農村基層黨建引領鄉村振興的戰略優勢、現實挑戰與實踐路徑

中圖分類號：D422.6 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2025）14-0100-06

Abstract：Ruralprimary-levelPartybuildingisakeylinkinruralrevitalizationandplaysanimportantroleinpromoting theimplementationofruralrevitalizationstrategis.PartybuildingleadingruralevitalizationistoguideChinaspracticewiththe Marxistpoliticalstanceofputingthepeoplefirst.ItisanintrinsiccontinuationoftheexperienceoftheCommunistPartyof China （CPC）inleadingtheworkof\"agriculture，ruralareasandfarmers\".Itisafightingfortressforruralprimary-levelParty organizationstopromotetheworkof\"agriculture，uralareasandfarmers\"Intheprocessofpractice，thereareconstraintssuch astheunstableidealsandbeliefsofsomePartymembers，thelimitednumberofPartymembers'talentreserves，thedifcultyin fullimplementingsupervisioncoverage，porimplementationfedback，andweakasessmentprocedures.Regardingthepractical challngesfacdbyPartybuildingileadinguralrevitalizationtodayitisnecessaytoiglightpoliticalconstructionadplay aleadingrole;strengthenideologicalconstructionandbuildasolidfoundationofbelief；implementorganzationallinsandgather talents;promoteintegrityanddiscipline，andcreateacleanenvironment;implementrelevantsystemsandoptimizeoperating mechanisms to provide a solid guarantee for the implementation of rural revitalization.

Keywords：Partybuilding;ruralprimary-levelPartyorganization;uralrevitalization;advantagesandchalenge;practicalpath

黨的二十大報告指出，“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興”。全面推進現代化強國建設，實現偉大復興的中國夢，最復雜、最艱難的任務仍然集中在農村。習近平總書記關于“三農\"工作的關鍵闡述，聚焦構建農業強國愿景，研習借鑒“千萬工程\"舉措，優化助推鄉村全方位振興的常態性機制，穩步推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織5要素協同振興，為農村基層黨組織在鄉村發展過程中提供關鍵引導，為農村基層黨組織在鄉村發展過程中提供領航作用。立足基層的明確指向，為鄉村振興提供堅實的組織保障和強大動力。

1農村基層黨建引領鄉村振興的戰略優勢1.1 以人民至上的馬克思主義政治立場指導中國實踐馬克思主義在理論與實踐不斷結合、發展和豐富的過程中，是全方位、完全徹底的確保人自由而全面發展的學說。人民性構成著馬克思主義最根本的屬性，堅守人民至上，明確馬克思主義的政治站位。馬克思主義黨派一直將人民至上放在優先地位，保護人民群眾的核心權益，確保世界人民全面發展。馬克思、恩格斯的闡釋中，共產黨是無產階級的先鋒隊，引領廣大人民打破舊世界枷鎖，建立一個科學公正的新世界，讓共產主義理想逐漸變成現實。馬克思、恩格斯指出，資本主義社會與社會主義社會的區別在于是否堅持以人民為中心。一方面，在資本主義中，社會所有人的生活在一定程度上受“資本\"的束縛與控制；另一方面，在社會主義社會中，人們獲得了主導的權利，這體現出人民性是馬克思主義最鮮明的品格。隨著中國特色社會主義的發展，習近平總書記始終強調“人民至上\"的政治理念，秉持以人民為中心，是中國共產黨歷經磨難得出的歷史財富，同樣是如今黨安邦定國的本質價值追求。秉持以人民為中心，思民眾之所思，踐民眾之所愿，持續推動人民生活邁向新臺階，確保國家繁榮昌盛，民族蓬勃復興。

人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是我們黨區別于其他政黨的顯著標志。人民立場在農村工作中得到了體現，在過去的發展中，通過實施精準扶貧政策，確保不讓一個貧困人員掉隊。2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會召開，宣布我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。貧困地區政治、經濟、文化、生活和生態實現跨越式發展。貧困群眾精神面貌萬象更新，黨群關系得到極大改善，樹立了脫貧攻堅的中國榜樣。然而，中國仍是一個農業大國，農業發展相對落后。隨著“三農\"問題認識的不斷提高，黨中央逐漸意識到，這不僅關系到全國十四億人口的糧食安全，還關系到區域間及工農業間的協調發展。為了早日走上富強、民主、文明、和諧、美麗的現代化之路，《習近平：關于〈中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定gt;的說明》指出，推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不均衡與不充分性。觀察我國當前的發展現狀，城鄉發展差異是最大的不均衡現象，而農村地區則是發展相對滯后的主要區域。實施鄉村振興戰略，正是我黨為解決發展不均衡、不充分問題，并持續滿足人民群眾對美好生活的追求所采取的重要舉措。黨的根本宗旨與使命決定了基層黨組織的根本宗旨與使命，基層黨組織承擔著推動鄉村振興的歷史責任。以黨建引領鄉村振興，體現了堅持馬克思主義人民立場的當代實踐。

1.2中國共產黨引領\"三農\"工作經驗的內在續

中國共產黨對農村工作的領導是中國農業和農村發展的傳統，黨在這一進程中始終扮演著引領航向、確定方向的關鍵角色。在中國共產黨的領導下，億萬農民達到了從解放思想到解決溫飽、再從脫貧致富到全面奔小康的歷史性跨越。中國共產黨基于對中國社會基本矛盾和農民歷史地位的分析，依靠和農民團體協作，將農民當作革命的可靠同盟者。通過開展土地革命，在農村設立根據地，確保眾多少地或無地農民獲得土地，以達到“耕者有其田\"的現象。在這一時期，黨領導的土地改革運動，有效保障了農民的合法權益，為新民主主義革命的圓滿勝利提供了物質基礎和群眾基礎。隨著社會主義革命和建設時期的推進，中國共產黨以馬克思主義基本原理為指導，立足于中國農業大國的基本國情，隨著農業的社會主義改造，從最初成立的互助組到初級農業生產合作社，發展到高級農業生產合作社，農民走上了集體化的道路。成功建立農村集體制度，不斷解放和發展農村生產力。在改革開放和社會主義現代化建設的新時期，中國共產黨堅持解放思想、實事求是的發展理念，尊重農民群眾的實踐主體地位和創造精神。從農村經濟社會的事實出發，實行以家庭經營為基礎、統分融合的雙層經營體制。通過鼓勵社區和村辦企業的發展，調節農村產業結構，不斷推動農村工業化、城鎮化的進程。

進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央，一直將處理好“三農\"問題當作國家發展任務的重心，不斷為中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。隨著精準脫貧基本方略的實現，鄉村振興戰略有效落實，中國共產黨在人類減貧史上創造出奇跡，在全球減貧發展上作出突出貢獻。這些舉措的實施，反映出新時期下中國共產黨對“三農”工作的注重，彰顯了中國共產黨以人民為中心的發展思想和強大的執政能力。百余年來，中國共產黨圍繞鄉村在不同歷史發展階段所面臨的具體矛盾和問題，以馬克思主義的科學理論為指導，結合中國實際，與時俱進地調整政策與策略。中國共產黨通過不斷錘煉自身，展現出追求現代化目標的決心。從中華民族偉大復興的歷史視野里，基層黨建引領鄉村振興是中國共產黨在“三農\"工作領域一脈相承、持續推進的必然要求，是中國共產黨為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗的使命傳承，對于全面建設社會主義現代化強國具有深遠的意義。

1.3農村基層黨組織推進“三農\"工作的戰斗堡壘

中國共產黨持續關注現實問題、解決時代發生的矛盾，是成就偉業的關鍵。農村基層黨組織作為推進“三農\"工作的戰斗堡壘，需學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入領會黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面實施新發展理念，構建新發展格局，在“千萬工程\"實踐基礎上，建立鄉村全面振興常態化機制，鞏固脫貧攻堅成果

在發展進程上，脫貧攻堅與鄉村振興具有連續性，體現了黨和國家在不同歷史時期對“三農\"問題的重大決策。《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》提出在2027年，實現鄉村全面振興戰略目標，顯著提升農業農村現代化水平，在東部發達地區及中西部具備條件的鄉村地區優先實現現代化，在農村積極傳承中華優秀傳統文化，不斷提升鄉村文化氛圍，促進農民綜合素質的完善；到2035年，鄉村振興戰略取得決定性進展，農業現代化基本實現。自二十屆三中全會以來，習近平總書記堅持黨對農業、農村及農民問題工作的全面領導，確保農業和農村地區優先發展，推動城鄉一體化進程，保障農民的主體地位，依據不同地區實際情況采取差異化策略，促進人與自然的和諧共存，深化改革與創新，遵循循序漸進、持續努力的原則

鄉村振興的目標是持續推進農村全面發展，在更高水平上鞏固脫貧攻堅成效，補齊我國經濟、政治、社會、生態和文化的發展短板。深化鄉村振興戰略，離不開黨在農村建設工作中的引領作用。實施農村基層黨組織在農村各類事務中的凝聚作用，一方面，不斷落實自身建設，提高農村政治思想引導能力，確保社會主義核心價值觀在農村地區的廣泛傳播與實踐，另一方面，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，引導農村經濟發展，推動農村生產力的持續提升。傳統農業與農村社會的不斷發展，離不開農村基層黨組織的獨特組織能力與先進能力。基層黨組織通過構建“黨支部 合作社\"協同治理模式，依托“網格化管理 + 黨群服務中心\"機制等舉措，不斷引領鄉村振興，發揮戰斗堡壘作用。

2農村基層黨建引領鄉村振興的現實挑戰

2.1理想信念不固：黨建引領鄉村振興價值導向有待優化

農村基層黨員干部一直站在農村穩步發展的首位，是推動鄉村振興的堅實基礎。一方面，部分黨員對思想政治學習力度不足、流于形式等問題，往往關注于在農村經濟業績，卻在黨性教育和政治學習領域未給予重視，在黨內教育開展中，缺乏系統性學習，呈現出碎片化的特點，容易使個別黨員干部思想鈍化，價值導向有所弱化。另一方面，從實際狀況來看，黨員干部群體整體是好的，然而有一部分黨員理想信念滯后，政治領悟力不到位，自身本領不夠高，帶頭作用不明顯，對新時代基層農村黨建的工作完成度欠缺。

習近平總書記強調：“理想信念是立黨興黨之基，也是黨員干部安身立命之本。年輕干部接好班，最重要的是要接好堅持馬克思主義信仰、為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的班”。

隨著城鄉一體化、數字技術強農、農業現代化等歷史性變化，若干黨員理想信念不固，在日常行為中，存在重面子輕真理，重利益輕使命，重人情輕原則，忘記了黨員身份，背離了初心和使命，在工作上講求“你好我好，大家好”的老好人形象，沒有做到守土有責、守土盡責，未能發揮黨員的先鋒模范作用。基層黨員干部應把握好本職工作，不斷優化自身意識形態，提升政治素養，始終將政治立場擺到首位。

2.2黨員數量不足：黨建引領鄉村振興人才儲備有待 充實

黨員干部是農村基層黨組織的中間匯聚者，占比數量多。黨員的人數、質量和整體組成決定黨組織的核心競爭力。然而，從黨員的人數變化趨勢來看，整體在收減。中共中央組織部發布的《中國共產黨黨內統計公報》顯示，截至2016年12月31日，中國共產黨黨員總數為8944.7萬名，其中農牧漁民黨員2596.0萬名，占比約 29.02% ；截至2023年12月31日，中國共產黨黨員總數達9918.5萬名，農牧漁民黨員為2607.5萬名，占比約 26.3% 。農村黨員數量欠缺影響著基層黨組織的覆蓋范圍。隨著中國老齡化的不斷深入，農村老黨員的態勢顯現，存在著學歷水平受限，教育程度不足，同時對現代技術、人工智能、網絡的應用缺乏，不能較好地帶動農村居民致富。基層黨組織對農村黨員的修養培訓同樣需改善。農村基層黨組織需要新鮮血液的加人，帶動農村脫貧，使農民過上美好生活。農村基層黨組織應積極吸納“電商達人”“農業專家”“返鄉賢才”，不斷為鄉村發展注入新活力。在吸納過程中，也要避免產生的重經濟，輕黨建的現象。

2.3 監督覆蓋不全：黨建引領鄉村振興監管防控仍需強化

鄉村振興發展中，監督覆蓋不全在一定程度上影響政策落實。一方面，從政策執行上看，部分鄉村地區存在著監督“死角”。偏遠鄉村由于地理位置偏僻，信息傳遞受限，上級對鄉村振興的政策，缺乏有效的跟蹤監督。另一方面，從監督主體的協同上看，監督體系存在不足。在鄉村振興政策落實中，紀檢監察、審計等多部門出現各自為政的現象。不同監督主體之間缺乏信息共享，導致對政策的整體監督出現空白區域。在農村基礎建設中，審計部門關注資金合規性，紀檢監察側重人員廉潔性，兩者協同性不足，使一些違規行為未能得到及時發現，影響鄉村振興政策的有效落實。農村基層黨組織應不斷完善監督覆蓋率，增強各方協同，有效防范鄉村振新中的問題。

2.4落實反饋不暢：黨建引領鄉村振興應變能力比較 薄弱

農村振興發展中，農村基層黨建的落實反饋情況，對整體工作成效起著重要作用。然而，當前部分地區存在著落實反饋不暢、應變能力比較薄弱的問題。

從“五級書記抓振興”來看，初衷是以層層壓實責任的方式，為鄉村振興提供制度保障，提升各級黨組織對農村工作的領導力度。但在實際中，部分省、市、縣、鄉和村五級黨組織書記僅將工作停留在文件的層層傳達上，存在信息傳遞不暢、落實反饋不到位、工作銜接不緊密的現象。鄉村振興在基層沒有得到有效落實，政策執行在表面停留，未能有效推動農村的實質性發展。同時，目標責任制與責任追究機制的不完善，也是制約基層黨組織應變能力的重要因素。基層黨組織在工作推進中，常常面臨職責不清、權力不明的問題，在面對新問題、新挑戰時，往往因害怕承擔責任而選擇保守行事，不敢主動探索創新，缺乏應變能力，影響著農村振興工作的推進。

2.5考評程序不強：黨建引領鄉村振興考核機制支撐不足

農村基層黨員的考核程序不強。隨著鄉村振興戰略的推進，需建立科學有效的考核評價程序，這有利于量化鄉村振興過程中的成果，是有效傳導問題、筑牢責任、確保自標達成的重要保障。然而，當前的基層農村黨員的考核機制存在不足。一方面，當前的考核方式較為單一。主要依賴于傳統的書面匯報和上級檢查等形式，缺乏對黨員干部工作實際成效的多角度評估，評估結果難以準確反映實際情況。另一方面，考核的導向不夠明確。在設定考核指標時，未能準確對接鄉村振興的長遠目標，使一些農村黨員干部片面追求短期政績，而忽視了長期效益。這種行為在黨中央推進鄉村振興戰略時所強調的“結構調整”“優化增長\"和“一體化”目標不相適應，既沒有體現新發展理念在工作中的應用，也未能滿足高質量發展的標準。

3農村基層黨建引領鄉村振興的實踐路徑

3.1突出基層黨的政治建設，發揮\"主心骨”作用引領鄉村振興

中國共產黨的基礎性建設是政治建設，在黨的發展中給予方向指引，發揮著核心作用。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本優勢，確保基層黨員干部堅定馬克思主義信仰。中國共產黨的政治建設確保國家發展具有正確的政治方向。

強化政治引領，農村基層黨組織作為鄉村振興的核心力量，肩負著引領者、擘畫者、統籌者、傳播者與驅動者的多重角色。通過政治層面的方向引領，錨定鄉村發展的正確航向；以觀念引領，更新鄉村發展理念；借政策引領，保障鄉村發展的科學規范，從而為鄉村振興戰略的順利實施筑牢堅實根基。聚焦推動鄉村振興的核心要素，凝聚干部群眾的磅礴力量。首先，堅持中國共產黨的領導。以習近平同志為核心的黨中央對“三農\"問題的應對是實施鄉村全面振興，具有現實意義。確保黨的領導在農村工作中的有效執行，是實現鄉村振興目標的政治保障。其次，提升農村黨員干部的政治素養。通過多樣化的教育培訓手段，增強政治理論水平和政策執行力，確保理解鄉村振興戰略的核心要義。最后，鄉村振新舉措的廣泛傳播。在農村居民中，運用人工智能和媒體平臺，積極宣傳鄉村發展最新舉措，激發群眾參與感，提升其認同性，從而形成共建共享的良好局面。

3.2加強基層黨的思想建設，筑牢信仰根基引領鄉村振興

黨的思想建設是國家發展的重要法寶，需不斷推進思想建黨、理論建黨，堅持運用馬克思主義的理論武裝自身，確保黨始終保持思想統一、運作和諧、意志堅定、實踐能力提高。思想政治教育是鼓舞群眾信仰根基的基石，確保群眾凝聚力穩步加強

農村基層黨組織通過對群眾認真講述黨在鄉村振興過程中的戰略目標及發展中的惠民舉措，從而不斷筑牢群眾的信仰根基，確保基層黨組織的策略有效實施；通過認真講述鄉村振興戰略帶來的持續效益，激發群眾對未來生活的渴望；通過認真講述最新人工智能知識，以激發群眾明確鄉村振興發展中可能面臨的機遇與挑戰，從而不斷激發群眾堅持理想信念。在貫徹黨的理論和路線方針政策中，勇于克服挑戰，提升自我驅動力。思想理念與行為規范是增強群眾信仰根基的必要條件。基層黨組織不僅要在經濟上有成效，也需不斷滿足人們對美好生活的向往。基層黨組織加強思想建設是貫徹鄉村振興理論與方針政策，引領鄉村振興事業發展的重要保障，是鄉村發展過程中保持政治上清晰堅定、行動上團結統一的要求。

3.3貫徹新時代黨的組織路線，匯聚人才力量引領鄉村振興

鄉村振興作為一項歷史性、整體性的重大任務，需要匯聚多方力量，扎實整合推動。然而，隨著城市與鄉村結構的打破，大量農村人員離開鄉鎮，進人城市，村民從事不同行業，向多元化發展。黨組織體系的建設，確保國家級機構、地方政權機構、基層政權組織上下聯動、執行到位，不斷發揮農村基層黨組織建設的優勢。

農村基層黨組織成員是鄉村振興的最終落實者，其文化的高低，本領的強弱，作風的優劣，直接關乎到黨的鄉村振興戰略的貫徹落實。

貫徹基層黨組織的組織路線，一方面，廣泛吸引各方面人才，不斷為黨組織注入新鮮血液。人才是基層黨組織建設和鄉村振興發展的基礎力量。注重選拔優秀人才、配置能干的農村基層黨員隊伍，抓好“關鍵少數”，發揮\"紅雁效應”。培養專業人才，推行“引才歸巢\"政策，筑牢基層黨組織的晉升空間，重視人才的內部培養，從本村致富出發，在本地畢業生，外出經商人才等人員中培養的黨組織成員。抓牢鄉村振興的機遇與挑戰，不斷搭建人才平臺，讓有志之士，有能力、能成事的人才到鄉村中學習，提升自我，實現自我價值，為鄉村的發展提供智慧支持。另一方面，提升黨組織人才的學習，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動解決農村居民的實際問題，協調多方利益，確保以人民為中心的政治立場。增強農村黨員的綜合修養，堅持線上與線下、“引進來”與“走出去”理論與實踐融合。運用結對幫扶，政策闡釋、技能特訓和實地研習等途徑，促進學用結合，推動鄉村振興。

3.4強化基層黨的正風肅紀，筑牢廉潔防線引領鄉村 振興

正風肅紀是黨在建設過程中的主要內容，同樣是新時代“三農”工作的內在要求。在鄉村振興發展過程中，存在著項目多元、資金匯聚，諸多風險點交織，腐敗等現象。面對新時代、新目標農村基層黨組織要把正風肅紀深入到心里面、貫徹在實踐里，有效推進鄉村振興戰略，嚴格黨的正風肅紀，堅持維護鄉村振興的廉潔防線。一方面，需增強公開透明度。提升鄉村振興事業的信息公開，接受農村居民監督，確保各項事業符合黨規黨紀。同時，農村基層黨員干部轉變作風，鼓勵黨員深入到群眾一線去知曉農村發展的最新情況，提建議、出妙招、做實事、解決發生的問題與矛盾。農村居民通過公開的信息，干部通過密切聯系群眾，有效發現不實、夸大、糊弄的作風問題，確保黨的權威與優良形象。另一方面，提升黨員干部的作風建設。黨員干部的作風建設是強化擴展全面從嚴治黨的結果，優化和修復政治環境迫切要求，同時也是實現全面鄉村振興的關鍵支撐。故而，應培元固本，穩固信仰的基石。加強黨的正風肅紀，固牢廉潔防線。嚴格黨的政治生活，堅持杜絕和防范腐敗現象，維護黨的公信力不受損害。嚴肅處理形式主義，官僚主義，享樂主義和奢靡之風等問題，確保黨員干部遵守政治紀律，組織紀律，廉潔紀律工作紀律等各項紀律，保持務實為民、艱苦奮斗的優良作風，營造風清氣正的政治生態。

3.5落實基層黨的相關制度，完善運行機制引領鄉村 振興

農村基層黨建在引領鄉村全面振興時，需克服基層黨組織發展的桎梏，以制度構建為切入點，構建科學高效的運行機制，為鄉村振興筑牢制度根基。一方面，優化黨群協商機制。協商是一種社會治理形式，通過平等對話、整合利益和建立共識來解決問題并做出決策，核心是“議什么\"和“怎么議”。黨員干部圍繞農民關切的鄉村事務，通過蹲點調研、定期走訪與農民直接對話，了解脫貧和經濟發展中的難題。有效落實“四議兩公開”、“兩委”成員交叉任職、村社權力清單等制度，建立黨代表服務點、黨員干部溝通日等多種途徑，實現基層黨組織和農民居民的了解，提升黨組織在鄉村振興中的思想引領力、政治領導力、群眾組織力和社會號召力，化解治理與自治的矛盾，推動鄉村振興的發展。另一方面，健全鄉村振興思想傳播機制。借助新媒體，廣泛傳播鄉村振興的方針政策，通過日常學習，凝聚共識，確保農民的知情權、參與權和監督權。邀請專家開展思想政治專題教育，增強農民居民主體地位的認同；邀請農業專家傳授生產技能，提升農村的農業生產水平；邀請優秀駐村“第一書記\"分享經驗，開拓視野、明確發展方向。多維度的宣傳教育，確保基層黨組織干部理清工作思路，農民居民了解國家的相應制度，運行機制得到有效完善，促進鄉村全面振興。

4結束語

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。習近平總書記強調，“辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬”。堅持黨建引領鄉村全面振興，確保理想信念統一，讓基層黨組織樹立人民至上的政治立場；強化帶頭示范，讓中國共產黨引領“三農”工作；動員群眾力量，讓基層黨組織戰略堡壘筑牢。強化黨的政治建設，以正確政治方向凝聚發展合力；加強思想建設，穩固黨員干部理想信念；貫徹組織路線，吸引和培育人才；強化正風肅紀，營造清朗政治生態；落實相關制度，優化鄉村治理運行機制。全面提升農村基層黨建質量，讓黨建引領鄉村振興，實現鄉村經濟、社會、生態的全方位可持續發展，為農業農村現代化注入新動力。