預算管理背景下事業單位會計內部控制策略探討

摘" 要：在創新發展背景下，預算管理是事業單位日常管理中非常重要的部分。加強預算管理工作能提升事業單位資金管理效率與利用質量，而且還可以優化事業單位財務管理水平，為其發展提供保障。本文針對相關內容進行了綜合性的討論與分析，首先闡述了內部控制背景下事業單位財務預算管理的必要性，其次列舉了預算管理與事業單位會計內部控制之間的關系，最后提供了預算管理背景下事業單位會計內部控制策略。希望針對相關內容的討論，能在預算管理背景下使事業單位會計內部控制質量得到提高。

關鍵詞：預算管理；事業單位；會計內部控制

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.15.034

事業單位預算管理指的是借助預算編制與績效考核等工作使財務管理質量更高，促進事業單位經濟收益的提升和管理目標的落實。事業單位的主要工作目的是為社會提供高質量的服務與產品，因此其在財務預算管理工作中，必須落實各項法律法規，改善資金利用效果，為成本控制提供保障，還需要制定有針對性的管理體系，提高內部預算管理效率，借此為預算管理工作提供幫助。

1 內部控制背景下事業單位財務預算管理的必要性

1.1 提高管理水平，順應時代發展

在我國社會經濟體系不斷改革與發展的背景下，對事業單位建設水平也產生了一定的影響[1]。為了滿足時代要求，就需要從制度建設角度出發，積極優化管理質量，使本單位能與市場環境有效融合。加強財務管理質量能幫助事業單位解決自身潛在財務風險，制定完善的管理體系，在預算編制和物資管控工作中都展現出更高的價值，使財務管理工作質量獲得了極大提升，為事業單位的長久建設與發展提供保障。

1.2 合理分配資源，提高職能效益

事業單位發展中，財務部門的預算管理規劃工作對其內部資源分配來講，具有極為重要的價值[2]。事業單位建設中，資金主要來源于國家財政部門。面對這些資金，財務部門必須提升管理質量，優化資金利用效果和事業單位內部資源分配的質量。科學地配置資源也可以為事業單位的創新發展提供幫助，使其獲得更高的經濟收益，進而滿足社會發展需求。

1.3 明確工作職責，完善內部管理

公益性是事業單位最根本的特點，其運營資金主要來源于國家財政支出，提供目的是促進事業單位社會服務水平的發展。所以為了提高事業單位服務質量，優化單位內部管理工作制度與開展工作職責的分析具有非常高的價值。財務預算管理工作中，事業單位工作人員還要確認自身工作職責。伴隨著事業單位管理意識和責任意識的不斷加強，事業單位內部管理工作也會逐步完善，可以有效提升資金使用質量。從這一角度來講，事業單位財務預算是強化內部管理的重要基礎。在全面預算管理工作中，事業單位應從自身發展情況角度出發，將全面預算制度融入整個運行過程，并開展財務預算的全過程管理，借此轉變財務預算管理發展模式，為事業單位提供保障。

2 預算管理與事業單位會計內部控制之間的關系

企業預算管理是一個循環過程，其與內部會計控制之間有非常緊密的關系，必須正確認識二者之間的聯系，才能使財務管理質量得到提高。第一點是預算管理與過程控制之間的關系。事業單位經營管理中會制定有針對性的工作體系與模式，能優化會計內部管控效果，進一步提升會計信息的準確性[3]。將預算管理與事業單位發展相結合，管理人員可以從預算規劃的角度出發，開展財務過程控制，及時找到會計處理過程中的問題，借此優化內部控制質量。第二點是預算管理與環境控制之間的關系。環境控制中包含事業單位內部管理人員的素質和能力。開展環境控制工作能提高工作人員的工作能力，加強內部控制質量。事業單位可以從預算管理的角度開展針對性分析，并基于員工職業發展進行優化，進而為事業單位的創新發展提供保障，使其獲得更多的收益。第三點是預算管理與信息交流之間的關系。信息交流包括事業單位中形成的所有信息，管理人員需要借助信息交流來保證各項業務都能有效完成。構建完善的信息交流平臺可以使事業單位管理人員進一步掌握業務處理情況，了解事業單位發展狀態，并基于此制定更具針對性的發展體系。所以事業單位管理中必須開展信息交流，其也是預算管理工作中非常重要的組成部分。開展預算管理工作能促進信息交流，使其更加科學與合理，展現出更加積極的作用和價值。第四點是預算管理與監督控制之間的關系。事業單位要想轉變經營管理模式，就必須制定有針對性的管理體系，開展信息監督與管理，基于經營中的問題打造完善的數據監測方式，這一模式可以提升財務風險控制質量。在事業單位發展中，也要選擇合適的監督管理方式，使管理人員可以結合實際情況選擇政府監督、內部監督與社會監督等不同模式。第五點是預算管理與風險評估之間的關系。在事業單位發展中經常遇到各種問題，如果沒有加強風險評估，可能會導致事業單位很難持續發展。基于這一問題，管理人員就要制定有針對性的管理方案，優化風險預測與評估質量。預算管理工作中，事業單位可以結合不同發展數據與經營信息等開展深入評估，并借此降低風險，其對事業單位的長久發展來講，具有極為重要的價值。

3 預算管理背景下事業單位會計內部控制策略

3.1 改變傳統管理思維

為了提升管理質量，形成創新思維，事業單位就需要打造有針對性的管理模式[4]。事業單位在日常發展中要獲取更多的管理人才，并積極傳遞先進的管理思想，使其與事業單位業務有效融合，為創新建設帶來保障。此外，事業單位應為預算管理人員提供知識與理念培訓，使預算管理成為事業單位員工日常工作的一部分，職能部門和業務部門的員工也要學習專業知識，使其建立預算管理思維，構建完善的內部文化，發揮人力資源的價值，使事業單位在市場化競爭中能擁有更強的動力。為了提高預算編制與控制效果，事業單位應該深入分析自身情況，了解現階段社會職能轉變方向，借此改善預算管理質量，使所有相關部門都形成參與預算的主動性，打造內部管理體系。從預算單位內部需求和業務角度來講，需要整合不同工作，促進事業單位穩定發展。為了提升財務預算管理效果，還需要使事業單位人員認識到預算管理的價值，優化財務預算管理的分析質量。事業單位的各個部門都要提升對這一問題的重視程度，借此積極優化財務預算管理質量。此外，事業單位還要構建完善的預算管理體系，為財務人員提供有針對性的培訓模式，儲備更多人才來支持預算管理，在提高預算管理人員素質的基礎上，為預算管理提供保障，使事業單位發展形成更強的動力，優化預算管理效果。

3.2 強化預算執行控制

現階段，財務部門在財務預算管理中一直將資金支出作為管理重點，成為事業單位財務管理的重要基礎[5]。為了促進項目資金預算管理的建設，就要加強業務部門與財務部門之間的交流。財務部門必須提升數據把控效果，深入分析財務問題，制定有針對性的審核體系，并規劃資金利用，滿足不同部門的需求。業務部門需要結合各項工作的要求制定完善的績效管理體系，借此促進項目運行發展，打造有針對性的項目跟蹤進度模式，減少其中出現問題的可能性，使資金利用效果更高，積極優化資源配置效果，提升資金利用質量。為了使財務預算管理工作能有效落實，事業單位需要優化預算管理質量。其會對預算管理工作的開展產生較大的影響，所以必須成立專業的預算管理部門來承擔財務項目預算編制、執行與監督等工作。在預算編制中，還要基于實施過程進行預算管理整合，并分析業績考核指標。這一工作能預防資金利用問題，還可以監督與審查項目執行情況。

3.3 完善預算編制工作

首先是全員參與，事業單位需要帶動所有員工參與全面預算管理工作，深入分析預算管理過程，構建完善的預算管理思維。預算管理部門還要從戰略角度出發，分解與分析管理目標，并將其落實到各項崗位工作。與不同崗位開展深入交流與分析，將預算管理融入其中，提升預算編制質量，優化管控效果。其次是結合年度預算和項目預算。財務人員應基于項目立項探索產品信息與工作模式，科學分析項目中使用的資金，使其擁有更高的使用價值。財務人員還要分解費用使用過程，將其落實到不同的基礎產品上，從研發角度出發，基于時間角度合理劃分款項收支計劃，制定有針對性的預算體系，總結單位年度項目預算，借此降低工作難度，并將其和業務有效結合，使單位年度預算與戰略目標更相符。再次是借助核算與決策編報軟件開展優化設計，現階段很多事業單位都已經開始將財務軟件與國庫支付系統相結合，打造完善的決算統報體系，借此直接從財務軟件中獲取信息，促進預算編制工作發展，減少人為操作中出現問題的可能性，保證決策報表的完整性與有效性，為事業單位資金收支與整體財務情況提供優化動力。最后是改善編制方式，事業單位需要借助固定預算編制的方式，按照事業單位的特點管理利用滾動預算的方式管理部分指標，提升預算編制的整體水平。滾動預算并不是隨意更改固定預算指標，而是將預算指標框架作為基礎，提升預算管理的價值，借此為后續預算指標的制定提供保障。

3.4 優化考核評價體系

首先是確定預算考評原則與預算考核評價。指標體系的建設需要以編制的預算為根本，保證各項工作更加合理[6]。預算考核評價指標體系還需要從整體角度出發，深入分析內外指標，并以定量指標與財務指標為基礎，打造非財務與定性指標。指標體系還需要從時間與空間等角度進行探索，及時發現預算執行中的問題。其次是設計預算考評指標。在績效考核評價指標體系中，最常使用的是平衡計分卡模式，這一方式是從單位戰略規劃角度開展的，常見指標包括財務績效指標、財務維度指標、客戶維度指標、內部流程維度指標、學習與成長維度指標等部分，具體內容如表1所示。最后是聯通獎懲機制，事業單位預算管理部門需要合理分析考核評價結果，將其分為不同等級，按照考核等級為相關部門落實各項獎懲措施。這一方法不僅可以提升員工參與積極性，而且還能建立正確的觀念，開展創新工作，并結合預算考核結果使之后的預算資金使用更加合理。

3.5 加強資產管理質量

首先是設立專業的管理部門，有效落實內部控制工作。其需要從自身生產經營角度出發，結合內部情況制定內控管理體系，保證財務預算管理質量，落實內部管理職責。其次是改善內部控制水平，構建完善的管理體系，為資金管理提供保障，使其安全性與有效性更強。現階段，信息技術不斷發展，事業單位必須結合內部控制管理要求開展深入分析，優化信息技術使用效果，打造科學的管理體系，使事業單位內部控制質量不斷提高，使其展現出更高的價值。大數據技術能為事業單位資產決策提供支持，信息化已經成為事業單位財務管理的重要動力。事業單位管理人員要結合事業單位費用支出與資金支出開展創新優化，不斷促進事業單位資金管理發展，并加強事業單位資金管理，提高管理人員和監督管理效率，借助資金管理促進數據庫的發展，使財務預算管理工作能不斷進步，為事業單位內部控制提供保障。

3.6 提高內部控制水平

首先是改善內部控制環境，在事業單位預算管理內部控制中，制定有針對性的管理方式，打造完善的事業單位內部控制體系。事業單位管理部門和各級人員都應提升對內部控制與預算管理的重視程度，可以借助宣傳教育活動提升思想認識，組織員工學習國家法律法規，建立法律意識，使其在后續工作中不會出現違法違規行為。事業單位管理者自身也應該掌握相關法律政策，基于時代發展促進事業單位內部控制的革新，設計內部控制發展方案，打造科學制度，為內部控制提供動力。其次是建立內部控制體系。事業單位需要形成科學的內控體系，展現更積極的態度。優化內部組織架構，結合實際情況劃分崗位職責，將權力與責任落實到位，并促進各部門的建設，使內部控制與預算管理部門形成緊密交流。打造事業單位內部控制制度同樣具有極為重要的價值，在事業單位發展中，必須深入分析未來發展方向，如預算管理制度、風險控制提醒等，將績效考核與內部控制工作有效融合。事業單位還可以借助協同內控機制促進不同部門之間的溝通和交流，形成完善的內部控制模式。最后是打造完善的內控評價體系。在事業單位內部控制中，制定有針對性的評價模式，使評價體系發揮更高價值，為內部控制管理提供動力。事業單位應確認內部控制目標，通過制定內部控制目標找到合適的管理方法，其與組織機構、人員需求和內部監督等有關。還需要構建完善的內控評價指標，使用定性和定量方式優化評價體系，通過文化的導向作用，使事業單位內部能形成良好的文化環境。此外，也要按照執行情況不斷調整指標，優化評價體系，改善評價質量，調整資金使用過程、預算審批過程和績效評價模式等。

4 結束語

綜上所述，結合事業單位自身發展要求制定有針對性的管理措施能提升財務管理效果，促進事業單位財務管理的整體發展。在新時期發展背景下，事業單位應及時開展創新管理，優化財務管理效果，借此為事業單位的建設與發展提供保障，使其健康可持續發展。

參考文獻

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[5]李婉禎.財務會計與管理會計融合在行政事業單位內部控制中的應用研究[J].財經界，2024（01）：99-101.

[6]任嘉雯.基于內部控制視角的事業單位預算績效管理體系構建與實踐研究[J].財經界，2024（12）：87-89.

作者簡介：崔立坤（1972-），女，漢族，遼寧阜新人，本科，高級會計師，研究方向：事業單位財務。