新的社會(huì)階層人士的代表性評(píng)價(jià)導(dǎo)向及工作機(jī)制創(chuàng)新

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制深化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，新的社會(huì)階層人士的規(guī)模迅速擴(kuò)大，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特征、政治態(tài)度和社會(huì)影響力等呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)[1]。聚焦新的社會(huì)階層人士四類群體，進(jìn)一步厘清新的社會(huì)階層人士的代表性特征與評(píng)價(jià)導(dǎo)向，對(duì)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

按照“信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用”的總體思路，對(duì)新的社會(huì)階層人士的代表性展開研究，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。一是厘清新的社會(huì)階層人士的代表性特征；二是在充分審視新的社會(huì)階層人士群體內(nèi)部差異的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確新的社會(huì)階層人士的代表性評(píng)價(jià)導(dǎo)向；三是面對(duì)新的社會(huì)階層人士的代表性特征和評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。對(duì)新的社會(huì)階層人士的代表性進(jìn)行研究，要進(jìn)一步將新的社會(huì)階層代表人士的群體變化與統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，不斷推進(jìn)新的社會(huì)階層人士理論研究和統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新研究的深化與豐富。

一、新的社會(huì)階層人士的特征

《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確指出新的社會(huì)階層人士主要包括：民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員，是指受聘于私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，掌握企業(yè)核心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理專門知識(shí)，從事經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的工作人員；中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員，是指根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，利用專業(yè)知識(shí)和專門技能接受委托，提供知識(shí)性產(chǎn)品服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（包括律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師、專利代理人等），以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位中從事管理工作或提供專業(yè)服務(wù)的從業(yè)人員；自由職業(yè)人員，是指不供職于任何經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位或政府部門，在國(guó)家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識(shí)、技能與專長(zhǎng)，為社會(huì)提供某種服務(wù)并獲取報(bào)酬的人員；新媒體從業(yè)人員，是指以新媒體為平臺(tái)或?qū)ο螅瑥氖禄虼硖囟C(jī)構(gòu)從事投融資、技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的人員，包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營(yíng)管理人員、采編人員、技術(shù)人員等。

上述新的社會(huì)階層人士四類群體在職業(yè)特征、經(jīng)濟(jì)狀況、生活方式、思想觀念和社會(huì)政治態(tài)度，以及社會(huì)影響力、咨政建言能力等多方面存在一定程度的差異，需要進(jìn)一步厘清新的社會(huì)階層人士所具有的共同的本質(zhì)特征，以更好地開展相關(guān)工作。

（一）從新的社會(huì)階層人士的來源與構(gòu)成看，該群體產(chǎn)生于時(shí)代發(fā)展前沿，通過專業(yè)技術(shù)能力獲得在社會(huì)階層中的地位

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，在原有“工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子階層”格局之外，不斷出現(xiàn)新的職業(yè)和社會(huì)階層群體。一方面，非公所有制經(jīng)濟(jì)形式下，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主，民營(yíng)企業(yè)和外資、合資企業(yè)中的職業(yè)經(jīng)理人、管理與技術(shù)人員等群體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大；另一方面，國(guó)家企事業(yè)單位改革，體制內(nèi)的管理與專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I(yíng)企業(yè)從業(yè)人員、民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)者、體制外中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等。總的來看，新興的社會(huì)群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。以“生產(chǎn)資料公有制、生產(chǎn)資料私有制”“體力勞動(dòng)、智力勞動(dòng)”“體制內(nèi)、體制外”等階級(jí)階層劃分標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能涵蓋新的社會(huì)階層人士這一群體的多元性和復(fù)雜性，該群體憑借自身知識(shí)和專業(yè)技術(shù)能力獲得社會(huì)身份地位的特征愈加明顯。

作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，新的社會(huì)階層人士往往來源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)。新的社會(huì)階層人士之“新”在于，他們是脫胎于原有階層結(jié)構(gòu)而形成的新的群體，同時(shí)，他們產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿領(lǐng)域，是社會(huì)變革與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要推動(dòng)者[2]。從新的社會(huì)階層人士特征來看，這一群體多以中青年為主，是最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的群體；從性別方面來看，新的社會(huì)階層人士的各類職業(yè)群體中可能并不存在明顯的性別偏見[3]；從受教育程度來看，他們一般具有較高的學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)能力；從收入和財(cái)富來看，該群體內(nèi)部的不同人群之間有差異，但總體收入較高，屬于“中等收入群體”，并且他們依靠智力創(chuàng)造財(cái)富的特征更加明顯。在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，新的社會(huì)階層人士將不斷發(fā)展壯大并實(shí)現(xiàn)群體內(nèi)部的更新。

（二）從新的社會(huì)階層人士的行為方式來看，該群體成為推動(dòng)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的重要力量

新的社會(huì)階層人士的產(chǎn)生、發(fā)展與改革開放基本是同步的，該群體是改革開放的見證者和重要實(shí)踐者。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)運(yùn)行和組織機(jī)制的變革，使得新的社會(huì)階層人士能夠更好發(fā)揮主體性，他們憑借知識(shí)和專業(yè)技術(shù)能力占據(jù)重要的職業(yè)位置，并在意識(shí)形態(tài)、社交媒體、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)輿論等方面獲得廣泛影響力。新的社會(huì)階層人士以“建設(shè)者”身份與社會(huì)影響力，成為黨鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的重要力量。他們是生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的重要推動(dòng)者。

新的社會(huì)階層人士是激發(fā)社會(huì)活力的重要力量。產(chǎn)權(quán)制度改革和物權(quán)法等法律制度，為新的社會(huì)階層人士的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及合法權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的保障，使其成為社會(huì)流動(dòng)中充滿活力的群體。新的社會(huì)階層人士不斷引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不斷謀求自身社會(huì)地位的向上流動(dòng)，成為我國(guó)階層結(jié)構(gòu)更新的生長(zhǎng)點(diǎn)，也是推動(dòng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)開放、充滿活力和有序流動(dòng)的重要力量。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新方面，新的社會(huì)階層人士展現(xiàn)出積極進(jìn)取的主體精神，參與并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展與社會(huì)改革。新的社會(huì)階層人士將其掌握的科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)能，成為促進(jìn)生產(chǎn)力變革和新興知識(shí)經(jīng)濟(jì)崛起的重要參與者，這部分群體也被稱為“智能型”社會(huì)階層或“智產(chǎn)階層”[4]。在參與社會(huì)治理方面，新的社會(huì)階層人士有較強(qiáng)的參與意愿和參與能力。他們能夠克服參與社會(huì)治理的體制束縛，暢通群體參與社會(huì)治理的制度化渠道，更好地建言獻(xiàn)策，從而有助于完善共建共治共享的社會(huì)治理共同體。此外，新的社會(huì)階層人士具有較強(qiáng)的社會(huì)公益慈善事業(yè)的參與意愿，并在社會(huì)公益事業(yè)中彰顯出其專業(yè)能力和社會(huì)影響力。

（三）從新的社會(huì)階層人士的社會(huì)政治態(tài)度來看，該群體價(jià)值觀念的多元化較為明顯

新的社會(huì)階層人士受國(guó)內(nèi)外多元社會(huì)思潮的影響較為明顯，因而該群體的社會(huì)政治態(tài)度和價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元分化的特點(diǎn)。

新的社會(huì)階層人士擁有較高的受教育程度，他們追求實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的意愿較為強(qiáng)烈，并且具有明顯的創(chuàng)新思維和發(fā)展意識(shí)，勇于突破現(xiàn)有制度條框的約束。在政治參與方面，新的社會(huì)階層人士作為典型的體制外“白領(lǐng)”，其政治面貌更為多元，這一定程度上反映出該群體在政治歸屬、政治參與意愿等方面的特點(diǎn)。總體而言，新的社會(huì)階層人士在不同形式的政治參與行為中表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的政治參與意愿，但也存在參與動(dòng)機(jī)復(fù)雜、參與程度不夠等問題[5]。在社會(huì)態(tài)度與價(jià)值觀念方面，新的社會(huì)階層人士對(duì)自身階層的主觀認(rèn)同度較高。調(diào)查顯示，該群體的主觀階層認(rèn)同隨著時(shí)間推移呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，并且對(duì)自身處于中間階層的認(rèn)同度較高[6]。但是，該群體在社會(huì)公平感、社會(huì)信任感、主觀幸福感及國(guó)家認(rèn)同感等社會(huì)態(tài)度方面表現(xiàn)得相對(duì)保守。另外，新的社會(huì)階層人士?jī)?nèi)部還存在個(gè)體主義、功利主義、拜金主義等與主流價(jià)值觀相異的思想意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)社交媒體中，這些思想價(jià)值觀念會(huì)直接影響到社會(huì)輿論風(fēng)向。

二、新的社會(huì)階層人士代表性的評(píng)價(jià)導(dǎo)向

在對(duì)新的社會(huì)階層人士的總體特征進(jìn)行綜合把握的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善新的社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)體系與機(jī)制，明確新的社會(huì)階層中代表人士的界定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)導(dǎo)向，做好新的社會(huì)階層人士的團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)與培養(yǎng)。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作要兼顧此群體的政治性與社會(huì)性的雙重屬性，既做好面向整個(gè)新的社會(huì)階層人士的社會(huì)覆蓋性工作，又要注重發(fā)揮群體中代表人士的關(guān)鍵角色作用，完善新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制。

在新的社會(huì)階層人士群體規(guī)模不斷擴(kuò)大的情形下，新的社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)體系和機(jī)制尚不完善。在地方實(shí)踐中，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門往往會(huì)參照非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)體系對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行評(píng)價(jià)，但這一做法卻面臨著如何處理新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系中共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)、代表性與覆蓋性、兜底性（無(wú)負(fù)面評(píng)價(jià)）與先進(jìn)性等關(guān)系的困難。只有探索建立并不斷完善符合新的社會(huì)階層人士特征的評(píng)價(jià)機(jī)制，才能更好地發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系、培養(yǎng)和推薦新的社會(huì)階層代表人士，從而使這一群體能夠更好發(fā)揮自身的積極作用。

（一）聚焦代表性評(píng)價(jià)導(dǎo)向，激活新的社會(huì)階層人士發(fā)展活力

符合新的社會(huì)階層人士的群體特征，是建立和完善綜合評(píng)價(jià)體系和機(jī)制的關(guān)鍵。新的社會(huì)階層人士的群體內(nèi)部存在差異，且這一群體仍處于不斷變動(dòng)之中，群體成員在思想觀念、社會(huì)態(tài)度、政治訴求、價(jià)值觀念與行為方式等方面均具有復(fù)雜性，這些都給建立符合各類對(duì)象特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系與機(jī)制帶來挑戰(zhàn)。在實(shí)踐探索中，新的社會(huì)階層人士的綜合評(píng)價(jià)體系要聚焦代表性評(píng)價(jià)導(dǎo)向，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，構(gòu)建兼顧共性與個(gè)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過建立分類評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)開展評(píng)價(jià)工作，激活新的社會(huì)階層人士發(fā)展活力。

新的社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)工作涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作的全流程，不能停留在“入口關(guān)”和“推薦關(guān)”等環(huán)節(jié)。同時(shí)，新的社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)工作要能夠促進(jìn)這一群體履行社會(huì)政治責(zé)任。在新的社會(huì)階層人士的綜合評(píng)價(jià)工作中，代表性或先進(jìn)性是考察與遴選具體工作對(duì)象的重要內(nèi)容。在實(shí)踐中，這種代表性往往被理解為“具有較高政治素養(yǎng)和較強(qiáng)的參政議政能力、有較大的社會(huì)貢獻(xiàn)、在所聯(lián)系的組織和階層中有較大社會(huì)影響力”等。培育代表人士和典型人物，也就成為新的社會(huì)階層人士綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容與功能。在新的社會(huì)階層人士的代表性評(píng)價(jià)工作中，要樹立權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的理念，注重對(duì)代表人士的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制相協(xié)調(diào)，從而引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士健康成長(zhǎng)。

對(duì)新的社會(huì)階層人士的代表性評(píng)價(jià)導(dǎo)向，要包含政治立場(chǎng)、法律和道德素養(yǎng)等指標(biāo)，這是考察其作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的基本內(nèi)容。同時(shí)，要考察其在本職工作、行業(yè)領(lǐng)域中所承擔(dān)的責(zé)任與社會(huì)影響力，這包括他們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新、參與社會(huì)公益、維護(hù)法治等方面的貢獻(xiàn)。此外，他們的政治素養(yǎng)，包括政治思想、參政議政和咨政建言的能力等，都是加強(qiáng)代表性評(píng)價(jià)所需關(guān)注的重要內(nèi)容。

（二）制定分類評(píng)價(jià)體系，明確新的社會(huì)階層人士代表性評(píng)價(jià)定位

對(duì)新的社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)工作，應(yīng)當(dāng)具有引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士健康成長(zhǎng)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的正向作用。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)廣泛認(rèn)可的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，在科學(xué)、公正、公平、公開的基礎(chǔ)上，充分考量新的社會(huì)階層人士的自身素質(zhì)和社會(huì)認(rèn)可度。要基于覆蓋性與代表性，立足于新的社會(huì)階層人士成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，并結(jié)合地方統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，科學(xué)制定新的社會(huì)階層人士分類評(píng)價(jià)體系。

構(gòu)建新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系，要貫徹黨中央關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策要求，采用多維度分類，兼顧共性與個(gè)性、剛性與柔性。就共性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系而言，新的社會(huì)階層人士的代表性評(píng)價(jià)主要包括四大類，即政治思想素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會(huì)責(zé)任、參政議政能力。在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類細(xì)化指標(biāo)不同權(quán)重的研究，以激發(fā)新的社會(huì)階層人士發(fā)展活力為基本原則，以樹立新的社會(huì)階層人士的典型性和代表性為導(dǎo)向。要根據(jù)新的社會(huì)階層人士各類群體的自身特點(diǎn)，在評(píng)價(jià)體系中具體考察個(gè)性指標(biāo)及其權(quán)重。在實(shí)踐中探索建立新的社會(huì)階層人士代表性分類評(píng)價(jià)體系，要力求評(píng)價(jià)結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映新的社會(huì)階層人士各類群體的真實(shí)狀況，并通過評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、任用和反饋流程，形成正向循環(huán)，從而以評(píng)價(jià)體系促進(jìn)新的社會(huì)階層人士發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步鞏固統(tǒng)戰(zhàn)工作成果。

在對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行代表性綜合評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和新的社會(huì)階層人士成長(zhǎng)規(guī)律。要科學(xué)地進(jìn)行評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)和指標(biāo)選取，使得評(píng)價(jià)結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象在代表性方面的優(yōu)勢(shì)與短板，進(jìn)而為引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士的健康成長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供依據(jù)。在地方統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)的覆蓋性與代表性是實(shí)際工作的困難之一。例如，在不同層級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的界定與遴選工作中，新的社會(huì)階層四類群體中的代表人士在全覆蓋對(duì)象中可能是缺失的，這就造成代表人士遴選與評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)化與不確定性增強(qiáng)。因此，在新的社會(huì)階層人士的代表性評(píng)價(jià)工作中，要進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象條口歸屬與統(tǒng)戰(zhàn)工作整體性之間的關(guān)系。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士代表性評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用

在新的社會(huì)階層人士的代表性評(píng)價(jià)工作中，要注重發(fā)揮兩個(gè)方面的導(dǎo)向示范作用。一是新的社會(huì)階層中代表人士所能發(fā)揮的作用，如促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、參與社會(huì)公益與社會(huì)治理、咨政建言、道德示范等。二是新的社會(huì)階層人士代表性評(píng)價(jià)工作所具有的導(dǎo)向作用。評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)程序的科學(xué)規(guī)范，不僅對(duì)新的社會(huì)階層人士具有激勵(lì)作用，對(duì)社會(huì)整體的價(jià)值觀、榮譽(yù)觀、社會(huì)責(zé)任感等都具有顯著的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新新的社會(huì)階層人士的代表性評(píng)價(jià)機(jī)制，要著力發(fā)揮以上兩方面作用，建立起新的社會(huì)階層人士發(fā)展與代表性評(píng)價(jià)工作相互促進(jìn)的正向循環(huán)，形成助推統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。

在新的社會(huì)階層人士的代表性評(píng)價(jià)工作中，內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新是重要的一環(huán)。在地方統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，通過實(shí)踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士?jī)?nèi)部評(píng)價(jià)與統(tǒng)戰(zhàn)部門、行業(yè)或組織主管部門等外部評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，能夠更好地加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍建設(shè)。通過內(nèi)外結(jié)合的工作機(jī)制創(chuàng)新，提高發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系、培養(yǎng)和選拔推薦工作的成效，提升新的社會(huì)階層人士履行社會(huì)責(zé)任和進(jìn)行政治參與的積極性、主動(dòng)性，并暢通其政治參與的渠道。

科學(xué)規(guī)范化的評(píng)價(jià)流程，對(duì)于創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系和發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制的導(dǎo)向作用具有重要意義。優(yōu)化和創(chuàng)新評(píng)價(jià)流程，能夠幫助更多新的社會(huì)階層人士向組織靠攏，并且通過統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)系、培養(yǎng)和推薦而實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。在新的社會(huì)階層人士的代表性評(píng)價(jià)工作中，要靈活掌握新的社會(huì)階層人士的自評(píng)自薦與組織發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制的入口關(guān)，將更多的政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的新的社會(huì)階層人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野。在統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新實(shí)踐中，通過線上線下相結(jié)合的日常聯(lián)系工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)新的社會(huì)階層人士的直接聯(lián)系與觀察。此外，新的社會(huì)階層人士綜合評(píng)價(jià)體系中的一票否決、組織勸退、自愿退出等退出機(jī)制也關(guān)乎評(píng)價(jià)工作體系的導(dǎo)向作用與社會(huì)影響。

三、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制創(chuàng)新

在新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制創(chuàng)新中，有兩方面需要思考。一是新的社會(huì)階層人士在社會(huì)整體階層結(jié)構(gòu)中的地位日漸凸顯。二是在新的社會(huì)階層人士?jī)?nèi)部，以代表性為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制的示范價(jià)值與作用也更加鮮明。這兩方面相互促進(jìn)，對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展提出了新的更高要求。

從統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展脈絡(luò)上看，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制呈現(xiàn)出從參政議政的主體參與轉(zhuǎn)向社會(huì)治理的組織動(dòng)員全過程的特點(diǎn)。要著力關(guān)注新的社會(huì)階層人士圈層文化、聚焦旗幟性人物，通過構(gòu)建協(xié)商治理體系和“統(tǒng)戰(zhàn)+”的開放合作機(jī)制，充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中的積極作用[7]。

（一）從單維到多維：拓展新的社會(huì)階層人士的組織與吸納模式

從新的社會(huì)階層人士研究脈絡(luò)來看，在新的社會(huì)階層人士身份界定方面，呈現(xiàn)出從“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”到“先進(jìn)生產(chǎn)力的承擔(dān)者、創(chuàng)新發(fā)展的重要主體、社會(huì)治理的協(xié)同主體、文化高質(zhì)量發(fā)展和精神文明建設(shè)的重要群體等”的多維度拓展，即從政治屬性界定轉(zhuǎn)向多重社會(huì)角色定位。

在新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中，清晰界定與判別代表人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。需以代表性為導(dǎo)向，開展對(duì)新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系、組織、評(píng)價(jià)、推薦等工作，進(jìn)一步提升“代表人士+聯(lián)誼組織+實(shí)踐基地”的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式的整體效能。這種工作模式能夠發(fā)揮成效的關(guān)鍵，就在于代表人士能夠真正代表新的社會(huì)階層群體。然而，在統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐中面臨新的社會(huì)階層人士的多樣性、動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性等挑戰(zhàn)，存在“標(biāo)志人物與代表人士間的內(nèi)在矛盾、統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治單向性與人的全面發(fā)展多維性間的內(nèi)在矛盾”[8]。

要著眼新的社會(huì)階層人士的代表性，推進(jìn)組織與吸納工作創(chuàng)新，在標(biāo)志性人物和代表人士的遴選中，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋效應(yīng)與代表效應(yīng)的協(xié)調(diào)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容的多維度擴(kuò)展。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作不限于政治思想引導(dǎo)和組織吸納，還要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面來發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的社會(huì)功能與潛力。此外，對(duì)新的社會(huì)階層人士的組織與吸納，要破除統(tǒng)戰(zhàn)工作主體與統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象之間的割裂，激活新的社會(huì)階層人士自組織的內(nèi)生活力，進(jìn)一步完善新的社會(huì)階層人士的發(fā)現(xiàn)、使用與培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)代表人士對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)同感和組織歸屬感。在對(duì)新的社會(huì)階層人士的組織與吸納工作創(chuàng)新中，建立起標(biāo)志性人物的外部吸納與代表人士的內(nèi)部培養(yǎng)之間的良性循環(huán)。通過創(chuàng)新樞紐型社會(huì)組織和自組織形式，將政府資源、社會(huì)資源、市場(chǎng)資源有機(jī)銜接，進(jìn)一步釋放新的社會(huì)階層人士發(fā)展活力，推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）平臺(tái)賦能：創(chuàng)新新的社會(huì)階層人士參與社會(huì)治理的機(jī)制

在新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新中，要立足新的社會(huì)階層人士的特點(diǎn)，從行業(yè)、地域、興趣、專業(yè)等要素出發(fā)，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士打造具有特色的組織平臺(tái)[9]，創(chuàng)新“組織+平臺(tái)+活動(dòng)”的品牌化工作方式。發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下的開放合作機(jī)制，通過黨委、統(tǒng)戰(zhàn)組織平臺(tái)、新的社會(huì)階層人士自組織的連接、輻射[10]，對(duì)體制內(nèi)外的統(tǒng)戰(zhàn)資源、社會(huì)資源、代表人士志愿力量等資源進(jìn)行整合，發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的主體作用，進(jìn)而將新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作組織平臺(tái)打造成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的開放性資源整合平臺(tái)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的賦能。

在新的社會(huì)階層人士參與社會(huì)治理的機(jī)制創(chuàng)新中，要著重發(fā)揮平臺(tái)作用，優(yōu)化數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作效能[11]，打造品牌化的項(xiàng)目活動(dòng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作落地的重要抓手，要通過品牌化的項(xiàng)目運(yùn)作來提升新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)籌效能。將運(yùn)行規(guī)范、效果好、推廣性強(qiáng)的項(xiàng)目打造成新的社會(huì)階層人士參與社會(huì)治理的示范典型，并以此搭建起統(tǒng)戰(zhàn)工作項(xiàng)目承接平臺(tái)、完善合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作由線性結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的迭代升級(jí)。在平臺(tái)賦能下，新的社會(huì)階層人士中具有代表性的精英個(gè)體的影響力與組織影響力相互疊加，既能增強(qiáng)代表人士的自我價(jià)值認(rèn)同，又可激發(fā)其服務(wù)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。在這種創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化中，將新的社會(huì)階層人士從統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，將統(tǒng)戰(zhàn)工作資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷推進(jìn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)化和高效化，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作思維與社會(huì)治理思維相結(jié)合，更好發(fā)揮新的社會(huì)階層人士參與社會(huì)治理的效能。

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，要構(gòu)建線上線下融合的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)與機(jī)制。這種網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，不僅要面對(duì)新的社會(huì)階層人士中的新媒體從業(yè)人員，而且要面對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)崛起及運(yùn)行機(jī)制變革的宏觀態(tài)勢(shì)，探尋新時(shí)代新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新路徑。一方面，要不斷暢通新的社會(huì)階層人士和網(wǎng)絡(luò)群體的政治參與渠道，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面和社會(huì)影響力的重要載體；另一方面，要引導(dǎo)新媒體平臺(tái)中的“關(guān)鍵意見群體”從線上走入線下，從而增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的效能與親和力。總之，要在參與社會(huì)治理中推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、個(gè)性化發(fā)展，不斷豐富新的社會(huì)階層人士更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的載體和渠道。

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