數字經濟背景下新農人財經素養教育策略探析

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2025）14-0177-04

Abstract：Financialliteracyisanimportantnationalquality.Againstthebackdropofthedevelopmentofthedigital economy，itisofgeatnesityandpracticalignificancetocaoutfiancialliteracyducationforefarmersasedothe generalviewsofscholarsandthecharacteriticsofnewfarmers，weextendtheconnotationoffinancialliteracyofnewfarmers andgivedetailedelementsoffinancialliteracyOntebasisoffollwingtheeducationalprinciplesof\"innovation，synrgyand integration，weproposediversifiedfiancialiteracyducatiostrategiesfornwfarerssuchasbuildinganall-oundeducation system，establishinghighqualityeducationalresources，andestablishinglongteeducationmechanisms.Byintegratingresources froallpartiesandfomulatingandimplementingfinancialliteracyeducationpolicies，fectivelyimprovethefinancialliteracyof new farmers and promote the high-quality development of agricultural and rural economies.

Keywords：digital economy；new farmer; financial literacy；educational strategy；connotation

2023年中央一號文件指出，必須堅持不懈把解決好“三農\"問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。在不斷推進農業農村現代化的進程中，伴隨著信息化、網絡化、數字化在農業農村的應用，“新農人\"群體應運而生并不斷發展壯大。汪向東將新農人定義為3個“新”：農民新群體、農業新業態、農村新細胞。呼延靜怡將“新農人\"劃分為2類群體，一類為農村地區出生長大后在城市求學或工作，掌握一定技術技能后選擇回鄉發展，另一類為出生在城市，在接受了先進文化和技術教育后選擇到農村發展。農業部農村經濟體制與經營管理司課題組提出新農人帶來的新思維、新理念、新方式引領和帶動著一大批新型農業經營主體轉型升級，要將新農人納入新型職業農民培訓和農村實用人才培養范圍。郭金龍指出現代農業轉型升級背景下的新技術、新模式等新形態對“新農人\"的綜合素養和專業技能提出了更多更高的要求。

中國財經素養教育標準研制組認為財經素養是個人在解決財經問題中必備的基礎素質的綜合體，既包括經濟知識、理財技能，也包括財富管理、人生信念等，將個體與社會、國家密切關聯。中央財經大學辛自強等基于整合經濟學和心理學的人性觀，提出財經素養的“三元\"結構理論，將財經素養定義為個體在應對財經事務、實現財經福祉時所具備的相關財經知識、能力和價值觀。北京師范大學蘇淞認為財經素養涉及財經相關知識、技能、態度和價值觀等方面，使個體能夠合理分析和判斷其面臨的財經問題并做出相應決策，以提升個體和家庭的福祉，適應社會發展需要。中國財經素養教育協同創新中心主任張男星2019年在接受采訪時指出，普遍提高公民財經素養，是落實“扶貧同扶志、扶智相結合\"的重要舉措，是阻斷貧困代際傳遞、實現全體人民共同富裕的重要途徑。國外的財經素養教育對象涵蓋幼兒、青年、成年及老年人等不同群體，而目前我國針對財經素養教育的研究主要側重于青少年，中國財經素養教育協同創新中心2018年制定的《中國財經素養教育標準框架》的受眾也主要是幼兒園到大學各個階段的學生群體。國內現有的文獻研究也較少關注到成年人以及特定職業群體的財經素養教育。

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，“十四五\"時期，我國將大力提升農業數字化水平，推進“三農\"綜合信息服務，創新發展智慧農業，提升農業生產、加工、銷售和物流等各環節數字化水平。新農人群體是推進鄉村振興的生力軍和推進農業農村現代化的新鮮血液，在數字經濟發展活力持續釋放的背景下，開展新農人財經素養教育，具有很大的必要性和較強的現實意義。

1數字經濟背景下新農人的財經素養內涵

財經素養是新時代公民的必備素質。近年來隨著國內外學者對財經素養的持續研究和財經素養教育實踐活動的深人，財經素養的內涵也在不斷豐富。結合學者們的普遍觀點以及新農人的特點，本文對數字經濟背景下新農人的財經素養內涵進行了延展，即新農人在組織和開展經濟活動時所需的包括財經意識、財經知識、財經能力和財經道德等在內的綜合素養。

財經意識是新農人對財富的理解以及管理財富的觀念、態度，在農業經營中追求創新和突破的意識，對市場動態的敏感性、洞察力和反應力。財經意識是財經素養的前提。意識先行，行動在后。新農人需要具備正確的財富觀以及財富增值的意識，及時洞察市場行情，抓住市場機遇，創新發展，并示范帶動周邊的農民共同發展。

財經知識是指新農人在組織和開展經濟活動時需要用到的金融、會計、稅法和管理等方面的知識。財經知識是財經素養的基礎。為維持持續經營發展，新農人除掌握必要的會計知識、了解稅收政策之外，更要熟悉基本的金融工具和融資方式，認識經營中存在的風險點和風險控制手段，具備農業經營所需的管理知識。

財經能力是新農人處理經濟活動的綜合能力，是財經素養的核心，具體包括：財務分析與科學決策能力，預算和成本控制能力，快速獲取和處理市場、政策等文字、數據信息的能力，與當地農民、政府部門、同行等各方有效溝通和協作的能力，制定和實施風險應對策略的能力，創新和創業能力。

財經道德是新農人守法守規、誠信經營，在農業經營活動中保持公平公正，尊重同行，保護商業機密，并關注農業經營活動對社會和環境的影響，承擔一定社會責任。財經道德是財經素養的關鍵內容。

財經素養的具體要素如圖1所示。

圖1新農人財經素養構成要素

2新農人財經素養現狀及成因分析一以柳州市為例

2.1新農人財經素養現狀

為了解新農人財經素養現狀，課題組選取柳州市新農人群體作為調查對象，通過問卷調查和深度訪談相結合的方式開展調查工作。調查問卷從財經意識、財經知識、財經能力和財經道德等方面設計問題，了解調查對象的財經素養水平。調查發現當前新農人財經素養教育面臨如下挑戰。

1）新農人財經素養基礎稍微薄弱。主要體現在4個方面：一是財務管理能力不足。在參與問卷調查的新農人中， 50% 的人員無法解讀財務報表、不能進行基本的財務分析， 83% 沒有使用過記賬軟件、財務分析工具等管理工具。二是惠農金融政策了解不足。僅有 33% 的人員比較了解農業保險、貸款貼息、農村金融風險分擔機制等惠農金融政策。三是投資理財經驗不足。80% 的人員沒有購買理財或投資股票、基金等金融產品的經歷，縮小了進一步財富積累的通道。四是與他人合作的能力不足。2/3的被調查者偶爾或從不主動與其他新農人、農業企業開展合作。

2）面向新農人的財經素養教育或培訓活動較少。66% 的被調查者從未參加過財經素養相關的培訓或教育活動，而這些人員均是從事農業相關工作的年限達到5年以上。

3財經素養教育的內容不夠豐富。隨著數字化的發展、業財的日益融合，對新農人的素質要求越來越高，需要面對的問題日益復雜，僅進行單一的財會知識或技能教育、培訓，已難以適應數字經濟時代的需求。

2.2 新農人財經素養現狀成因分析

1）新農人自身重視不夠。受長期以來的傳統觀念和知識結構限制，以及缺乏宏觀政策上的宣傳引導，部分新農人對財經素養教育的重要性認識不足，再加上在開展新農業項目創業、經營的過程中需投入的時間成本較高，主動提升財經素養的積極性不高，財經知識和能力不足。

2）財經素養教育資源供給不足。一是農村地區普遍缺乏專業的財經教育師資和教學設施，難以開展系統化、高質量的財經素養教育，教育覆蓋面難以惠及廣大新農人群體。二是現有的財經素養教育往往側重于傳統的財務管理及會計知識，惠農金融政策及工具、業財融合數據分析等內容涉及較少，無法滿足新農人在數字經濟背景下的實際需求。

3）政府部門的主導作用發揮不明顯。財經素養關乎民生福祉，要想提升廣大群眾的財經素養水平，政府相關部門要積極發揮主導作用做好各方資源的協調，但目前在財經素養教育方面未見有相關政策出臺和引導，而新農人對政府部門組織開展財經素養教育、培訓活動的期待較高， 100% 的被調查者更傾向于政府組織的財經相關培訓。

4）金融機構及其他單位的參與度低。金融監管部門對惠農金融政策的宣傳力度不足，金融機構對惠農金融產品的解讀不夠深人、覆蓋面不夠，導致部分新農人對金融政策了解不充分，在農業生產經營中面臨資金短缺問題，進而影響自身的投資理財和財富積累進程。

3數字經濟背景下新農人財經素養教育的原則

中國社會科學院發布《中國數字經濟高質量發展報告（2023）》，報告指出數字經濟正在以新技術、新主體和新模式為主要的內在驅動因素助力鄉村振興[]。依托數字經濟帶來的創新效應、協同效應、共享效應，作者認為在數字經濟背景下開展新農人財經素養教育需要遵循以下原則。

3.1 創新性原則

財經素養教育內容和教育方式應與時俱進，充分利用數字技術，創新教育模式，提升教育效果。一是教育內容要新。結合最新的行業、專業發展、市場動態，確定和更新教育內容，由淺入深、循序漸進，確保新農人跟得上數字經濟時代的步伐，同時教育內容要緊密結合新農人的實際需求，幫助新農人解決實際問題，增強針對性、有效性。二是教育方式要新。在保證通俗易懂便于理解和應用的基礎上，可以采用線上線下混合式教學、情境模擬、互動式學習等模式，提高教育的覆蓋面，增強便利性、體驗性。

3.2 協同性原則

財經素養教育需要政、校、企多主體協同，形成政府主導、高校與企業協作的多方支持和融通機制。政府層面要做好政策扶持和平臺搭建，發揮引導作用；高校和科研機構要利用自身資源優勢，開展針對性的社會培訓和科學研究，為財經素養教育提供理論支持和實踐指導；金融機構等其他企業要依托專業特性，積極參與開展教育培訓，提供資金支持和實踐機會，切實履行企業社會責任。通過多主體協同，促使多元主體向共同體發展，共同推動新農人財經素養水平的提升。

3.3 融合性原則

培養高素質技能型人才是職業教育的重要使命，開展財經素養教育應積極發揮職業教育的育人功能，將新農人財經素養教育與職業教育培訓有機融合，建立長效教育機制。職業院校作為技術技能人才培養的主體，一方面要積極開展面向新農人的社會服務，將財經知識、財經技能相關培訓、宣傳、解決方案送下鄉，走近行業、走向產業，切實推進產教融合，服務區域經濟發展；另一方面要培養學生的知農近農、強農興農意識，將財經素養教育與專業教育、創新創業教育結合，鼓勵學生畢業后回到農村扎根基層，成長為專業技能、財經素養、創新創業能力兼具的\"新農人”。

4新農人財經素養教育策略

為提升新農人的財經素養，需要采取多元化的教育策略，發揮多主體作用，形成長效教育機制。

4.1構建全方位教育體系

第一，制定新農人財經素養教育發展規劃。政府機構應提高對新農人財經素養教育的關注度和重視度，將財經素養教育納人新農人培訓培育體系。在政策方面，強化新農人的財經素養意識，做好宣傳和引導，提高新農人的積極性；在組織方面，建議整合多方資源設立農村財經素養教育中心或類似機構，負責推動農村地區財經素養教育工作；在資金方面，設置相應的財政投人資金預算，以保障財經素養教育工作的開展。

第二，搭建新農人多元化教育供給體系。農業農村管理部門、財稅部門、金融監督管理機構應加強聯動，出臺相關激勵政策，提高社會力量參與新農人財經素養教育的積極性。鼓勵學校特別是職業院校發揮技術技能人才培養優勢，組建專門師資，開發教育資源；鼓勵金融機構和其他企業運用各自特色，提供教育資源、資金、技術或場地等支持，為教育活動的開展提供穩定的保障。

第三，建立新農人財經素養評價體系。通過搭建相匹配的評價體系，明確財經素養評價的內容、頻率、方式，定期評估教育效果，及時調整教育策略。

4.2組建優質教育資源

第一，搭建針對性強的課程體系。結合新農人的特點和最新的行業技術發展，設計財經教育課程體系，涵蓋財稅政策、數字金融、電子商務、業財融合數據分析、創新創業和風險管理等。以生產場景為基礎，引入真實的案例，進行融入式課程設計，確保課程有干貨、能解決真問題。

第二，開發數字化教育資源。充分利用互聯網和移動通信技術，開發適合新農人可以隨時隨地學習的在線課程和移動應用程序，制作通俗易懂的財經知識短視頻、案例分析素材，提高學習的趣味性和便捷性。同時，可以建立線上學習社區，促進新農人之間的交流和學習，通過互動社區，為新農人提供個性化的財經咨詢和學習答疑服務。

第三，建設相對穩定的師資隊伍。招募和吸收政府部門政策制定人員、高校教師、行業專家等，組建一支結構合理、相對穩定的專業師資隊伍，通過長期開展教育、研究，不斷提升專業水平和教育的有效性。

4.3建立長效教育機制

為確保財經素養教育的各項政策和資源得以充分利用，務必加強開展新農人財經素養教育的宣傳和引導，讓新農人認識到財經素養教育的重要性和緊迫性。一是樹立終身學習理念，積極參與各類財經素養教育培訓，加強實踐鍛煉，將財經知識應用于實際生產生活，提升自身的財經素養。二是樹立主動學習理念，在遇到實際的財經問題時，通過線上學習社區咨詢、求助專業人員答疑、使用AI工具學習等方式，主動提升財經素養。

通過制度體系方面的頂層設計和宣傳引導，促進新農人學習理念的提升，以學習理念提升推動教育資源的不斷改進，教育資源的改進進一步完善教育體系，形成多主體協同的新農人財經素養教育長效機制（圖2）。

圖2多主體協同的新農人財經素養教育長效機制

5 結束語

提升新農人財經素養對于促進農村經濟發展具有重要意義。本研究結合以往學者的研究，給出了數字經濟背景下新農人的財經素養內涵，結合新農人財經素養現狀進行成因分析，提出數字經濟背景下開展新農人財經素養教育的原則，探討了數字經濟背景下新農人財經素養教育策略。針對新農人自身重視不夠、財經素養教育資源供給不足等問題，需要構建全方位教育體系、組建優質教育資源、建立長效教育機制。未來，應整合各方資源做好新農人財經素養教育政策的制定和實施，并加強對教育實踐活動和教育評價機制的研究，不斷提升新農人財經素養水平，為農村經濟高質量發展提供堅實的人才支撐。

參考文獻：

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[9]國務院關于印發\"十四五\"數字經濟發展規劃的通知[EB/OL]https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-01/12/content_5667817.htm.

[10]中國社會科學院發布《中國數字經濟高質量發展報告（2023）》[J].中國外資，2024（10）：7.