以國家安全教育夯實教育強國建設之基

習近平總書記強調：“要加強對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識。”黨的二十大報告指出：“全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線。”新時代，深入學習貫徹習近平總書記關于國家安全教育的重要論述，貫徹落實總體國家安全觀，推動全民國家安全教育走深走實，具有重要而深遠的意義。

本期話題聚焦“全民國家安全教育”，從教育強國建設、總體國家安全觀進教材、學校國家安全教育實踐等多個維度，邀請專家學者各抒己見，以饗讀者。

黨的二十大報告提出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，明確從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，并將建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國作為我國發展的總體目標。同時，強調全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》則將國家安全教育納入塑造立德樹人新格局、培養擔當民族復興大任的時代新人范疇。可見，國家安全教育既作為教育的重要內容服務于建設教育強國的戰略規劃，又以維護國家安全為宗旨服務于國家安全戰略的現實需要。它是統籌發展和安全、推進國家安全體系和能力現代化建設的戰略舉措，也是建設教育強國的重要基石。

一、總體國家安全觀是新時代國家安全教育的根本遵循

總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代黨的國家安全理論的科學體系。它系統回答了“新時代為什么維護國家安全”“維護怎樣的國家安全”“怎樣維護國家安全”等一系列重大理論和現實問題，是推進國家安全體系和能力現代化的強大思想武器和行動指南，更是全面開展國家安全教育的根本遵循。

（一）總體國家安全觀凸顯了國家安全教育的時代需求

黨的十八大以來，我國已進入實現中華民族偉大復興的戰略機遇期，國家安全處于全面拓展的關鍵時期，安全的內涵和外延越來越豐富，時空領域越來越寬廣，內外因素越來越復雜。在此背景下，習近平總書記審時度勢，在2014年中央國家安全委員會第一次會議上明確指出：“增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事”，并首次提出“必須堅持總體國家安全觀”。[2016年，習近平總書記在首個全民國家安全教育日作出重要指示：“要以設立全民國家安全教育日為契機，以總體國家安全觀為指導，全面實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識。”2作為極具中國意蘊和時代特色的安全概念，總體國家安全觀反映了強烈的憂患意識、清醒的底線思維和勇毅的擔當精神。

當前，中國正處于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。世界在新的動蕩變革中站在歷史的十字路口，亞太在總體穩定中面臨嚴峻挑戰。面對變亂交織的世界和風起云涌的亞太，中國以總體國家安全觀統攝全局，把國家安全擺在更加突出的位置，將安全發展貫穿國家發展各領域、全過程，在持續保持政治安定、民族團結、社會穩定、經濟發展中不斷增強抵御風險的能力。正如習近平總書記主持召開二十屆中央國家安全委員會第一次會議時指出：“當前我們所面臨的國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大。國家安全戰線要樹立戰略自信、堅定必勝信心，充分看到自身優勢和有利條件。要堅持底線思維和極限思維，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”3可見，國家安全教育任重道遠。

（二）總體國家安全觀確立了國家安全教育的內容框架

新時代總體國家安全觀是一個開放包容的理論體系，并在不斷豐富完善中得以發展。從2014年首次提出時對其內涵和外延概括的“五大要素”“五對關系”，到后來逐漸拓展的“一個總體”“五大要素”“五個統籌”“十個堅持”，再到2025年5月《新時代的中國國家安全》白皮書涵括的“把握總體為要”“踐行人民安全宗旨”“堅持把政治安全擺在首位”“堅守維護國家安全利益準則”“防范化解國家安全風險”“推進國際共同安全”“加強黨對國家安全工作的絕對領導”等七個指引方向，彰顯了當代中國國家安全治理的價值理念、工作思路和機制路徑。這既是在世界百年未有之大變局中護航中華民族偉大復興中國夢的根本遵循，也確立了新時代國家安全教育的主體框架。

根據2015年《中華人民共和國國家安全法》的相關定義，可以將國家安全教育理解為國家為維護和確保國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力，以總體國家安全觀為指導，通過各種教育形式在全體公民中開展的以普及國家安全知識、提升國家安全意識、提高國家安全素養、增強維護國家安全能力、筑牢國家安全人民防線為目標的教育活動，是國家安全戰略的重要支撐。在具體實施過程中，國家安全教育必須以總體國家安全觀的豐富內涵為綱，通過全面而系統的闡述，讓人民群眾了解并掌握“新時代為什么維護國家安全”“維護怎樣的國家安全”“怎樣維護國家安全”，從而在貫徹落實中切實體現出總體國家安全觀立足大安全、展現大智慧、彰顯大擔當的時代特征。

（三）總體國家安全觀揭示了國家安全教育的內在規律

規律是事物發展過程中的本質聯系和必然趨勢。2017年，習近平總書記在國家安全工作座談會上強調：“認清國家安全形勢，維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規律，立足防范風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃。”4“這‘三個立足’實乃‘國家安全認識論’，并在日后不斷豐富，構成了習近平治國理政思想的重要‘三論’，即世界大變局論、防范重大風險論、歷史機遇期論。”5這“三論”就構成了總體國家安全觀的認識論基礎。2018年，習近平總書記在中央外事工作會議上提出：“把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。”這“三觀”則構成了總體國家安全觀的方法論基礎。即用歷史唯物主義回顧過去、總結歷史規律；用辯證唯物主義把握本質和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；用實事求是的態度將自己擺進國際戰略格局的演進中，提出解決問題的“中國方案”。

2020年，在中央政治局舉行第二十六次集體學習時，習近平總書記就貫徹總體國家安全觀提出十點要求：堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持中國特色國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統籌發展和安全，堅持把政治安全放在首要位置，堅持統籌推進各領域安全，堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置，堅持推進國際共同安全，堅持推進國家安全體系和能力現代化，堅持加強國家安全干部隊伍建設。這“十個堅持”的提出，反映了“總體國家安全觀作為馬克思主義國家安全理論的最新發展，具有鮮明的真理性特征和世界性特點”[8]。

總體國家安全觀從“三論”到“三觀”，再到“十個堅持”，從認識論到方法論，再到基本原則，闡釋了中國共產黨人在應對國家安全挑戰時的邏輯理路，反映出國家安全教育的內在規律。

二、國家安全教育是建設教育強國的關鍵密鑰

教育興則國家興，教育強則國家強。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調發展教育的重要意義，為教育強國建設指明了方向。2023年，習近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學習時指出：“我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業的全面領導為根本保證，以立德樹人為根本任務，以為黨育人、為國育才為根本目標，以服務中華民族偉大復興為重要使命，以教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化為基本路徑，以支撐引領中國式現代化為核心功能，最終是辦好人民滿意的教育。”9站在實現第二個百年奮斗目標的歷史高度，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用愈加凸顯，肩負的使命更為重大。國家安全教育則在其中發揮著重要作用，是建設教育強國的關鍵之“鈣”。

（一）國家安全教育服務于“一個根本任務”

國勢之強由于人，人材之成出于學。教育是國之大計、黨之大計。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，也是建設教育強國的核心課題。立足新時代新征程，立德樹人要同時代要求高度契合，同建設教育強國的戰略目標高度呼應，因事而化，因時而進，因勢而新。培養什么人，是教育的首要問題，也是國家安全教育的宗旨。在學校，國家安全教育能著眼于家國天下，將紅色基因融入教育全過程，既可堅定學生的理想信念，也可厚植其家國情懷；既可浸潤學生的品德修養，也可增長其知識見識；既能培養學生的奮斗精神，更能增強其綜合素質。在家庭，國家安全教育能幫助孩子扣好“人生第一粒扣子”，為其實現從“小家”到“大家”、從“小我”到“大我”的思想轉變奠定基礎。在社會，國家安全教育則能“推動全社會形成維護國家安全的強大合力，把國家安全的社會基礎夯實夯牢，切實防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感”[10]

（二）國家安全教育與生俱來的“三大屬性”秉賦

習近平總書記在2024年全國教育大會上提出：“牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性。”[這是對教育本質與規律的科學認識，是對中國特色社會主義教育發展規律的準確判斷，對建成教育強國具有重要的指導意義。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》在總體要求中也提出：“堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性。”[12]

新時代教育的“三大屬性”是馬克思主義理論中國化的最新成果，是教育改革發展特別是建成教育強國的“魂脈”所在，是教育強國建設的行動指南。其中，政治屬性是根本前提，對應培養什么人的問題；人民屬性是價值引領，對應為誰培養人的問題；戰略屬性是實踐路徑，對應怎樣培養人的問題。“三大屬性”相互聯系、相互支撐、相互促進，是辯證統一且不可分割的整體。眾所周知，國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，保證國家安全是頭等大事，必須從戰略全局予以統籌規劃，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面、全過程。以教育的“三大屬性”審視國家安全教育，對國家安全教育的目標進行剖析，可以看出，教育的“三大屬性”是國家安全教育的本質表征。

（三）國家安全教育有機融入教育強國“六大特質”

習近平總書記在2024年全國教育大會上提出：“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。”[3這“六大特質”既明確了教育強國的基本特征，也為建設教育強國指明了方向。

思政引領力即始終把握正確政治方向、有效塑造青少年價值觀、掌握意識形態工作領導權的能力；人才競爭力是指人才的綜合實力、競爭實力尤其是拔尖創新人才的國際比較優勢；科技支撐力則指有效支撐高水平科技自立自強，并通過科技自立自強有效支撐國家高質量發展的能力；民生保障力主要指有效回應人民群眾對更加公平優質教育需求、有效促進人的全面發展和全體人民共同富裕的能力；社會協同力重在調動中央和地方積極性、有效協調整合全社會資源、形成共同支持教育發展的強大合力；國際影響力則指中國教育的全球話語權、吸引力和在全球教育治理中的引領力、塑造力。

總體國家安全觀涵括“五大要素”，即“堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托”，這既是新時代中國特色國家安全道路的完整表述，也是國家安全教育的重要內容。在某種意義上，“五大要素”與教育強國的“六大特質”高度契合。以人民安全為宗旨去提升民生保障力、以政治安全為根本去把握思政引領力、以經濟安全為基礎去打造社會協同力、以軍事科技文化社會安全為保障去增強人才競爭力和科技支撐力、以促進國際安全為依托去彰顯國際影響力，為以國家安全教育助力教育強國建設奠定了穩固基礎。

（四）國家安全教育貫穿教育強國“八大體系”始終

《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出了教育強國建設全面構建的“八大體系”，即固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優質的基礎教育體系、自強卓越的高等教育體系、產教融合的職業教育體系、泛在可及的終身教育體系、創新牽引的科技支撐體系、素質精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系。

“八大體系”既貫通了教育全過程，也強調了重要的方向引領和戰略支撐，體現了教育強國與人才強國、科技強國“三位一體”的內在關聯。在“八大體系”中，國家安全教育被納入“固本鑄魂的思想政治教育體系”，作為“促進學生健康成長、全面發展”的支撐內容，旨在塑造立德樹人新格局，在培養擔當民族復興大任的時代新人中發揮重要作用。全民國家安全教育還以其特殊的戰略地位、極其豐富的教育內容、不斷創新的教育形式和手段，在增強全民國家安全意識、素養和能力，筑牢國家安全人民防線方面，始終與教育強國的“八大體系”緊密相連，旨在實現以教育強國推進建設更高水平的平安中國。

三、以國家安全教育夯實教育強國建設之基可以更好地統籌發展和安全

統籌發展和安全來源于2014年習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上的重要論斷，即

“既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件”[14]。2017年，習近平總書記主持召開國家安全工作座談會時明確提出：“不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，堅持以全球思維謀篇布局，堅持統籌發展和安全，堅持底線思維，堅持原則性和策略性相統一，把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。”[5]在教育強國建設中注入國家安全教育這一關鍵之“鈣”，一手支撐起高質量發展，一手營造高水平安全，成為統籌發展和安全的特殊橋梁與紐帶。

（一）服務高質量發展是建設教育強國的重要任務

國家的發展離不開教育，高質量發展需要高質量的教育。回顧歷史，中華民族自古就有興學重教的傳統，教育與國家命運始終緊密相連。改革開放以來，教育更以其人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承和國際交流五大職能，為國家建設發揮著基礎性作用。現代國際間的競爭，是綜合國力的競爭，關鍵是科技競爭和人才競爭，而其根本是教育的發展。20世紀末，黨中央確定實施科教興國戰略，先后頒布實施《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國教育法》，堅持教育為本，把教育放在優先發展的戰略地位，增強國家科技實力向現實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，加速實現國家的繁榮富強。黨的十九大報告首次提出“建設教育強國”這一戰略目標；黨的二十大報告明確提出教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。

從世界范圍來看，無論是發達國家還是發展中國家，其總體發展戰略中，教育發展的首要目標都是服務于國家政治經濟形態，助力強國夢的實現，或守住已有的強國地位。以教育謀發展越來越成為顛撲不破的真理，中國式現代化進程中建設教育強國自然也必須將服務高質量發展作為重要任務。

（二）促進高水平安全是建設教育強國的內在擔當

國家安全是安邦定國的重要基石，以高水平安全去構建新安全格局，是中國式現代化建設的目標，也是教育強國建設的責任所在。

我們黨在百年奮斗歷程中不斷探尋和總結打造高水平安全的經驗，如要發揚斗爭精神，牢牢把握國家安全的主動權；要增強機遇意識和風險意識，在錯綜復雜的國際形勢前保持戰略定力；要樹立底線思維，善于在危機中育先機、于變局中開新局。高水平安全不僅意味著具備維護國家安全的能力，還應具備塑造國家安全的主動意識和強大內生力。它既包括物質因素等硬實力的安全，也包括精神因素、制度因素等軟實力的安全。一方面，教育強國建設要為國防科技發展和軍隊現代化建設提供戰略支撐，以夯實國家安全的硬實力；另一方面，也要全力營造國家安全教育氛圍，使“安全護我、我保安全”成為全民共識，提升國家安全意識、增強國家安全素養，夯實提高維護國家安全的軟實力，以高質量教育發展促進高水平安全。

（三）以愛國主義為核心的國家安全教育是統籌發展和安全的戰略舉措

國家安全教育的核心是愛國主義。愛國主義是個體對祖國最深厚的一種感情。2015年，習近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學習時指出：“弘揚愛國主義精神，必須把愛國主義教育作為永恒主題。要把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設全過程。”[16在《教育強國建設規劃綱要（2024一2035）》中，愛國主義教育同樣作為一條主線貫穿始終。愛國主義教育是國家和民族賴以生存的精神支柱，是維系國家和民族綿延發展的共通血脈，是國家教育事業發展永恒的主題，也是確保、維護、塑造國家安全軟實力的內生動因，是以新安全格局保障新發展格局的紅色基因，在全面推進教育強國建設、以中國式現代化實現中華民族偉大復興征程中必然發揮應有的作用。

發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。既需要一以貫之抓好高質量發展這個“第一要務”，更需要辦好保證國家安全這個“頭等大事”。統籌發展和安全，堅持以高質量發展促進高水平安全，并以高水平安全保障高質量發展，從而實現兩者動態平衡、相得益彰。在當前百年變局加速演進的時代背景下，在推進中國式現代化建設進程中，“以新安全格局保障新發展格局”，提升全民國家安全意識和素養，是國家安全軟實力建設不可或缺的關鍵指標，加強國家安全教育是更好統籌發展和安全視域下建設教育強國的重要基石。

參考文獻：

[1]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：200

[2]習近平在首個全民國家安全教育日之際作出重要指示[N].人民日報，2016-04-15（1）.

[3]加快推進國家安全體系和能力現代化以新安全格局保障新發展格局[N].人民日報，2023-05-31（1）.

[4][15]習近平主持召開國家安全工作座談會強調：牢固樹立認真貫徹總體國家安全觀開創新形勢下國家安全工作新局面[N].人民日報，2017-02-18（1）.

[5][8]總體國家安全觀研究中心.總體國家安全觀透視[M].北京：時事出版社，2023：11，47.

[6]堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導努力開創中國特色大國外交新局面[N].人民日報，2018-06-24（1）.

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[9]加快建設教育強國為中華民族偉大復興提供有力支撐[N].人民日報，2023-05-30（1）.

[10]總體國家安全觀研究中心，中國現代國際關系學院.教育與國家安全[M].北京：時事出版社，2025：前言.

[11][13]緊緊圍繞立德樹人根本任務朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進[N].人民日報，2024-09-11（1）.

[12]中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024—2035）》[N].人民日報，2025-01-20（6）.

[14]習近平：堅持總體國家安全觀走中國特色國家安全道路[N].人民日報，2014-04-16（1）.

[16]習近平：大力弘揚偉大愛國主義精神為實現中國夢提供精神支柱[N].人民日報，2015-12-31（1）.