營(yíng)口市：“幸福之城”的“幸福密碼”

當(dāng)營(yíng)口市西市區(qū)西環(huán)社區(qū)評(píng)劇團(tuán)的鑼鼓聲撞碎晨霧，當(dāng)老邊區(qū)向陽(yáng)社區(qū)的“就業(yè)寶”屏幕映出求職者圓夢(mèng)的笑臉，當(dāng)站前區(qū)萬(wàn)有社區(qū)的集市歡騰照亮居民的心田…這一幅幅貫穿晝夜的生活圖景，正成為營(yíng)口市黨建引領(lǐng)基層治理的生動(dòng)注腳。

2024年以來(lái)，營(yíng)口市以“幸福新社區(qū)”建設(shè)為抓手，全力打造幸福共“營(yíng)”黨建品牌，將黨建觸角延伸至城市肌理的每個(gè)角落，用“繡花功夫”編織出覆蓋全齡、全域、全場(chǎng)景的幸福網(wǎng)絡(luò)。

從“試點(diǎn)盆景”到“全域風(fēng)景”：黨建引領(lǐng)基層治理新局面

在老邊區(qū)路南鎮(zhèn)向陽(yáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心一樓，一臺(tái)銀灰色的就業(yè)自助服務(wù)機(jī)前，49歲的劉慧大姐手指熟練地在屏幕上滑動(dòng)，不到10分鐘就向3家餐飲企業(yè)投遞了簡(jiǎn)歷：“以前找工作得跑人才市場(chǎng)，現(xiàn)在在社區(qū)就能查崗位，有不懂的地方直接問(wèn)社區(qū)工作人員，非常方便、非常貼心。”

與向陽(yáng)社區(qū)一樣，如今，營(yíng)口市29個(gè)位于城鄉(xiāng)接合部的社區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)化重建后，群眾再也不用東奔西跑，在家門口就能找到心儀的工作。截至目前，已有5000余名涉農(nóng)勞動(dòng)力通過(guò)社區(qū)搭建的“就業(yè)橋”實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)型。

在西市區(qū)適老化試點(diǎn)社區(qū)，82歲的獨(dú)居老人王阿姨足不出戶在家中就吃上了社區(qū)志愿者送來(lái)的食堂熱飯熱菜。王阿姨逢人便分享自己每天的“小確幸”類似的幸福還有很多很多，這些都源于營(yíng)口市“三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)研一分類試點(diǎn)一全域推廣”的治理邏輯。市、縣、街道三級(jí)干部深入193個(gè)社區(qū)調(diào)研，用3個(gè)月時(shí)間收集老書記、物業(yè)人員、外賣小哥等群體的1500余條建議，形成涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等六大類的24條任務(wù)清單。這種“蹲點(diǎn)式”調(diào)研催生的6個(gè)示范社區(qū)，如同6粒種子，在拉練觀摩、社區(qū)書記大比武等機(jī)制推動(dòng)下，將適老化改造、物業(yè)共建等成功經(jīng)驗(yàn)播撒至全市。

站前區(qū)振華社區(qū)原書記項(xiàng)莉的抽屜里，鎖著一工作記錄本，上面記錄著她在30年社區(qū)工作中處理過(guò)的“疑難雜癥”。如今，這些筆記成了“幸福新社區(qū)”建設(shè)的“活字典”：“孩子們（年輕社區(qū)工作者）來(lái)問(wèn)我怎么調(diào)解鄰里糾紛，我就告訴他們，‘得把居民當(dāng)家人’。現(xiàn)在他們的辦事效率比我當(dāng)年挨家敲門高多了。”這種經(jīng)驗(yàn)的代際傳承，讓營(yíng)口市的社區(qū)治理更多地保留了“腳沾泥土”的溫情。

從“旁觀者”到“主人翁”：積分制激活社區(qū)“內(nèi)動(dòng)力”

“我一共攢了80分，能換兩斤雞蛋或者一次免費(fèi)理發(fā)。”站前區(qū)萬(wàn)有社區(qū)62歲的趙萍指著“積分存折”高興地說(shuō)，“我們單元被評(píng)為‘最美樓道’，平時(shí)參與志愿服務(wù)都有積分入賬。”在營(yíng)口市類似萬(wàn)有社區(qū)這樣商戶資源集聚的社區(qū)，“志愿服務(wù) + 商圈優(yōu)惠”機(jī)制已讓7000余人次享受到了互惠服務(wù)，簽約商戶的營(yíng)業(yè)額平均提升 15% ，許多商戶特意將“幸福商圈”的標(biāo)識(shí)貼在了門口：“居民來(lái)兌換時(shí)總會(huì)多買些東西，人氣上來(lái)了，生意自然好。”

提升社區(qū)治理精細(xì)化水平是適應(yīng)城市發(fā)展新階段、新要求的必然選擇。營(yíng)口市下足“繡花功夫”，做好精細(xì)文章，無(wú)“微”不至推進(jìn)社區(qū)治理，引導(dǎo)群眾從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭保鐓^(qū)活動(dòng)從“事不關(guān)己”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”，社區(qū)建設(shè)從“袖手旁觀”變?yōu)椤胺e極作為”。例如，老邊區(qū)向陽(yáng)社區(qū)充分發(fā)揮快遞員、外賣員“走街串巷、貼近群眾”的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其化身社區(qū)“流動(dòng)網(wǎng)格員”，在配送過(guò)程中隨手收集安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題線索。每上報(bào)1條有效線索即可累積“先鋒積分”，憑積分可兌換生活用品、培訓(xùn)課程等獎(jiǎng)勵(lì)。而在沿海的社區(qū)，漁民們還可用參與海洋環(huán)保的積分兌換漁具保養(yǎng)服務(wù)，讓“守護(hù)碧海”從口號(hào)變成日常習(xí)慣…

從早到晚：服務(wù)“不打烊”惠民“再升級(jí)”

營(yíng)口市老邊區(qū)路南鎮(zhèn)向陽(yáng)社區(qū)的工作人員指導(dǎo)居民用就業(yè)自助服務(wù)機(jī)投遞簡(jiǎn)歷。

記者來(lái)到西市區(qū)西環(huán)社區(qū)黨群服務(wù)中心采訪時(shí)正值中午，看到助老食堂的工作人員正在為前來(lái)就餐的居民熱心服務(wù)。西環(huán)社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任班充遜如數(shù)家珍地向記者介紹：“在我們社區(qū)，每天早、中、晚都有送餐服務(wù)，舞蹈、書法、唱歌等文體活動(dòng)從早到晚一個(gè)接一個(gè)，理療室的按摩椅更是可以從早用到晚.”

為民服務(wù)必須“以民為本”，既要“為群眾辦好事”，又要“讓群眾感到好辦事”，更要“把群眾的事辦好”。如今，營(yíng)口市在新建小區(qū)推行“黨支部 + 物業(yè) + 志愿者”三聯(lián)調(diào)解機(jī)制，在行政區(qū)劃內(nèi)整合社區(qū)打造“蜂巢式”黨群服務(wù)中心，在外來(lái)人口集聚社區(qū)建立“新市民服務(wù)站”，已推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率達(dá) 77% 、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 92% ，社區(qū)紛紛引入養(yǎng)老托育、娛樂(lè)健身、醫(yī)療保健等功能，建立起全天候、全方位、全時(shí)段的服務(wù)制度，以“一站式”服務(wù)臺(tái)替代以往一字排開(kāi)的多類窗口，傾力打造居民“家門口”一站式服務(wù)綜合體，讓居民在家門口便可享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、便利的生活，幸福感、獲得感、滿足感節(jié)節(jié)攀升。

不知不覺(jué)間，284個(gè)老舊小區(qū)完成改造更新，500余個(gè)駐區(qū)單位開(kāi)放停車場(chǎng)、籃球場(chǎng)等設(shè)施，新設(shè)置6萬(wàn)余個(gè)停車位，239條背街小巷改造融入海綿城市理念，131個(gè)口袋公園串聯(lián)起居民的“15分鐘生活圈”·

幸福營(yíng)口，營(yíng)口幸福。2024年年底，由新華社《瞭望東方周刊》主辦的2024最具幸福感城市論壇在上海舉行。“2024最具幸福感城市”榜單正式揭曉。營(yíng)口市繼2020年、2022年、2023年之后第四次榮膺“最具幸福感城市 （地級(jí)市）”稱號(hào)。聞知喜訊，全市人民歡欣鼓舞。居民趙萍在“積分存折”扉頁(yè)提筆寫道：“社區(qū)里的幸福日子，就像存折上的積分，特別有盼頭。作為一個(gè)營(yíng)口人，我很驕傲，特別幸福！”