新動能驅(qū)動鄉(xiāng)村經(jīng)濟“加速跑”

在全面推進鄉(xiāng)村振興的當(dāng)下，過去那種靠消耗資源，且要素配置效率不高的傳統(tǒng)發(fā)展模式，顯然跟不上鄉(xiāng)村高質(zhì)量增長的腳步了。如今，數(shù)字技術(shù)的滲透、綠色產(chǎn)業(yè)的興起、共享經(jīng)濟的鋪開，再加上城鄉(xiāng)要素的雙向流動，這些匯聚在一起形成的新動能，正實實在在地推動著農(nóng)村經(jīng)濟往上走。

從政策支持的方向、技術(shù)進步的趨勢以及市場自身的變化來看，我們要把農(nóng)村經(jīng)濟新動能是怎么產(chǎn)生的、現(xiàn)在有哪些基礎(chǔ)條件，以及該如何培育等問題講清楚。同時，還得提出一些具體的做法，比如怎樣把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建得更完善，如何能讓要素配置更合理等問題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進以來，各地都在著力打造以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕為目標(biāo)的系統(tǒng)性工程。但在這一過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟格局越來越跟不上發(fā)展節(jié)奏，勞動力大量外流、土地日益碎片化、資本難以盤活、信息流通不暢等結(jié)構(gòu)性問題相互疊加，使得過去那種靠擴大規(guī)模的粗放式增長模式越來越?jīng)]后勁。不過，數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)在農(nóng)村加速發(fā)展，正為農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式升級帶來了實實在在的機會。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村經(jīng)濟新動能的理論闡釋

新動能的概念內(nèi)涵與特征

新動能和傳統(tǒng)上依賴資本與勞動力的舊動能不一樣，它的核心是技術(shù)更新、要素高效配合和創(chuàng)新生態(tài)的不斷培育。在農(nóng)村的實際場景中，數(shù)據(jù)資源、生態(tài)價值、文化資產(chǎn)和社會資本都是推動效率提升、價值增加和模式重新構(gòu)建的重要因素。

當(dāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)到位，生產(chǎn)、分配、流通、消費以及再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，就能借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈做到實時相連。生產(chǎn)決策從經(jīng)驗驅(qū)動變成數(shù)據(jù)驅(qū)動，市場反饋從“產(chǎn)后找市”變成“產(chǎn)前定制”，資源配置從行政調(diào)配轉(zhuǎn)向價值鏈配合。這樣一來，帶有自我強化特點的正向循環(huán)就形成了。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對新動能培育的價值指向

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過政策、資本、人才和制度四個維度持續(xù)注入外部動能，為新動能的培育筑牢了制度根基，讓它能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)仄鸩健⑼鞍l(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興推動不同產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工，提高了其附加值，同時，農(nóng)業(yè)的各種功能也被挖出來用，這就給技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新留足了試的空間，新動能也就有了能施展的地方。生態(tài)振興所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展理念，正倒逼那些資源消耗大、排放強度高的生產(chǎn)方式向循環(huán)化、低碳化轉(zhuǎn)型。

文化振興則重新構(gòu)建了鄉(xiāng)村的價值共識，激活了鄉(xiāng)村的人文資源。而組織振興與人才振興，通過培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建立職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系等舉措，為各類創(chuàng)新活動搭建起網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)作平臺，同時提供了堅實的人力支撐。

農(nóng)村經(jīng)濟新動能的現(xiàn)實基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)

農(nóng)村資源稟賦與新動能生成的融合基礎(chǔ)

我國幅員遼闊，氣候多種多樣，物產(chǎn)十分豐富，形成了北方的設(shè)施蔬菜、南方的熱帶水果、東部的現(xiàn)代漁業(yè)、西部的特色畜牧等多樣的資源格局。這些地域差異，為新動能的發(fā)展路徑提供了充足的條件。

在黃河三角洲的鹽堿地，微咸水水產(chǎn)養(yǎng)殖和耐鹽堿植物開發(fā)相互支持，依靠生物技術(shù)讓生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)收益一起提高。在秦巴山區(qū)，林下經(jīng)濟和康養(yǎng)旅游相互配合，山地森林資源則通過中藥材、林菌復(fù)合經(jīng)營以及休閑康養(yǎng)綜合體，拓寬了價值鏈。

數(shù)字化浪潮與技術(shù)要素注入的新機遇

隨著“東數(shù)西算”、千兆光網(wǎng)和天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)加快覆蓋，農(nóng)村數(shù)據(jù)流通的成本降低了很多。在這一基礎(chǔ)上，遙感監(jiān)測、無人機植保、智能灌溉、區(qū)塊鏈溯源、供應(yīng)鏈金融風(fēng)控等場景慢慢落地，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合不斷加深。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端和消費端之間的信息壁壘被打破，消費需求能通過社交電商、社區(qū)團購、預(yù)售訂單等多種渠道，實時反映到產(chǎn)地。產(chǎn)地再利用智能排產(chǎn)和冷鏈物流滿足不同的需求，這樣就能提高全鏈條的收益水平。

農(nóng)村經(jīng)濟新動能培育的策略路徑

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善的協(xié)同路徑

高質(zhì)量的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到新動能的孕育速度。要是光纖能通到村里、基站連成網(wǎng)絡(luò)，再加上衛(wèi)星補盲，形成多層覆蓋的體系，農(nóng)戶的終端設(shè)備和云端才能實時交流，不會再被“最后一公里”的信息障礙擋住。

地方政府有公共財政和政策性金融的雙重支持，可以用特許經(jīng)營、購買服務(wù)、注入資本金這些辦法，引導(dǎo)運營商鋪設(shè)千兆光網(wǎng)、低軌寬帶衛(wèi)星地面站和物聯(lián)網(wǎng)微基站。而國有資本投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織和專網(wǎng)服務(wù)商一起構(gòu)成的多元融資結(jié)構(gòu)，能把基礎(chǔ)設(shè)施的長期現(xiàn)金流變成證券，反過來支持后續(xù)的升級工作。

要素配置機制優(yōu)化的高效路徑

土地、資本、勞動力和數(shù)據(jù)這些要素，在傳統(tǒng)的分割狀態(tài)下，存在空間上的搭配不當(dāng)和效率上的損失。當(dāng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地進入市場，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和涉農(nóng)征信體系配合運作，那些閑置的資源就能變成金融資產(chǎn)，融入價值鏈當(dāng)中。

縣域綜合金融服務(wù)中心把區(qū)塊鏈風(fēng)控和衛(wèi)星遙感測畝結(jié)合起來，為農(nóng)戶生成耕地和作物相結(jié)合的資產(chǎn)畫像。這樣一來，商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈金融公司和農(nóng)民專業(yè)合作社就能在秒級審批的環(huán)境里，為農(nóng)戶發(fā)放信用貸款、訂單質(zhì)押貸款和庫存質(zhì)押貸款。而全程數(shù)字化的合同執(zhí)行和動態(tài)風(fēng)控，又能把不良率控制在可接受的范圍之內(nèi)。

在勞動力要素方面，通過新型學(xué)徒制和產(chǎn)教聯(lián)合培養(yǎng)的職業(yè)農(nóng)民，在數(shù)字孿生溫室、智能農(nóng)機和生物碳利用這些場景中，實現(xiàn)了技能的轉(zhuǎn)移，人才資本化帶來的紅利也能不斷

釋放出來。

數(shù)據(jù)要素則經(jīng)過可信算力網(wǎng)絡(luò)確定歸屬、分級分域共享，以及可計量可溯源的市場化流通，變成可以即時交易的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動跨區(qū)域資源發(fā)揮最大的效用。

科技成果轉(zhuǎn)化平臺構(gòu)建的系統(tǒng)路徑

科研、企業(yè)和應(yīng)用這三個方面，常常因為信息不通暢，導(dǎo)致技術(shù)很難快速用到田間地頭。而以縣為單位的“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)機制，能讓農(nóng)業(yè)科研院所、龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊和投資機構(gòu)，通過成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的規(guī)則體系，形成多方共贏的局面。

區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心開展共性技術(shù)研發(fā)，提供中試放大服務(wù)，還進行檢驗檢測認證一體化運營，這為基因編輯耐逆新品種、高效生物農(nóng)藥、碳捕集材料和固氮微生物制劑，搭建了通向市場的高頻迭代反饋通道。

當(dāng)成果轉(zhuǎn)化平臺加入數(shù)字供應(yīng)鏈金融服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、成果保險和知識產(chǎn)權(quán)交易基金，就能在整個生命周期里幫助技術(shù)擴散，降低融資的門檻。技術(shù)本地化示范基地用在線可視化看板、AR遠程技術(shù)和直播教學(xué)等方式，讓農(nóng)戶能邊學(xué)邊用，縮短對技術(shù)的認知過程，很快獲得收益。

未來的鄉(xiāng)村發(fā)展格局，得把數(shù)字基建、市場化要素流通、科技成果加速孵化、多元主體協(xié)同治理整合起來，形成一個體系，才能長久地培育農(nóng)村經(jīng)濟新動能。

這個體系要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)智能，讓生態(tài)價值、文化價值和產(chǎn)業(yè)價值相互促進、共同生長。還要實現(xiàn)農(nóng)民收入增加、農(nóng)村環(huán)境變好、鄉(xiāng)村社會活力迸發(fā)，最終形成能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的可循環(huán)動力機制。