構建全國統一大市場服務中國式現代化

黨的二十大報告明確提出，“構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，進一步將構建全國統一大市場列為全面深化改革的重點任務。這一戰略部署不僅是推動經濟持續向好的現實需求，更是暢通國內大循環、推動經濟高質量發展的關鍵舉措，是實現中國式現代化的重要制度保障。

從國際經驗看，統一大市場是成熟市場經濟的核心特征。一些發達經濟體通過消除市場分割，統一規則標準、評價體系等方式，逐步實現了資本市場、勞動力市場、技術市場一體化，提升了資源配置效率，單一市場優勢已成為核心競爭力。

立足我國國情，生產要素豐富多元，產業體系完備，超大規模市場是我國優勢，這一市場特征為對內提高資源配置效率，對外充分利用全球資源要素提供了重要基礎支撐。近年來，各地貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極推進統一大市場改革，在健全市場準人制度，完善公平競爭制度，破除地方保護和市場分割等方面取得積極進展。同時，各要素領域改革系統性、協同性、統一性進一步加強，例如，推進全國統一電力市場體系和碳市場，統一公司、企業債券發行審核監管，加快構建統一的數據基礎制度體系等改革，都為推動我國經濟高質量發展提供重要保障。

在取得積極成效的同時，建設統一大市場仍然面臨不少困難和挑戰，市場區域分割、地方保護屢禁不止，要素跨區域流動受阻，企業制度性交易成本居高不下，亟須通過進一步深化改革，持續推動我國統一市場由大到強。為此，需要遵循以下基本原則：

堅持有效市場與有為政府的有機結合。建設高水平社會主義市場經濟體制，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動商品、服務、資本、技術、數據等要素自由流動；同時要更好發揮政府作用，以制度規則統一保障市場公平競爭，建立完善全國統一的產權保護、社會信用體系、公平競爭審查制度，盡快強化數字經濟、人工智能等新興領域法治保障。

堅持立破并舉，先立后破。“立”要加快建立、修訂和完善相關法規制度和政策實施機制，制定全國統一的市場基礎制度清單，建立統一的要素資源市場和公平統一的市場監管體系；“破”要及時廢除不符合統一大市場建設的規定，破解制約要素市場化改革的體制障礙，破除地方保護和市場分割，清理廢除歧視性政策，規范地方政府招商引資行為。

堅持面向全球，充分開放。建設統一大市場要錨定“制度型開放”這一方向，通過對接國際高標準經貿規則，推動國內市場與國際市場規則銜接，尤其要在數據跨境流動、知識產權保護等領域先行先試，這既能提升國內市場的國際化水平，也為“雙循環”新發展格局提供支撐。

總之，構建全國統一大市場，是發展社會主義市場經濟的必然趨勢，也是我國高效能治理的重大課題。必須在堅持和加強黨的全面領導下，以更系統思維統籌改革全局。唯有如此，才能充分發揮好中央和地方兩個積極性，將我國的制度優勢轉化為強大的社會生產力和全球競爭力，為中國式現代化注人澎湃動能。

（肖鋼為中國證券監督管理委員會原主席。）