攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié) 發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)

習(xí)近平總書記對河南作出了“扛穩(wěn)糧食安全重任，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈”的重要指示，河南省委、省政府對全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也進行了統(tǒng)籌謀劃和具體部署，構(gòu)建了推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“1+N”政策體系。近年，漯河市在“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”方面取得了一系列成績，但是全市農(nóng)業(yè)發(fā)展還有一些薄弱環(huán)節(jié)。

一、漯河市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

漯河市地處河南省中南部，屬暖濕性季風(fēng)氣候，耕地面積約18.18萬 hm² ，糧食種植面積常年穩(wěn)定在27.33萬 hm² 以上。截至2023年12月底，累計建成15.49萬 hm² 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，約占耕地面積的 85% ；創(chuàng)建了3個國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和品牌農(nóng)產(chǎn)品面積達到4.61萬 hm² 。2023年，小麥播種面積15.8萬 hm² 夏糧總產(chǎn)量105.68萬t；秋糧種植面積18.42萬 hm² 總產(chǎn)量79.29萬t。優(yōu)質(zhì)小麥種植面積8.46萬 hm² ，優(yōu)質(zhì)小辣椒常年保持在2.67萬 hm² 以上，優(yōu)質(zhì)花生1.33萬 hm² 以上，優(yōu)質(zhì)食用菌種植5000萬棒以上，蔬菜種植面積6.09萬 hm² ，年產(chǎn)量181萬 t 2023年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值154.7億元，農(nóng)村居民人均可支配收入23036元；全年出欄生豬338.2萬頭，年屠宰生豬2000萬頭，占全省的 30% ；肉制品年產(chǎn)量200多萬t，日產(chǎn)休閑食品 3500t ；年加工轉(zhuǎn)化糧食600多萬t；培育出雙匯肉制品、聯(lián)泰休閑食品等省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體22個，培育6家國家級、31家省級、72家市級共109家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；共創(chuàng)建了涵蓋1個國家級、3個省級、21個市級、20個縣級的45個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；培育5個國家級、8個省級共13個省級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)；認(rèn)證綠色食品83個、有機農(nóng)產(chǎn)品1個、省級“三品一標(biāo)”示范基地3個、河南省知名農(nóng)業(yè)品牌39個；“臨穎辣椒”“召陵西瓜”“郾城蟠棗”等11個特色農(nóng)產(chǎn)品登錄“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)問題

漯河市的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品種的結(jié)構(gòu)與市場預(yù)期尚有很大差距，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率較低；同時，農(nóng)產(chǎn)品上市后的優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專用化辨識程度不高，普通產(chǎn)品多、專用產(chǎn)品少，低檔品質(zhì)多、高檔和優(yōu)品少的“三多三少”的問題普遍存在，高效經(jīng)濟作物種植面積僅占全市農(nóng)作物種植面積的 13.9% ，有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色的種植面積僅占全市耕地總面積的 9% 。

（二）鏈條問題

漯河市農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條不長，以食品加工為主導(dǎo)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)較強，但向前延伸的種植基地發(fā)展還不夠多，向后延伸的農(nóng)業(yè)電商配套乏力；大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以粗獷加工生產(chǎn)為主要的輸出途徑，極少進行深加工，初級產(chǎn)品占據(jù)主要產(chǎn)出比例。

（三）動能問題

漯河市農(nóng)業(yè)主要是發(fā)展動能不足，全市年營業(yè)收入在億元以上的龍頭企業(yè)僅占規(guī)上企業(yè)的 29.7% ，一些企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，還有部分企業(yè)靠高負(fù)債盲目擴張，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難。

（四）品牌問題

目前，全市獲得登記保護的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志僅2個、僅占全省總數(shù)的 1.4% ，果蔬、油脂和奶制品行業(yè)缺乏全國知名品牌，臨潁縣小辣椒、舞陽香菇等區(qū)域影響力、品牌知名度還不夠大。

三、相關(guān)建議

（一）強化載體支撐

1.創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。一是水到渠成。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，依托工業(yè)園區(qū)模式的先進發(fā)展理念，按照園區(qū)先行的發(fā)展思路，在壯大種養(yǎng)基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模，經(jīng)過生產(chǎn)要素的重新聚合整理、改良管理機制、選準(zhǔn)發(fā)展的方向和具體產(chǎn)業(yè)、融合一二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進發(fā)展，把有利于新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素和具有競爭優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路就水到渠成。二是強力推進。首先，堅定不移的用產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維。根據(jù)目前已經(jīng)創(chuàng)建的種養(yǎng)植基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)選定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極延鏈補鏈強鏈，以狼抓“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”等方式發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，在育種端組建漯河市辣椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和河南省小辣椒工程技術(shù)研究中心，在種植端通過智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全程管控品質(zhì)，在服務(wù)端通過小辣椒產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，招引諸如老干媽、海底撈等多家辣椒深度綜合利用企業(yè)，形成辣椒行業(yè)欣欣向榮的發(fā)展局面。其次，加強支持引導(dǎo)。要從園區(qū)規(guī)劃、項目引進、資金保障、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、主體培育、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面進一步完善扶持政策、加大幫扶力度。最后，強化示范帶動。摸索總結(jié)一套成功的經(jīng)驗做法，制訂完善的推廣方案并加以推廣，真正通過產(chǎn)業(yè)園的體系建設(shè)，加速推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2.抓產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)。結(jié)合漯河市實際，加快形成能為全市食品工業(yè)提供堅實支撐的完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)聯(lián)合體各成員簽訂購銷合同，通過簽訂合同實現(xiàn)逐級訂單化，方便金融機構(gòu)的切入，從而實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值利潤的合理有序分配。二是訂單合同的有效落實。要在種植端、面粉生產(chǎn)端及加工端等環(huán)節(jié)樹立契約意識，落實好合同，確保聯(lián)合體良性運轉(zhuǎn)，維持好生態(tài)圈。一旦違約，將享受不到任何扶持獎補政策。三是金融機構(gòu)的切入。各金融機構(gòu)要按照供應(yīng)鏈思維，加快開發(fā)各類農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，把金融機構(gòu)是否愿意給其放貸作為考核各聯(lián)合體的一個重要衡量標(biāo)志。四是推動面粉企業(yè)積極開展“三大改造”。鼓勵漯河市工信局、漯河市糧食和物資儲備局等單位將面粉企業(yè)的“三大改造”納入到全市獎補體系，支持面粉企業(yè)積極開展“三大改造”，精準(zhǔn)對接食品加工企業(yè)需求，提升專用粉生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)品競爭力。五是用好用足扶持政策。市級財政對納入聯(lián)合體的農(nóng)戶獎勵300元·hm^-2 ，對與面粉加工企業(yè)簽訂訂單種植合同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先享受農(nóng)機購置補貼等政策。

（二）強化質(zhì)量支撐

1.強化創(chuàng)新引領(lǐng)。主動融入食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，依托農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，圍繞食品產(chǎn)業(yè)的原材料品質(zhì)需求，尋找、培育適合漯河市土壤、氣候條件的相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品品種。

2.強化質(zhì)量提升。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依托區(qū)塊鏈技術(shù)、漯河食品云平臺等載體，著力建立從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程追溯體系。

3.強化培育品牌。優(yōu)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品布局，深度挖掘自然、人文、地域優(yōu)勢，從影響發(fā)展的生產(chǎn)要素入手，全方位做好培育品牌工作。同時嚴(yán)格開展知識產(chǎn)權(quán)保護，形成本地區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品有效聚集形態(tài)。

（三）加大科技的支撐力度

1.推廣數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。積極發(fā)揮農(nóng)技推廣區(qū)域站物聯(lián)網(wǎng)、臨潁縣5G智慧農(nóng)業(yè)、郾城區(qū)農(nóng)田信息平臺等試點帶動示范作用，加大智慧物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域中研究和推廣應(yīng)用力度。

2.強化智能化裝備設(shè)施。融合機械化和信息化技術(shù)，積極宣傳灌溉與肥料綜合智能化操作、環(huán)境自動控制和作物生長變化監(jiān)控等技術(shù)，探索設(shè)施種植機械和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的相互交融方式方法。

3.推進信息為農(nóng)服務(wù)。積極爭取國家級、省級科技服務(wù)平臺建設(shè)項目，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)平臺。積極推廣在線農(nóng)技服務(wù)，推動數(shù)字化、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等在信息應(yīng)用為農(nóng)服務(wù)中的示范作用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng) +^，，， 技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)科技及信息為農(nóng)服務(wù)方面的多動能利用新途徑。

（四）強化要素支撐

1.強化政策資金保障。探索建立市縣兩級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引更多供應(yīng)鏈金融企業(yè)介入；加強與中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司戰(zhàn)略合作，支持河南農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司在漯河市的各項業(yè)務(wù)，引導(dǎo)更多金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動涉農(nóng)領(lǐng)域保險創(chuàng)新。

2.確保土地供應(yīng)保障。規(guī)范發(fā)展所需土地流轉(zhuǎn)途徑，建立健全管理制度，加快激活土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展適應(yīng)本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為開展單品種集中連片種植和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等提供用地保障。

3.加強物流保障。充分發(fā)揮漯河市所擁有的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷領(lǐng)域冷鏈物流明星企業(yè)，有效降低農(nóng)副產(chǎn)品在市場流通作業(yè)環(huán)節(jié)的內(nèi)耗。

作者簡介：李雷（1988—），男，河南漯河人，本科，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣工作。

（責(zé)任編輯 王倩）