成型起勢

2025年底，海南自貿港將啟動全島封關運作。近期，《國資報告》記者深入海南采訪調研發現，從2020年至今，海南省國資委通過管好報表精準診脈“小散弱”頑疾，指導海南國資國企“護好根基”推動土地資源資本化，實施資本運作實現戰略并購，孵化未來產業布局高新技術，“國資艦隊”逐步成型，實現質效與規模“雙躍遷”，向種圖強、向天圖強、向海圖強、向數圖強，真正蛻變為區域經濟的“主力軍”，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港貢獻了國資力量。

在中國版圖的最南端，3.54萬平方公里的海南島鑲嵌南海。這里是中國唯一的熱帶島嶼，自古是扼守南海的戰略門戶，如今成為“21世紀海上絲綢之路”的關鍵樞紐，承載著建設中國特色自由貿易港的國家使命。

曾經，這片寶島因歷史條件限制，國資國企長期面臨“小散弱”困境，市場競爭激烈，技術創新滯后，自身基礎薄弱，盈利能力欠佳。

時光荏苒，2018年，黨中央宣布支持海南全島建設自由貿易試驗區。海南省國資國企把握歷史性機遇，開啟了一系列突破性變革。通過《海南省屬國資國企“十四五”發展規劃》的頂層設計，確立了國資國企的“戰略支撐”地位，提出系統性優化國資布局，破解“產業空心化問題”。通過刀刃向內的改革，夯實中國特色現代企業制度根基，構建起市場化改革的“四梁八柱”，企業從“行政化管理”轉向市場化運營。

此后，海南省“國資艦隊”逐步成型起勢，龍頭矩陣崛起，產業鏈條向種業、商業航天、深海、數字經濟等領域延伸，成為支撐海南省經濟發展的“鋼筋鐵骨”。

近日，記者走進海南省，調研當地國資國企深化改革、創新轉型、助力海南自貿港建設背后的故事。記者在采訪中了解到，2021年至2024年，海南省屬重點監管企業綜合財力貢獻達到417.9億元，同比增長2倍以上，是同期企業利潤的3.4倍。

至2024年底，海南省屬重點監管企業資產總額突破6672億元，全年營收1543億元，利潤總額31.4億元，比2019年分別增長 257% 、 23% 、96% ，主要指標在全國各省市重點監管企業排名上升5位。

“站在2025年初的節點回望，海南國資國企改革任務完成率達 71% ，‘十四五’規劃目標有望基本實現。”海南省國資委黨委書記、主任馬詠華告訴記者，當前，全球產業鏈加速重構，海南省國資國企以“制度創新 + 技術自主 + 區域協同”為引擎，向種圖強、向天圖強、向海圖強、向數圖強。

當海南農墾的種子從南繁基地播向全國，海底數據中心的光纜連通東南亞，商業航天發射場的火箭直刺蒼穹，低空經濟的航班掠過碧海銀灘，海南旅投的驛站溫撫人心海南國資國企用實踐證明：在國家戰略的宏大敘事中，身處島嶼的地方國企有能力做好改革的“答卷人”，也將成為開放的“弄潮兒”。

從“小散弱”到質效與規模“雙躍遷”

“海南是一座孤島，更是一座寶島。”當地人說，這片島嶼，自秦朝納入中國版圖，成為南海郡一部分以來，始終是中國南海的戰略門戶，后來逐步成為中國人“下南洋”做貿易的中轉站，發展歷程曲折不易。

新中國成立后，海南迎來新發展階段，卻長期受到多重制約。

海南工業基礎薄弱，1950年全島工業總產值不足1億元，僅有34家企業。交通運輸不便，1950年至1988年建省前，進出島依賴輪渡，年客運量僅180萬人次。人口教育水平滯后，這個擁有黎、苗等54個民族、620多萬常住人口的省份，基礎教育長期落后。

1988年4月13日，七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省，建立海南經濟特區，將海南島推向中國改革開放的最前沿。

之后的二十年，由于海南的產業基礎薄弱、規模小、制度有待規范，發展幾經起落，省屬企業長期呈“小散弱”狀態。

2018年4月13日，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。同年，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》潑布，其中明確指出要深化國有企業改革，健全公司法人治理結構，完善現代企業制度，完善各類國有資產管理體制，探索政府直接授權國有資本投資、運營公司，推動國有資本做強做優做天。

海南國資國企迎來了歷史性的發展機遇。“省委、省政府決心以自貿港建設為契機，扭轉省屬國資國企‘小散弱’局面，筑牢海南經濟發展的地基。”馬詠華介紹。

2020年4月30日，馬詠華履新海南省國資委黨委書記、主任，彼時，正值海南省國資國企改革任務艱巨之時。

這一年是“十三五”收官之年，由于種種歷史短板，當年海南省屬企業總營業收入僅445.18億元，資產總額2259.97億元，占全國地方監管企業 0.27% ，主要指標排名全國倒數第二。

時至今日，通過持續優化布局，深化改革，強化監管，提升效益，海南國資國企交出一系列亮眼答卷。

“全省國資布局發生了系統性重構。”馬詠華表示，2022年，第一輪國企改革三年行動計劃收官時，海南省國資委重點監管企業資產總額、營業收入、利潤總額、上繳稅費分別為2019年的2.4倍、1.6倍、2倍、2.2倍。

海南省屬企業新格局形成，龍頭矩陣強勢崛起，產業鏈條縱向延伸

2003年海南省國資委成立之初，企業資源分散、管理混亂，現代化管理與治理能力不足，主業盈利能力、資本運作及科技創新能力薄弱。長期以來，海南省屬企業普遍存在產業基礎薄弱、管理混亂、競爭力

不強等問題。

2021年，《海南省屬國資國企“十四五\"發展規劃》出臺，明確要打造海南省屬國資國企“聯合艦隊”，通過“資源整合、主業聚焦、產業協同”三輪驅動，破解歷史積累的“小散弱”難題。

“海南省國資委推動國有資本、資產、資源向優質企業、優選行業、上市公司集中。”馬詠華表示，目前，海南省已經構建了“2家投資運營主體 +7 家龍頭產業集團 +10 家專業化特色企業”的國資新格局，省屬骨干企業戰略支撐作用逐步顯現。

2024年，海墾集團、海南控股、海南交投、海南建投、海南水發、海南旅投等6家省屬企業資產規模都突破百億元大關。其中，海墾集團、海南控股以超2000億元資產規模穩居第一梯隊，前者已躋身“中國企業500強”，后者2024年營收規模已超過入榜門檻。

“海南省屬企業帶頭打造符合海南自貿港發展方向的核心主業，提高核心業務集中度。”馬詠華說，一批省屬企業跨越式發展勢頭良好，成為海南自貿港建設的高質量市場主體。

與此同時，各企業聚焦主業，迅速發展，產業鏈縱向延伸。

比如，交通產業鏈初具規模。海南控股機場及臨空產業板塊加快崛起，恢復和開通境外客運航線77條，累計完成569單飛機維修項目，島內三場運輸航班架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量均創歷史新高。海南高速堅持“回歸主業”，大力拓展碎石、瀝青、砂石等建材業務，接收8個市縣國省干線公路養護業務。

工程建設破局突圍。海南地礦加大礦產資源開發力度，自莫桑比克回運鋯鈦礦33.18萬噸，中標海上油氣勘查項目，為全省59個重大項目建設提供工程地質技術服務。海南建投省內市場占有率上升至15.85% ，扭轉了近年來下滑的態勢。

資產池擴容升級。海南產交所鞏固產權交易和招標采購核心主業，拓展閑置資產、罰沒資產、央企資產交易等新業務，產權交易數量和額度創下新高。海南聯合提升金融不良資產處置核心主業能力，2024年完成275筆債權處置實現收人11.35億元，不良債權清收回款26.89億元。

文旅產業價值躍遷。海南旅投組建后，聚焦海南國際旅游消費中心建設投資發展運營商的定位，發展離島購物免稅、旅游服務、客運、酒店等產業，營業規模達到組建前6倍。

國企改革向縱深推進，中國特色現代企業制度筑牢發展根基

2020年以來，國企改革三年行動、國企改革深化提升行動相繼落地，海南省國資國企以刀刃向內的改革，逐一搬開了公司治理能力弱、市場化程度低、法治監管缺席這些阻礙海南國資國企發展的“絆腳石”，各企業練好“內功”，建立牢固的發展根基。

2020年，《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關于印發海南省國企改革三年行動方案（2020一2022）的通知》發布，企業的市場化導向逐步確立，內生動力有力激發，體制機制、企業科技、管理和商業模式持續創新，國資運行質量和效率提升。

2023年至今，國企改革深化提升行動穩步推進。“近年來，海南省國資委制定落實國企改革深化提升行動工作分解臺賬，將改革任務清單化、序時化、責任化。”馬詠華說，截至2024年底，改革任務完成率達到 71% ，超過序時進度要求。

通過改革，海南省屬企業公司治理提質增效。記者從海南交投集團了解到，公司通過制定《會議核決權限》和《崗位核決權限》，修訂《公路工程項自招標與采購實施細則》等40余項內控制度，將黨的領導融入公司治理各環節。

海鋼集團出臺“三重一大”事項清單，簽訂了《董事會對經理層授權書》。下屬8家各級子企業中，有4家完成了董事會應建盡建與外部董事占多數，3家建立了董事會向經理層授權管理制度。

據了解，目前共有19家省屬一級企業、218家各級子企業完成董事會應建盡建。16家一級企業、178家各級子企業建立了董事會授權管理制度。2024年，海南省國資委出臺了《海南省省屬重點監管企業外部董事履職指南》。

市場化機制激活動能，薪酬分配改革打破“大鍋飯\"。2024年，海南省省屬企業工資總額浮動幅度從 25% 擴大至 50% ，省屬企業職工人均薪酬達10.78萬元，比2019年同比增長 65.8% 。

海南旅投實施總部機構改革，合理設置總部部門及核心崗位，調整公司本部組織架構、崗位及編制方案，提高組織靈活度。集團實施總部與二級子企業薪酬和績效考核制度改革，印發《二級企業領導班子成員薪酬管理辦法》等，二級企業領導班子薪酬與績效考核深度掛鉤。

海南建投構建“多通道晉升 + 寬帶薪酬”體系，開展“金鷹計劃”等多種內部人才培養計劃，不斷完善員工縱向普升和橫向流動機制。

法治監管不斷加強，為經濟利益保駕護航。隨著2024年新年首日，《海南自由貿易港企業國有資產條例》正式施行，全省一年內立改廢10份規范性文件，廢止17件舊規，2024年妥善處理3164宗法律糾紛，避免或挽回經濟損失超過40億元。

作為法治化處置“僵尸企業”的典型范例，海南寅鼎實業公司盤活資產14億余元，清理債務45億元。

海南路橋與東方市政府合同糾紛案達成和解，挽回經濟損失約2億元。

企業營收“造血能力”發生質變，重大項目投資穩步推進

通過優化布局，深化改革等一系列舉措的成功落地，2024年，海南省屬企業營收大幅增長，盈利能力增強，“家底”越來越厚，投資超額完成，交出了亮眼答卷，全年累計實現營業收入1543億元，同比大幅增長 31.5% 。其中，聯合資產、海鋼集團、海南海洋三家企業收入增長尤為突出，分別以 175% ！112% 和 110% 的增幅領漲。

南繁生物育種專區

盈利表現方面，海南省屬企業全年實現利潤總額31.4億元，主業盈利能力顯著增強。比如，海南聯合利潤實現近兩倍增長，海南金城利潤增幅達 72.5% ，海控能源以 64% 的穩健增速持續擴張。

資產“家底”越來越厚，截至2024年底，海南省國資委重點監管企業的總資產已經突破6672億元，同比增長近 28% ，資產規模超過百億元的企業已經增至6家。

在投資領域，海南省屬企業全年固定資產投資總額達349.51億元，較計劃超額完成20多億元。股權投資成為最大亮點，年初制定的67.75億元目標最終被刷新至174.06億元，完成率突破 257% ，以翻倍成績成為年度投資增長的核心動力。

“現階段，企業生產經營平穩有序，海南國資國企實現了從實力弱小到跨越式發展成型起勢，在全省經濟社會發展中的主力軍作用日益彰顯。”正如馬詠華所言，“我們始終牢記‘國之大者’，讓國資國企改革發展成果，更好地惠及海南自貿港建設與千萬瓊島百姓。”

黨建與發展驅動“紅色引擎”央企與地方實現同頻共振

在海南國資系統，“紅色基因”正轉化為發展動能，海南國資國企打造了百家黨建品牌矩陣，78家駐瓊央企、1500多個央企黨組織實現基層黨建屬地管理，全年組織駐瓊央企黨員骨干培訓1300余人次，發展黨員超過860名，超過省市企業平均水平。

干部和人才隊伍結構也在不斷優化。2024年，駐瓊央企、各省屬企業參加招聘會，招聘應屆高校畢業生1459人，各省屬企業積極申報并認定各類高層次人才653人，有1人獲評國務院政府特殊津貼專家、4個人才團隊獲評海南省人才團隊。

海南省屬企業2020年—2024年部分財務指標統計

據公開資料整理

《海南省屬國資國企“十四五”發展規劃》提出，要“加強省屬國資國企與央企、市縣國有企業及其它地方國有企業的協調聯動”。對此，在新一輪“百家央企進海南”行動中，海南建立閉環服務央企工作機制，出臺了省領導聯系央企分工方案，出臺了協助做好駐瓊央企黨建工作實施辦法，海南省國資委持續做好保障和服務。

截至2024年9月底，駐瓊央企總數達789戶，較2023年底新增31戶；資產總額達8959.9億元，同比增長 3.1% ；實現營業收入4094億元，同比增長 2.3% ；利潤總額242.7億元，同比增長 13.7% 。主要指標增幅連續多年在全國名列前茅。目前，與海南省政府簽署戰略合作協議的央企達63家。

“2025年，我們將充分發揮牽頭統籌作用，以更高標準、更優服務為央企在瓊投資興業做好保障。”馬詠華告訴記者，一方面，繼續突出央企國際業務總部、功能性總部、區域總部、科研院所等重點目標，加大“鏈主”型央企、外向型央企引進力度。另一方面，會同有關部門，共同新謀劃一批有一定投資規模、能夠展示海南自貿港和中國形象的標志性項目，重點引進央企在海南設立跨境資金集中運營中心，中國中化集團該中心已經落戶海南。

海南國企何以快速成為區域經濟棟梁？

在海南省國資委的指導下，海南國資國企與自由貿易港的建設桴鼓相應，用雄心壯志實現了經濟增長的“海南速度”。

在此過程中，海南省國資委如何分步驟、分階段解決“疑難雜癥”？如何逐步探索、穩步推進省屬企業改革，使其成為區域經濟“頂梁柱”？

記者調研后發現，首先是管好報表。通過對報表和實情綜合“會診”，找到國企改革的精確路徑。

“必須在散沙里看清每個國有企業的問題是什么、為什么、要解決什么問題、怎么辦。先綜合會診，才能精準改革。”馬詠華表示，要看清楚、想明白、快行動、重結果，把企業報表研究透是當務之急。

2020年夏天，海南省國資委用兩個多月時間，對省屬國企進行了全面掃描和“會診”，把企業的規劃、財務、產權、改革、法務、考核等各個條線都分析透徹，最終形成嚴謹全面的《企業綜合分析》。

會診結束后，海南省國資委意識到，省屬國企的主要問題在于發展基礎薄弱、主業盈利能力不強、資本運作與市場融資能力薄弱、科技創新能力弱。

時值國企改革三年行動和“十四五”初期，也正是海南自由貿易港建設的起步階段和關鍵時期，各省屬企業根據實際情況，深人研究企業發展戰略，進一步聚焦主責主業，有效配置資源，夯實發展基礎，增強核心競爭力，實現企業差異化、特色化、可持續發展。

2020年至2024年，海南省屬重點國企資產總額連續跨過5個千億元臺階，資產負債率 39.3% 、處于全國最低水平，營收和利潤大幅增長。

同時，海南省國資委對市縣國企改革發展、國資監管等工作進行安排部署。起草《關于全省市縣國資國企監管工作情況的調研報告》。按照省政府關于組建三亞經濟圈跨區域國有企業的部署，組織三亞、陵水、樂東、五指山、保亭等市縣國資監管機構召開座談會，會議決定以三亞市屬企業牽頭組建跨區域投資開發公司。

市縣國資改革打開新局面，固定投資同比激增 45.7% ，營收增速形成“五指山 200% 、昌江170% ”的雁行陣列。海口、三亞等地的國企率先點亮盈利坐標，盈利面近半數，為地方經濟注入澎湃動能。

其次是護好根基，推進國有資源資產化資本化，規范國企土地開發，保護海南省建設的重要資本。

在這座面積不大的海島上，土地是不可替代的重要資源。據悉，海南省屬企業共有各類土地資源980萬畝，絕大部分是劃撥農用地、林地或工業用地，未實現資源資產化和資本化。2020年以來，通過盤活存量土地資源，海南省國資國企成功將土地資源價值顯性化，并實現部分城市劃撥土地變性開發利用。

“我們實現了農墾土地資本化。”海墾集團黨委書記、董事長包洪文表示，海墾集團完善土地管理，啟動海南農墾‘ 1+2+N^?? 土地制度集成創新體系建設，建設“一張圖”土地數據平臺，全墾區鋪開運行，并成功打通與省國土空間基礎信息平臺的數據接口，實現數據互聯互通28項。推進3個市縣土地綜合整治項目9014.45畝國有劃撥農用地資本化試點，完成6193.32畝存量經營性建設用地資本化，土地價值提升至148.62億元。

再次是資本運作，開展戰略并購與合作，快速“聚沙成塔”。

“為提高融資能力，降低融資成本，海南省國資委打通直接融資通道，推動有條件的企業進軍資本市場。”馬詠華表示。

比如，海南控股收購上市公司中航三鑫并更名為海南發展、收購海航基礎并更名海南機場基礎、收購華鐵應急并更名海南華鐵，聯合資產公司破產重整ST華聞，海南橡膠收購央企新加坡上市公司合盛股份，海鋼集團收購榮程股份。同時，推動企業提升信用等級，AAA級信用等級企業從1家提升到3家，還新增6家AA + 信用等級企業。2024年通過發行境內外債券、Reits、上市公司定增等方式，共獲得直接融資近100億元。

資本運作的成效非常明顯。記者從海南控股了解到，集團確立“海南省重大戰略投資平臺、重大基礎設施建設運營商、自貿港新興產業生力軍”三大發展定位，通過并購、整合或組建了中航三鑫股份、海航機場集團、省鹽業集團等，2023年資產規模、收入、利潤分別達到了1868億元、339億元、3.6億元，分別為2019年的3.1倍、25倍、1.5倍。

海墾集團立足“天然橡膠國家戰略物資的提供者”“農業現代化的引領者”“深化國有企業改革的探路者”的核心角色定位，通過收購整合中化合盛農業、省聯合資產公司等企業，2024年資產總額2681.21億，營業收人642.90億元，利潤總額20.23億元，分別為2019年的4.4倍、2.8倍、3倍。

瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮，海墾企業立足“一場一品”戰略，帶動農戶發展綠橙種植產業

“2023年，海南農墾下屬海膠集團完成合盛農業公司并購，成為合盛農業第一大股東。”包洪文稱，完成并購后，海膠集團成為全球最大的天然橡膠種植、加工、貿易企業，主要生產指標穩居全球首位，其中，天然橡膠年加工量約占全球產量的 9% ，銷售貿易量約占全球消費量的 27% 。

同時，海南省國資委推動全省投融資體制改革，引導抱團發展。

為了解決全省基礎設施建設資金缺口較大的難題，從2020年開始，海南省國資委牽頭研究起草、推動實施全省交通、水務、開發區領域的投融資體制改革方案，重組設立省交通集團、水投集團，省自貿港投資集團正在整合推進中。

馬詠華告訴記者，改革的目標是改變過去部分基礎設施項目建設政府做主體、財政資金直撥項目“費用化”“一塊錢當一塊錢用”的問題，轉變為企業做主體，把沉淀的資產轉化為企業資產，把行政性收費轉化為企業收入，財政資金注人企業作為資本金，企業通過實施市場化融資、商業化運行，撬動更多社會資本參與投資建設。

“同時，引導抱團發展，樹立全省國資‘一盤棋'理念。”據馬詠華介紹，海南省國資委推動省屬企業以股權運作為紐帶，通過土地集中、資金協同、項目共建、購銷合作、專業化運作等方式，實現資源整合、抱團取暖，謀劃安居房項目1.8萬套、總投資163億元。

最后是孵化未來產業，深化資產市場布局，培育科技產業新動能。

2024年6月，海南省國有資本運營有限公司揭牌成立，目前已初步完成國資“ 1+N^′ ”母子基金矩陣搭建。在實控主體成立年限尚不滿足監管要求的前提下，通過創新架構設計，短時間內完成海南國改基金股權接收與監管備案，成為全國前沿成功范例。

“公司通過發揮國有資本金補充功能，提高國有資本運營效率，致力發展成為海南自貿港高新技術產業和新質生產力的主力軍，做好落實省委、省政府和省國資委戰略意圖的準備。”海南省國有資本運營有限公司黨委副書記、總經理陳仕杰表示。

實踐中，海南省國有資本運營公司推動海南國資母基金的設立并實質性投資運作，著手打造海南國資系‘ 1+N^′ 母子基金矩陣，重點籌建海南國資資本金補充功能基金、算力基礎設施投資基金和高新技術產業系列基金，資產管理運營效率進一步提升。

海南省國有資本運營公司所屬海南信投集團積極推進投資培育，多家高新技術企業迎來階段性收獲。

比如，海南航芯實現IGBT功率模組產品商用突破，全年實現營收5500萬元，2025年營收預計將大幅增長。海南寰宇相繼引入清華水木創投及陵水縣政府產業引導基金投資，估值持續增長，正在以資產重組方式裝入上市公司。海南信投啟明打造了海南自貿港數字安全運營中心，在國家某部攻防演練活動中實現歷史性突破，取得優異成績。海南數貿推進海南自貿港“一號工程”封關信息化項目建設，奮戰在海南自貿港封關運作一線。

“外部企業愿意來的，直接來做；不愿意做的，我們先做，再邀請企業合作。”馬詠華說，未來的海南將從“投早、投小、投長期、投硬科技”到當好長期資本、耐心資本、戰略資本，賦能新質生產力產業生態在全島生根發芽，成型起勢。

技術與政策“雙輪驅動”走向世界

白日不到處，青春恰自來。開放與進步，在海南從未停止。

對比新加坡和迪拜60余年的大規模現代化建設，海南的建設時間僅有37年。當前，自貿港封關的“發展快車道”即將打開，海南國資國企正朝著新的戰略

愿景大踏步前行。

“目前，海南國資國企已初步形成三大定位，作為國際旅游消費中心節點、區域農業資源整合者、高新技術產業補鏈者的建設已取得實質性進展，以此為基礎，可爭取發展上的進一步突破。”中央財經大學政府管理學院國際政治系副主任辛平說。

當前，海南國資國企改革發展已經從“政策驅動”轉向技術與政策“雙輪驅動”，積極向種圖強、向天圖強、向海圖強、向數圖強，抓住開放機遇，用好獨特優勢，跨步走向世界。

向種圖強

當前，全球種業正加速向精準化、高效化方向演進，基因編輯、分子標記等生物技術廣泛應用，全球種業競爭格局深刻調整。據統計，在生物育種技術迭代與農業現代化需求的雙重驅動下，預計2025年種業市場規模將突破600億美元，年均增速穩定在 5% 左右。

海南島坐落于北緯 18^° 10^′ 1 -20^° 10^′ 的金色緯度線，是我國唯一全境位于熱帶的島嶼省份，憑借年均22- 26^°C 的恒溫氣候、全年超2000小時的充足日照，成為熱帶高效農業和種業科技的發展沃土，承載著守護國家種業安全的重要使命一全國 70% 的農作物新品種在此完成區域性試驗，為人民的“來袋子”和“菜籃子”提供源頭創新動力。

2023年，海南種業發展迎來里程碑式跨越。海墾集團承建的國家南繁生物育種專區正式投入運營，截止目前已有中國農科院、中國農大等75家科研機構和種業企業入駐。2024年省級種業集團—一海南南繁種業集團組建完成，“我們通過提供高標準科研用地，配套建成智能化溫室、種質資源庫等現代育種設施，為南繁科研育種構建起全周期服務體系。”南繁種業集團相關負責人告訴記者，海南種業從分散化發展邁向集約化、產業化新階段。為強化“種業芯片自主創新能力，海墾集團啟動育種攻關項目，組建玉米、水稻、蔬菜、熱帶水果等科研團隊。2024年全年組配玉米新組合3000余份，引進水稻300份、番茄429份、熱帶果樹等種質資源50多個，推進玉米、水稻、番茄商業化育種。

向天圖強

星空浩瀚，逐夢蒼穹。商業航天是推動空間信息產業發展、建設航天強國的重要力量。海南商發建成我國首個商業航天發射場，從一片椰林起步，僅用兩年多時間，便建成了現代化的航天發射基地。從動工到全面建成并成功首發，僅用878天，就完成了傳統5-8年建設周期。

2024年11月30日晚，隨著長征十二號遙一運載火箭騰空而起，伴著巨大的轟鳴聲飛向浩瀚的太空，中國首個商業航天發射場一一海南商業航天發射場在二號工位成功實現首次發射。僅僅不到三個半月，2025年3月12日凌晨，海南商業航天發射場一號發射工位首次發射取得圓滿成功，長征八號遙六運載火箭以“一箭十八星”方式將千帆星座第五批組網衛星送人預定軌道。

至此，海南商業航天發射場雙工位首發成功，標志著國內首個商業航天發射場雙工位發射能力得到完整驗證，開啟了中國航天商業化新紀元，也在帶動衛星鏈、火箭鏈投資聚集海南。

在海南，年均超300天適宜通航，可飛天數與空中游覽時長全國居首。南沙、西沙、中沙群島碧海環繞、椰林銀灘相映成畫。作為全國首批低空改革試點，這里依托“藍天優勢”激活低空經濟新藍海。

2023年11月，海南省國資委成功引人央企中國通航公司，并重組吸收海南金林集團，成為低空主業明確的省屬重點監管企業。近年來，中國通航依托低空游覽行業基礎，將業務向南海島嶼延伸，依托海南低空游全國第一的優勢，打造具備獨特吸引力的低空島嶼新興旅游目的地。

中國通航還打造了航空數據及協調中心，全面推動主次分明、功能協同的低空網絡建設，開展低空基礎設施優化及通航運輸網絡的智慧化改造提升，實現低空混飛標準制度輸出，推動海南低空飛行基礎設施保障品質全面提升，招引低空產業鏈企業來瓊開展業務，為后續全島立體化交通管控及航空數據中心打造打下基礎。

向海圖強

站在三亞鹿回頭半島遠眺，瓊州大地周邊是廣袤的南海海域，面積達200萬平方公里。這片“藍色海疆”下，海水平均深度1200米，深淵處更是達5500米，如同大自然預留的巨型實驗室。

得天獨厚的資源稟賦，為海南海洋牧場、海洋科技等產業的發展提供了良好條件，讓這片深藍成為驅動海洋生態產業崛起的強勁引擎。

2023年8月，海南海洋組建集團公司，當年實現了資產規模、經營收入和投資大幅度增長，圓滿完成了各項工作任務。這一年，海南海洋正在逐步加強研發投入，有序布局科技賦能項目。

近年來，海南海洋通過向中小企業提供品牌、管理、融資、廠房、展館、協助市場推廣等資源，協助建立技術轉化平臺，支持和帶動中小企業創新發展，與海南微凍智能科技有限公司于2024年3月簽訂了戰略合作協議，將共同成立微凍保鮮技術研發中心，在白馬井基地落地海南省第一個微凍保鮮科技創新示范項目。

向數圖強

2025年2月27日正式發布的《海南自貿港數據出境管理負面清單》，為企業畫出數據“出海”

海蘭云海底數據中心

清晰紅線，標志著我國首個省級數據跨境流動“負面清單”制度落地。

隨著政策東風勁吹，海南國資國企加速“觸網”“向數”，數據治理和人工智能深度融入企業運營，為自貿港數字化轉型注人新動能。

2024年，海南國資運營聯合海口美蘭區、江東新區共同打造海南跨境數據產業園，為出海企業提供跨境信息、海外推流等“一鍵式”服務，已吸引和聚集超50家產業生態企業落戶。

“同時，海南信投集團搶抓人工智能產業機遇，加速先進智算布局，迅速完成海南算力公司組建，旗下海南信通公司的聯信小T生成式天模型AI算法成功取得境內深度合成服務算法備案。”陳仕杰表示。

海底數據中心（簡稱“UDC”）由岸站、海底光電復合纜、海底分電站及海底數據艙組成，使用海水自然冷卻，具有電能利用效率高、模塊化建設、快捷部署、布放海底節約土地以及高可靠性免維護等優點。相關調研數據顯示，海底數據中心的服務器故障率僅是傳統陸地數據中心的八分之一。

2022年12月，在海南省國資委的推動下海南信投集團戰略投資海蘭云。海蘭云在海南陵水縣清水灣布放首套海底數據中心模塊，承載中國電信等客戶業務。目前，已完成全球首個商用項目“海南UDC示范項目”建設運營，并與海南高速合作海底智算中心。

駛向未來

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是海南自由貿易港封關運作之年。“2025年，海南省國資國企要堅持穩中求進，聚焦高質量發展主題，進一步深化改革、強化創新、優化結構，防范化解重大風險挑戰，為實現‘十五五’良好開局。”馬詠華說。

隨著自貿港陸海聯動能級的提升，海南與世界的互聯互通持續升級，海南省屬國資國企借東風站上全球競爭新賽道，海南省委八屆五次全會提出“加快建設更多國內外一流企業”。

“省屬企業要當仁不讓。”馬詠華表示，當前這個階段，海南商發、海膠集團、海南機場要對標世界一流企業各項指標，積極推進創建世界一流企業。

“比如，海南控股要力爭進入中國企業500強，海墾集團要提升在中國企業500強中的位次。其他各省屬企業要對標先進，提高資源要素利用效率和經營管理水平，塑造獨特競爭優勢，不斷增強核心功能、提升核心競爭力。”馬詠華說。

未來，地處中國對接東盟的前沿，海南將成為全球資源集聚的“強磁場”。作為區域一體化的引擎與人類命運共同體的實踐者，海南國資國企需要助力中國規則、中國標準從“被動適配”轉向“主動輸出”。

“一方面，要推動商業航天、半導體等領域技術標準制定，聯合東盟設立包括‘調解優先’在內的多元爭端解決機制，打破歐美規則壟斷。另一方面，依托自貿港數據跨境流動試點，與東盟共建數據交易中心，制定跨境數據規則。”辛平認為，為了應對挑戰，要搭建起“合規前置、科技賦能、生態協同”的多維風險防控體系，為我國企業全球化提供可復制的風控范式。

比如，推進合規與本地化運營，建立國別合規指南，推廣“管理團隊本地化 + 中方戰略督導\"治理模式，融入社區公益。開展金融與科技雙輪風控，運用外匯套期保值和離岸資金池等對沖匯率風險，搭建全球風險智能平臺，實時預警東道國政策風險變動，等等。

海口東坡老碼頭為國內首個沉浸式東坡文化生活街區

記者從海南省國資委了解到，在法治方面，海南國資國企將加快推進企業合規管理體系建設、企業法務隊伍建設，推動法務人員全程參與混合所有制改革、投資并購等重大事項，加強法律審核把關，堅持依法依規操作，嚴控法律合規風險。

人才方面，海南省國資委將健全選拔任用機制，進一步拓寬人選來源渠道，優化企業領導班子結構。依托優秀年輕干部、總會計師和總法律顧問入庫人選，逐步推動省屬企業總會計師、總法律顧問配備全覆蓋。

海南國資國企從“小散弱”到主力軍，變的是企業的規模與實力，不變的是服務國家戰略的初心。在自貿港建設的浪潮中，這些企業正以“國之大者”的擔當，書寫著新時代國有企業高質量發展的嶄新篇章。

“苔花如米小，也學牡丹開。”馬詠華表示，下一步，海南省國資國企將繼續對標先進，錨定跨越式發展目標，以實施“十四五”規劃和國企改革深化提升行動為引領，推動海南國有經濟實現質的有效提升和量的快速增長，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港貢獻更多國資力量。