關(guān)于推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的思考

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國有集體企業(yè)的制度與結(jié)構(gòu)歷經(jīng)持續(xù)變革與創(chuàng)新，在這一時(shí)代進(jìn)程中，企業(yè)退休人員的管理模式發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，管理職責(zé)逐漸從企業(yè)剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)承擔(dān)，社區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)成為企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的主要承接者。這一轉(zhuǎn)變既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必然選擇，也是完善社會(huì)保障體系、提升退休人員生活品質(zhì)的重要舉措。

一、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作現(xiàn)狀

1.管理服務(wù)體系建設(shè)以東臺(tái)市為例，近年來，東臺(tái)市全力構(gòu)建以街道勞動(dòng)保障事務(wù)所與社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前所有社區(qū)都設(shè)立了專職崗位，在社區(qū)專門開設(shè)了退休人員服務(wù)窗口，為日常管理事務(wù)的高效開展提供了便利條件，并建成了功能較為齊全的退休人員活動(dòng)中心，涵蓋休閑娛樂、文化交流等多個(gè)區(qū)域，為退休人員提供了豐富的活動(dòng)空間，極大地豐富了他們的業(yè)余生活。

2.養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放當(dāng)下，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作已基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，主要依托銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，這種發(fā)放模式確保了養(yǎng)老金能夠按時(shí)、足額發(fā)放到退休人員手中，還極大地提高了發(fā)放效率，有效降低了因中間環(huán)節(jié)過多可能出現(xiàn)的錯(cuò)漏風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障了退休人員的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，減少了他們領(lǐng)取養(yǎng)老金過程中的諸多不便。

3.社區(qū)服務(wù)開展隨著社會(huì)化管理服務(wù)工作的逐步推進(jìn)，社區(qū)在其中的作用愈發(fā)凸顯。許多社區(qū)積極組織各類文化體育活動(dòng)，如熱鬧非凡的廣場舞蹈比賽、頗具文化氛圍的老年書畫展覽等，深受退休人員喜愛。社區(qū)定期邀請知名醫(yī)療專家舉辦健康講座，為退休人員普及健康知識(shí)，并組織免費(fèi)體檢，關(guān)注他們的身體健康，還發(fā)動(dòng)志愿者隊(duì)伍，為高齡、獨(dú)居退休人員提供生活方面的幫助，包括幫忙采購生活用品、陪伴就醫(yī)等貼心服務(wù)，讓退休人員切實(shí)感受到社區(qū)的關(guān)懷與溫暖。

二、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作現(xiàn)存不足

1.管理服務(wù)資源短板近年來，企業(yè)退休人員數(shù)量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，這給街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)帶來了前所未有的壓力。在不少社區(qū)，負(fù)責(zé)退休人員管理服務(wù)的工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足。有些社區(qū)僅有1名工作人員，卻要承擔(dān)上數(shù)千名退休人員的各項(xiàng)管理服務(wù)任務(wù)，工作強(qiáng)度極大，導(dǎo)致工作效率難以提升，精細(xì)化服務(wù)更是難以實(shí)現(xiàn)。特別是在養(yǎng)老金資格認(rèn)證的高峰期，工作人員常常需加班加點(diǎn)指導(dǎo)退休人員用手機(jī)在江蘇智慧人社上認(rèn)證，沒有智能手機(jī)的要幫助他們認(rèn)證，即便如此，仍難以滿足退休人員的需要，影響退休人員養(yǎng)老金待遇的正常發(fā)放。

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的深入開展，離不開充足的經(jīng)費(fèi)支持。這些經(jīng)費(fèi)涵蓋人員工資支出、辦公場地租賃費(fèi)用、設(shè)施設(shè)備購置資金以及各類活動(dòng)開展的費(fèi)用等多個(gè)方面。然而，目前部分地區(qū)在這方面的經(jīng)費(fèi)投人存在明顯不足。由于經(jīng)費(fèi)短缺，一些社區(qū)的活動(dòng)設(shè)施老化嚴(yán)重，卻無力更新，大型退休人員活動(dòng)也因缺乏資金支持而難以組織開展，這在很大程度上限制了社區(qū)服務(wù)的豐富性與吸引力，無法充分滿足退休人員日益多樣化的需求。

2.部門協(xié)同障礙企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作涉及多個(gè)部門，包括人社局、財(cái)政局、衛(wèi)健委等。但在實(shí)際工作推進(jìn)過程中，各部門之間的職責(zé)劃分不夠明確清晰，缺乏一套行之有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。以退休人員健康管理工作為例，衛(wèi)健委與社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站之間工作銜接存在諸多不暢之處，信息共享嚴(yán)重滯后。社區(qū)往往無法及時(shí)獲取退休人員在醫(yī)院的健康檢查數(shù)據(jù)，使得后續(xù)開展的健康服務(wù)缺乏針對性，無法切實(shí)滿足退休人員的健康需求。

3.退休人員參與困境部分退休人員對社會(huì)化管理服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不夠深入，認(rèn)為退休后與原企業(yè)脫離關(guān)系，和社區(qū)之間的聯(lián)系也較為松散，因此對社區(qū)組織的各類活動(dòng)參與積極性不高。一些退休人員由于身體狀況不佳、居住地點(diǎn)較為分散等客觀因素，參與社區(qū)管理服務(wù)活動(dòng)面臨較大困難，導(dǎo)致參與率較低，這在一定程度上影響了社會(huì)化管理服務(wù)工作的整體成效，無法充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的作用。

三、推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的策略

1.強(qiáng)化管理服務(wù)資源支撐為有效應(yīng)對退休人員數(shù)量增長帶來的工作壓力，應(yīng)依據(jù)實(shí)際退休人員數(shù)量以及工作任務(wù)量，科學(xué)合理地配備街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員。

一方面，可以通過公開招聘的方式，選拔一批具備社會(huì)學(xué)、社會(huì)保障等專業(yè)知識(shí)的人才，充實(shí)到管理服務(wù)隊(duì)伍中；另一方面，可采用政府購買服務(wù)的形式，引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與退休人員管理服務(wù)工作。

同時(shí)，要加強(qiáng)對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平，確保能夠?yàn)橥诵萑藛T提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的重要性，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步加大資金投入力度，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與其中，吸引企業(yè)贊助、慈善捐贈(zèng)等多元化資金來源。經(jīng)費(fèi)使用方面，要進(jìn)行合理規(guī)劃，優(yōu)先保障人員培訓(xùn)、設(shè)施建設(shè)以及活動(dòng)開展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求，比如，利用社會(huì)捐贈(zèng)資金為社區(qū)購置先進(jìn)的健身器材，改善退休人員的活動(dòng)條件，提升他們的生活質(zhì)量。

2.優(yōu)化部門協(xié)作機(jī)制為了進(jìn)一步細(xì)化各部門在企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中的職責(zé)。人社局應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對整體工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；民政局要在社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予大力支持；財(cái)政局要切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)的足額落實(shí)；衛(wèi)健委則需重點(diǎn)做好退休人員的健康管理服務(wù)工作。各部門應(yīng)各司其職，明確自身工作重點(diǎn)，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。

為解決部門之間溝通不暢、協(xié)作困難的問題，政府應(yīng)建立部門間定期聯(lián)席會(huì)議制度。

通過定期召開會(huì)議，共同研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的各類難題，同時(shí)，搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間退休人員信息的實(shí)時(shí)共享。以人社局與衛(wèi)健委為例，通過信息共享，能夠?yàn)橥诵萑藛T提供個(gè)性化的健康服務(wù)，根據(jù)其身體狀況制定針對性的健康管理方案，有效提升服務(wù)的精準(zhǔn)度。

3.提升退休人員參與熱情街道應(yīng)充分利用社區(qū)公告、宣傳手冊、微信公眾號等多種渠道，廣泛宣傳企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)政策的具體內(nèi)容與重要意義。

組織開展退休人員座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等活動(dòng)，讓退休人員深人了解社區(qū)提供的各類服務(wù)內(nèi)容以及活動(dòng)安排，增強(qiáng)他們對社會(huì)化管理服務(wù)工作的認(rèn)同感與參與意愿，激發(fā)他們主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng)的積極性。

根據(jù)企業(yè)退休人員的興趣愛好與實(shí)際需求，設(shè)計(jì)多樣化的活動(dòng)形式。除了傳統(tǒng)的文化體育活動(dòng)外，還可以開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助有再就業(yè)意愿的退休人員提升就業(yè)能力；組織退休人員參與環(huán)保、助老等志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮他們的余熱。針對行動(dòng)不便的退休人員，應(yīng)積極開展上門服務(wù)、線上活動(dòng)，如線上健康講座、云游博物館等，確保全體退休人員都能充分享受到社會(huì)化管理服務(wù)工作帶來的成果。

4.加速信息化建設(shè)進(jìn)程應(yīng)加大對退休人員信息管理系統(tǒng)的資金投入與技術(shù)支持，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，提高信息的準(zhǔn)確性與完整性，確保信息能夠及時(shí)更新，建立退休人員電子檔案，實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化管理，方便工作人員進(jìn)行查詢與管理，提高工作效率。同時(shí)，要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)措施，保障退休人員信息的安全，防止信息泄露。

整合人社局、民政局、衛(wèi)健委等各部門的信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)信息共享平臺(tái)，通過該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門與街道、社區(qū)之間的信息互聯(lián)互通。在養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作中，借助信息共享平臺(tái)，能夠?qū)崟r(shí)獲取退休人員的生存信息、就醫(yī)信息等，有效提高認(rèn)證工作的準(zhǔn)確性與效率，為退休人員提供更加便捷、高效的服務(wù)。

在推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作進(jìn)程中，工作人員是關(guān)鍵一環(huán)，“以人為本”原則貫穿工作始終，要求工作人員將退休人員的物質(zhì)保障與精神文化需求擺在突出位置，緊跟時(shí)代發(fā)展，樹立與時(shí)俱進(jìn)的工作理念，持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。針對退休工作實(shí)際，制定可行對策，助力退休人員安享晚年，促進(jìn)家庭和睦，推動(dòng)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。實(shí)現(xiàn)退休人員老有所養(yǎng)，老有所醫(yī).老有所教．老有所學(xué)，老有所為，老有所樂，使他們共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

[作者單位：東臺(tái)市東臺(tái)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心（街道勞動(dòng)保障事務(wù)所）