習近平法治思想下高校法治文化建設的現狀與反思

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1673-7164（2025）21-0007-04

一、習近平法治思想下高校法治文化建設的意義

（一）新時代落實全面依法治國戰略的題中應有之義

黨的十九大報告中明確提出，需“深化法治宣傳教育工作的開展力度，引領全體社會成員成為社會主義法治的堅定信仰者、自覺踐行者與忠誠捍衛者”。[在黨的二十大報告中，“法治”一詞在報告文本中累計出現23次，彰顯了黨中央對法治建設事業的高度重視與深切關懷。[2]黨中央始終將法治宣傳教育置于戰略高度，并將“深化法治宣傳教育，提升全民法治素養\"納入黨的二十大報告內容體系，且首次以專章形式對法治建設相關議題進行系統闡述。[3]在全面依法治國戰略框架下，動員學生群體積極參與社會主義法治國家建設實踐，對于推動法治中國建設進程具有重大戰略意義。

（二）新要求下高校落實立德樹人根本任務的內在要求

步人新時代，隨著社會環境的變化，高校育人工作也開始面臨一系列的新形勢、新任務。在此背景下，高校應積極培養既具備高尚道德情操又精通法律知識的復合型人才。法律與道德作為社會治理的兩大基石，二者在目標上趨于一致，內容上相互交融、功能上相輔相成。法治素養作為當代大學生不可或缺的綜合素養之一，已深度融人立德樹人的教育理念之中。[4]因此，探索在習近平法治思想指引下，高校法治文化建設的有效路徑，引導大學生在法治與德治之間找到平衡點，養成運用法治思維分析問題、解決問題的良好習慣，對于提升大學生的法治素養與道德修養具有重大意義。

（三）新形勢下培養大學生全面發展要求的基本保障

大學生進行法治文化素養的培養，不僅是學生健康成長的基石，也是德法并蓄、全面成才教育體系中的關鍵一環。當前，大學生多為“00后”，具有良好的學習能力、獨立的思考維度及創新思維，但與此同時，也普遍面臨法律意識薄弱、自我防護意識匱乏、法律維權意識與能力不足等挑戰。[5]盡管長期的法治教育浸潤一定程度提升了大學生的法治意識，但整體而言仍顯薄弱，校園貸、網絡詐騙等違法現象在高校中仍是屢見不鮮，并且在面對合法權益受侵害時，大學生也多無力應對。[鑒于此，以習近平法治思想為燈塔，引導大學生具備明辨是非的智慧，積極促進并提升其法治素養，強化法治觀念，不僅是個體維護自身權益、實現全面發展的內在需求，更是新時代賦予青年一代成長為社會主義合格建設者與可靠接班人的歷史使命與時代重任。

二、習近平法治思想下高校法治文化建設的現狀與成就

（一）習近平法治思想下高校法治文化建設的研究現狀

第一，聚焦高校法治文化內涵的學術探討。高校法治文化是“依法治國\"戰略在高等教育領域的具體呈現，是高校依托自身定位、辦學理念與宗旨所構建的法治文化形態及教育模式，是在依法治校理念的引領下，形成的一種被師生廣泛認同并內化為自覺行動準則的校園文化現象。

第二，針對習近平法治思想核心要義的深入研究。當前，國內學術界主要依托黨的十八大以來習近平總書記發表的一系列重要講話，對習近平法治思想進行系統剖析與理論構建。張文顯教授以習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話及其他相關論述為基石，從全面依法治國的戰略意義、政治導向、實施布局、關鍵任務、重大關系及保障措施六個維度，對習近平法治思想的基本精神與核心要義進行了深刻的學理性闡釋。[7]

第三，新時代習近平法治思想下高校法治文化建設路徑的研究。王萬雨、郭泊鈺指出，在全面推進依法治國戰略的時代語境下，將法治文化深度融人高校校園文化體系之中，已成為踐行全面依法治國方略的必然要求與時代使命。[8]趙艷敏指出，可以通過滲透式融人大學課堂、感召式融入校園環境、開放式融入網宣平臺建設、互動式融入思政育人全過程，實現第一課堂與第二課堂的聯動，通過營造法治文化氛圍，讓大學生全方位、全過程地掌握法律知識，提升法治素養。[9]

（二）習近平法治思想下高校法治文化建設取得的成就

第一，已經形成了習近平法治思想教育政策氛圍。2014年，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，首次將“構建社會主義法治文化\"這一重要命題納入全會決議之中。到2020年11月，中央全面依法治國工作會議正式確立了習近平法治思想作為新時代中國全面依法治國的根本遵循與行動指南。與此同時，“十四五\"規劃明確提出“強化社會主義法治文化建設，深化了法治宣傳教育”的戰略部署。《教育部關于深化高校法治工作體系建設的指導意見》進一步強調，高校需積極踐行依法治校理念，運用法治思維與法治手段推動學校治理體系和治理能力現代化，并在法治中國建設進程中發揮示范引領作用。一系列政策和文件的出臺都彰顯著“高校是法治人才培養的第一陣地\"這一重要指示。

第二，法治文化進校園、進課堂、進頭腦的工作正在穩步推進。根據中共中央宣傳部、司法部聯合發布的《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025）》，高校要“把習近平法治思想融入學校教育，納入高校法治理論教學體系，做好進教材、進課堂、進頭腦工作”。[10]國內研究者堅持以問題為導向，針對“三進\"過程中出現的問題開展理論與實踐研究，2023年修訂版《思想道德與法治》教材系統地融入了習近平法治思想的核心理論要素。學術界也提出，應通過實踐性教學路徑深化學生對該思想的理解與認同，如定期組織社會實踐教育活動以踐行社會主義核心價值觀、開展法治知識競賽，以及舉辦社會科學與法治文化主題活動等。[]

第三，在高校加強法治文化建設的重要性日漸突出。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布《關于加強社會主義法治文化建設的指導意見》，其中第七部分明確提出需“深化法治宣傳教育工作，營造濃厚的校園法治文化環境”。[12]此前，教育部在2020年7月頒布的《關于進一步強化高等學校法治工作體系的指導意見》也強調了“推進校園法治文化建設向縱深發展，探索創新參與式、實踐型法治教育模式，加強與司法實務部門的協作聯動，以增強法治教育的傳播效能、引導力與影響力”。［13]在最新頒布的政策文件中，教育部將“深化校園法治文化建設\"確立為“開展以憲法教育為核心的法治教育體系”的關鍵實施路徑。上述政策為依法治校提供了濃厚的法治氛圍和堅實的思想基礎，而在高校加強法治文化建設的重要性日漸突出。

三、習近平法治思想下高校法治文化建設的不足與反思

（一）習近平法治思想下高校法治文化建設存在的不足

第一，認知困境。對法治文化建設的理解共識不夠。由于不同的主體對法治文化建設的內涵認知、參與度高低、重要性領悟不同，導致法治文化建設的任務分工不明，很多教育者認為與自身無關，因而在言傳身教過程中就缺乏對學生進行法治文件教育的意識。就高校師資結構而言，輔導員群體及專技教師與行政管理人員中，法學專業背景者所占比例相對較低，且其法治文化素養存在個體差異。這導致在日常教育管理及學生工作開展過程中，相關人員對學生實施法治教育的自覺性與主觀意識不足。

第二，理解困境。學生法律基礎差法治思維淡薄。近年來，大學生違法犯罪現象頻發，如馬加爵宿舍行兇案、北大吳謝宇弒母案、復旦大學飲水機投毒事件等，都暴露出部分大學生法治意識淡薄、行為失范的嚴峻現實。相關調查顯示，從在校學生實施的違法犯罪行為來看，涉及罪名多達31項，主要集中于妨害社會管理、破壞社會秩序、侵害他人權利等帶有暴力特征的犯罪。另一方面，部分大學生參與社會公共事務時權利義務意識薄弱，校園內網絡傳銷、校園貸等案件頻發，且在權益受侵害時，維權意識與手段存在明顯不足。

第三，實踐困境。法治文化陣地建設缺乏統籌和創新。校園法治宣教作為高校法治文化構建的關鍵路徑，對于營造校園法治環境、漸進式提升學生法治素養、深化法治精神認知具有重要作用。近年來，高校雖然在法治建設領域取得了一定成果，但與校方的積極推進態勢相比，學生對于法治教育的參與熱情相對較低，多數學生仍處于被動接受法治教育的狀態。究其原因，一方面高校在開展法治教育時不注重內容創新，缺乏針對性。照搬網絡上的法治宣傳內容，與學生現實生活的關聯性不高，無法形成良好的互動氛圍，導致學生缺乏參與的積極性。另一方面高校開展法治教育的途徑不夠多元，缺乏創新性。

（二）習近平法治思想下高校法治文化建設實踐路徑探索

第一，教育者提高認知，強化高校法治文化建設的“向心力”。高校的法治文化建設是一個整體性的工作，它不僅僅針對學生、教師或者行政管理人員中的某一個，也不只在學校的某一范圍和區域內展開，它是一項涉及全體高校人員和高校工作方方面面的事業。學校應當自上而下地強化統籌規劃和資源整合，建立法治文化建設領導小組，由黨政一把手牽頭，整合法務、宣傳、學生工作部（處）教務處等部門資源，形成合力，共同規劃、實施和監督法治文化建設工作。推動法治文化建設應當與課堂教育相協同、與校園法治實踐活動相關聯、與學生日常行為規范相融合，這要求高校的所有教育工作者提高自身對“法治思維”“法治精神\"“法治文化\"的認知。例如，專業教師可以組織開展“法律與道德”\"法律與生活\"等主題辯論賽，引導學生探討法理；班主任、輔導員可以結合學生網購、求職等實際生活事件，通過開展“遠離校園貸陷阱\"“就業權益保障路徑”等普法案例教學活動，引導學生系統認識法治文化與個人學業發展、日常生活規范及未來職業規劃之間的內在關聯，從而增強自身對法治教育的價值認同與行為自覺。

第二，夯實法律基礎，點燃高校法治文化建設的“內生力”。在高校思想政治理論課教學中，對法律的理解分為“法律基礎知識教育\"“法治理念教育\"\"法治精神教育”三階段。傳統的教學內容和方法只停留在第一階段，學生被動地接受知識，并沒有領會到法律的精神和意義。因此，在課堂上教師應該尊重學生的主體地位，引入互動式教育，采用辯論賽、模擬法庭、角色扮演等形式，通過“翻轉課堂\"“小組討論\"等多種教學方式，使學生由被動接受轉為主動學習。此外，實踐式的法治課程應當貼近學生生活，結合學生關注的熱點問題和校園生活實例，開發法制教育案例庫，使教育內容更具吸引力。另外還可建立法治實踐基地，與法院、檢察院、律師事務所等合作，建立校外法治實踐基地，為學生提供實訓機會。也可以邀請法官、檢察官、律師等司法界人士進校園，向學生們以案說法，激發大學生對法律的興趣。此外，通過對時下流行的影視劇素材展開分析，傳播法律常識，進而形成學生對法治文化建設的“內生動力”。

第三，創新宣傳路徑，提升高校法治文化建設的“感染力”。在開展法治文化建設工作時，高校要充分發揮校園文化的浸潤功能。結合校園文化特點，突出法治元素，比如蘇州大學在“一站式\"學生社區注重法治文化宣傳，設計具有創意的法治社區、文化長廊等，使法治文化陣地既有知識教育性又有實用性。此外，高校應創新載體，廣泛開展校園特色法治文化建設，努力形成品牌效應。如蘇州大學王健法學院形成“習法逐夢”品牌，堅持以習近平法治思想開展鑄魂逐夢工程，打造校園法治文化品牌。此外，高校應積極探索具有學院或者專業特色的法治文化節，包括法治知識競賽、法治微電影創作、法治主題演講比賽等，通過“以案說法”\"校園法治歌曲傳唱\"\"法治文藝節目表演\"等形式進行專題宣講，營造濃厚的法治文化氛圍。如，以專業為特色，立足“一站式\"學生社區智工舍成立“學生議事廳”，定期開展學生干部大會，收集學生對法治教育的意見和建議，及時調整教育內容和方式，確保法治教育更加貼近學生需求。學院打造“交小安\"志愿服務團隊，科普交通安全規則，組織學生積極參與法律援助、社區普法等活動，進而增強學生法治教育的參與性和實效性，提升校園法治文化建設的成效，為培養具有法治素養的高素質人才奠定堅實基礎。

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[12]中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于加強社會主義法治文化建設的意見》[EB/OL].（2021-04-08）[2025-06-27].https：//www.mnr.gov.cn/zt/dj/jgdj/zyjs/202104/t20210408_2619669.html.

[13]王浩.淺談高校校園法治文化建設[J].遼寧廣播電視大學學報，2020（03）：118-120.

（薦稿人：尹婷婷，蘇州大學黨委宣傳部副部長，副教授）（責任編輯：敖利）