性原則，構(gòu)建包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化傳承、社會治理與居民福祉5個維度的評價指標體系，最終選定了30個具體指標（表1），以全面評估和美鄉(xiāng)村建設的成效。

2 評價方法與實證分析

2.1 評價方法

綜合評價法：通過加權(quán)求和的方式整合多個指標，全面評估和美鄉(xiāng)村建設的整體效果。權(quán)重的確定是確保評價結(jié)果合理性的關鍵。

模糊綜合評價法：適用于指標權(quán)重不確定或難以量化的情況，通過模糊數(shù)學的方法處理指標權(quán)重的不確定性，提高評價結(jié)果的可靠性。

數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA）：用于評價鄉(xiāng)村建設的相對效率，通過比較不同鄉(xiāng)村之間的投入和產(chǎn)出，科學地評價其相對效率。

2.2 實證分析

2.2.1 數(shù)據(jù)標準化

本研究基于30項關鍵指標，對2014—2023年間我國31省份的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進行了綜合評估。數(shù)據(jù)處理過程中，對于缺失的數(shù)據(jù)點，如農(nóng)藥和化肥使用量、畜禽糞污處理率等，本研究采用前一年的數(shù)據(jù)變化趨勢進行合理估算。此外，農(nóng)村居民的平均受教育年限是通過轉(zhuǎn)換受教育程度得出，該程度被劃分為7個等級，并依據(jù)盧亞娟和殷君瑤的研究進行賦值。

2.2.2 采用熵權(quán)-變異系數(shù)法分配指標權(quán)重

熵權(quán)-變異系數(shù)法不僅為鄉(xiāng)村振興評價指標體系提供了一個客觀的權(quán)重分配方法，而且通過權(quán)重的分析，可以幫助政策制定者識別關鍵領域和優(yōu)先事項，從而更有效地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施4。

權(quán)重分布結(jié)果顯示，生活富裕指標權(quán)重最高（40.89% ），表明提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平是鄉(xiāng)村振興的根本目標，符合鄉(xiāng)村振興“以人民為中心”的邏輯。生態(tài)宜居（ 18.97% ）和鄉(xiāng)風文明（ 16.93% ）緊隨其后，體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”與“精神文明”的平衡，整體結(jié)構(gòu)貼合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要求。產(chǎn)業(yè)興旺（ 13.07% ）和治理有效（ 10.14% 權(quán)重相對較低，但仍是不可忽視的評價維度。

三級指標中，“已開展村莊整治的行政村占比”主觀權(quán)重 44% （最高），客觀 4.52% （最高），主客觀高度統(tǒng)一，說明整治行動是治理有效的直接體現(xiàn)，比“村主任書記一肩挑\"\"村莊規(guī)劃編制”更具實際影響力。“農(nóng)村貧困發(fā)生率”主觀 13.25% 、客觀 5.57% （全體系最高），說明脫貧攻堅成果是生活富裕的核心標志，影響力遠超收人絕對值（農(nóng)民人均純收人客觀僅2.93% ）?！俺青l(xiāng)居民收人比\"客觀 4.67% ，表明需從“重收入絕對值\"轉(zhuǎn)向“重收入差距縮小與脫貧質(zhì)量”。

2.3和美鄉(xiāng)村結(jié)果分析

2.3.1 量化結(jié)果

本文對四川省各市（州）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綜合表現(xiàn)進行了量化評估，分析了和美鄉(xiāng)村指數(shù)及其在5個一級指標（產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕）下的得分情況。結(jié)果顯示，瀘州市以68.21分位居榜首，尤其在鄉(xiāng)風文明（85.83分）和產(chǎn)業(yè)興旺（69.92分）方面表現(xiàn)突出，反映出其在文化建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展上的顯著成效。廣安市和巴中市分別以66.08分和65.44分位列其后，鄉(xiāng)村振興成效顯著。

具體指標如下。

1）產(chǎn)業(yè)興旺：巴中市得分最高（80.41分），主要得益于其農(nóng)業(yè)機械總動力和糧食生產(chǎn)能力的優(yōu)勢；成都市得分最低（23.36分），與其非農(nóng)業(yè)城市定位相關。

2）生態(tài)宜居：廣安市得分最高（87.52分），表明其在環(huán)境保護和綠色發(fā)展方面成效顯著；樂山市得分最低（6.00分），需加大生態(tài)建設投入。

3）鄉(xiāng)風文明：瀘州市得分最高（85.83分），在文化服務設施建設和傳統(tǒng)文化傳播方面表現(xiàn)優(yōu)異；眉山市得分最低（38.33分），鄉(xiāng)村文化建設有待提升。

4）治理有效：達州市得分最高（93.98分），村級治理和政策執(zhí)行高效；雅安市得分最低（12.90分），治理能力亟待加強。

5）生活富裕：自貢市得分最高（54.05分），遂寧市得分最低（39.57分），反映出居民收入水平和生活條件的差異。

總體來看，四川省各市（州）在鄉(xiāng)村振興的不同維名靠后的城市在關鍵領域存在短板。度上存在顯著差異。排名靠前的城市表現(xiàn)均衡，而排名靠后的城市在關鍵領域存在短板。

表1四川省和美鄉(xiāng)村評價指標體系

2.3.2 聚類分析

如圖1聚類分析結(jié)果顯示，四川省各市（州）可劃分為3類發(fā)展模式

1）第一類涵蓋瀘州市、廣安市與巴中市，其鄉(xiāng)村振興綜合得分顯著高于全省均值，在產(chǎn)業(yè)融合度、生態(tài)承載力、文化治理效能及居民收人水平等維度呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展特征。這些市（州）可能是由于較強的經(jīng)濟基礎、有效的政策執(zhí)行和良好的自然資源管理而取得了較好的鄉(xiāng)村振興成效。

2）第二類：包括德陽市、甘孜藏族自治州、資陽市和自貢市。這些地區(qū)在鄉(xiāng)村振興的某些維度上表現(xiàn)良好，但在其他方面可能存在一些短板。以生態(tài)環(huán)境與文化傳承維度為例，該類地區(qū)呈現(xiàn)顯著優(yōu)勢特征，但在經(jīng)濟發(fā)展與民生改善維度存在相對滯后現(xiàn)象，反映出區(qū)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡問題。

3）第三類：涵蓋阿壩藏族羌族自治州、達州市、綿陽市、涼山彝族自治州等地區(qū)。這些市（州）在鄉(xiāng)村振興的多個維度上得分較低，可能需要更多的政策支持和資源投入。這些地區(qū)可能面臨著經(jīng)濟發(fā)展水平不足、基礎設施建設滯后、教育資源分配不均等問題，需要針對性的措施來提升鄉(xiāng)村振興的整體成效。

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

本文構(gòu)建了和美鄉(xiāng)村建設評價指標體系，并提出了相應的評價方法。通過文獻綜述和專家咨詢，確定了和美鄉(xiāng)村建設的5個主要維度及其下屬的具體指標，為和美鄉(xiāng)村建設提供了量化的評價工具。研究結(jié)果表明，構(gòu)建和美鄉(xiāng)村建設評價指標體系對于指導鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要的理論和實踐價值。

圖1和美鄉(xiāng)村聚類分析圖

3.2 政策建議

基于研究結(jié)論，本文提出以下政策建議。

1）統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎設施建設，著力優(yōu)化農(nóng)村居民生活條件。政府應加大對鄉(xiāng)村基礎設施建設的投入，包括道路、供水、電力和通信等，以提高鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。

2實施鄉(xiāng)村文化振興工程，構(gòu)建非遺活態(tài)傳承體系。政府需推進傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)，打造“一村一品\"文化IP，建設數(shù)字文化服務平臺，培育新鄉(xiāng)賢文化隊伍，增強鄉(xiāng)土文化認同度。

3）實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專項行動，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群，有效激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展動力，顯著提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展效能。

4）構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索綠水青山轉(zhuǎn)化路徑。政府應加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，實施生態(tài)保護政策，提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的綠色可持續(xù)發(fā)展。

5）提高鄉(xiāng)村治理水平，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村社會。政府應加強鄉(xiāng)村治理，提高政策執(zhí)行效率，加強公共服務，保障社會安全，促進鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。

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