深入基層一線全面踐行“四下基層

“四下基層”，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。“四下基層”是習近平同志在福建寧德工作時大力倡導并身體力行的工作方法和工作制度，是“把心貼近人民”的生動舉措，映射了中國共產黨人求真務實、實事求是的工作作風，是踐行新時代黨的群眾路線的重要法寶，彰顯出了歷久彌新的時代價值、現實意義和實踐偉力。

習近平總書記指出：“人民群眾是最實在的。他們不但要聽你說得如何，更要看你做得如何。不光要聽‘唱功’，而且要看‘做功’。”作為基層人大常委會，始終高度重視發揮密切聯系人民群眾的橋梁紐帶優勢，依托“四下基層”載體積極踐行全過程人民民主，推動人民代表大會制度在基層一線深入人心、富有成效。

深刻理解“四下基層”的科學內涵

習近平總書記強調：“不論過去、現在和將來，我們都要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。”群眾的問題在一線，群眾的呼聲在一線，群眾的心聲在一線。“四下基層”就是要求全體黨員干部下到“基層”，抵達“民心”、傾聽民意，解決的是難題，實現的是發展。

深刻認識“四下基層”是以人民為中心的生動實踐。只有設身處地站在人民的立場上思考問題，堅持從源頭了解和分析人民的想法愿望，把情況摸清、把問題找準，與人民共情，才能真正做到問政于民、問需于民、問計于民。

深刻認識“四下基層”是踐行黨的群眾路線的實踐創新。面對群眾反映的問題，不能簡單臆測或高高在上地分析，而是要下沉基層一線，從“會場”走到“現場”，在群眾身邊傾聽和梳理問題，才能形成更清晰的工作思路和具體舉措。

深刻認識“四下基層”是密切聯系群眾的工作優勢。密切聯系群眾的重要途徑就是深入人民群眾生產生活。走好群眾路線，才能和人民群眾打成一片，才能打通“最后一公里”，真正實現宣傳黨的路線方針政策，化解問題矛盾，凝聚發展合力的目標。

準確把握“四下基層”的實踐要求

習近平總書記強調：“通過深入基層，提高領導機關的辦事效率，有利于把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態；同時，要積極做好群眾的宣傳、發動和思想教育工作，改進各級領導的工作作風，使黨的方針、政策真正落到實處。”“四下基層”取得實踐成效，必須強化制度保障，做到久久為功。

一是建好主陣地。堅持把辦公地點“搬”到群眾家門口，把黨的好聲音好政策講到群眾心坎上，持續打通服務群眾“最后一公里”。實踐中，灤州市人大常委會主任會議成員每周三次深入分包鎮街，堅持每周列席兩次鎮黨委班子會議，就經濟發展、社會穩定提出意見建議；積極協調環保、資規等部門合力共為，化解鎮域內企業環保落實、項目建設占地、森林防火等14個問題。

二是堅持帶頭干。當干部得“像干部”，只有身先士卒主動到矛盾突出、困難較多的鎮村去，把群眾工作送到“家門口”，變“等群眾上門”為“上群眾家門”，化“被動服務”為“主動服務”，讓群眾清楚地看見問題受理、解決全過程，才能拉近機關與基層、干部與群眾的距離，真正做到解民憂、惠民生。2025年5月以來，深州市人大常委會對分包鎮有關村開展“遍訪”，累計化解信訪矛盾32起，鎮域更加和諧穩定。

三是做到常態化。“四下基層”不是一朝一夕，需要長效常態、久久為功。不僅要做到按要求下沉一線，也要堅持經常性“走一走”“看一看”“聽一聽”，特別是在重要時間節點，灤州市人大常委會組織視察調研小組，就安全生產先后采取“四不兩直”方式深入有關企業15次，有力維護了假期生產的安全穩定。

奮力推動“四下基層”的生動實踐

習近平總書記強調：“一切為了群眾”回答了“為了誰”的問題，即全心全意為人民服務，堅持立黨為公、執政為民，堅守為民初心，厚植為民情懷，想民之所想、急民之所急、盼民之所盼、察民之所慮、解民之所困、為民之所需，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，為群眾做實事、辦好事、解難事。為此，深州市人大常委會堅持三個導向，全力推動“四下基層”在一線踐行見效。

一是堅持化解問題導向。堅持實事求是，敢于正視問題、善于發現問題、科學分析問題、深入研究問題，以解決問題為根本目的和工作導向，奔著問題去、追著問題走、盯著問題改，解決好群眾急難愁盼問題。灤州市人大常委會圍繞分包鎮用水用電用氣等“七難”問題，先后協調電力、燃氣、自來水等多個部門，全力保障人民群眾生產生活，取得了實實在在的工作成效。

二是堅持實踐創新導向。鎮村是服務群眾的最前沿，是密切聯系群眾的主陣地。深州市人大常委會樹牢“基層是第一線，也是前線火線”意識，立足“百村百樣”實際，堅持因地制宜、因時制宜、因事制宜，在發現問題、化解矛盾、落實工作中積極探索，形成可復制推廣的經驗做法。對黨組織工作較渙散的村進行提升，將鎮內優秀村黨支部書記與后進村黨支部書記結對開展工作，鋪開管理經驗，實現了黨組織功能的持續改進提升。

三是堅持改進作風導向。“四下基層”是新時代黨員干部的“必修課”“基本功”。深州市人大常委會將市人大常委會機關的年輕干部、新提拔干部、關鍵崗位干部納入“四下基層”工作中來，堅持在實踐中鍛煉干部、識別干部，在基層一線擔當作為、展現作風。灤州市人大常委會三名機關干部在實踐鍛煉中為分包村架設網線，帶領村內年輕人試水網絡直播等形式銷售農產品，取得了良好開局，得到村支兩委和全體村民的一致肯定。

（作者系河北省深州市人大常委會主任）