重慶“五個(gè)重塑”引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展

今年1-4月，重慶市屬重點(diǎn)國企實(shí)現(xiàn)利潤總額121.2億元，同比增長 9.6% ；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1045億元、增加值397億元，同口徑分別增長 4.3% 和 7.2% ··

取得矚目成績的背后，是重慶市國資系統(tǒng)深人學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)提出的“深化國企改革，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國有企業(yè)”要求，主動(dòng)聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持系統(tǒng)性、集成式推進(jìn)改革，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒推進(jìn)改革，堅(jiān)持面向發(fā)展、兼容并蓄推進(jìn)改革，以“五個(gè)重塑”引領(lǐng)國企改革向縱深推進(jìn)，推動(dòng)市屬國企加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

重塑國資布局體系

一是加快戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合。全市國資系統(tǒng)聚焦先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、城市公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)重組改革。截至2025年4月，第一批4組文化旅游類企業(yè)整合改革和第二批4組制造業(yè)、要素交易類企業(yè)整合改革已全面落地實(shí)施，重慶新華出版集團(tuán)、重慶文旅集團(tuán)也已先后掛牌成立。同時(shí)，完成了人力資源、自然資源、檢驗(yàn)檢測(cè)等13個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)化整合，啟動(dòng)了建筑、房地產(chǎn)、酒店、金融等領(lǐng)域的專業(yè)化整合。

二是“三企”聯(lián)動(dòng)引入增量。市國資委通過建立市屬國企與央企、民企、外企“三企”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，以股權(quán)合作的形式撬動(dòng)更多資本、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)落戶重慶，有力帶動(dòng)了重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，全年累計(jì)簽約額逾3800億元。

三是深人開展瘦身健體。市國資委在全面梳理市屬重點(diǎn)國企產(chǎn)權(quán)層級(jí)、管理層級(jí)、法人戶數(shù)的基礎(chǔ)上，深人推進(jìn)市屬企業(yè)瘦身健體與整合優(yōu)化。2024年，累計(jì)壓減法人1191戶，市屬國企實(shí)際運(yùn)行的全級(jí)次企業(yè)法人由2023年底的2260戶壓減至1069戶。

重塑科技創(chuàng)新體系

一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。市國資委將市屬企業(yè)研發(fā)費(fèi)用較上年增加額 100% 視同利潤進(jìn)行考核。同時(shí)，對(duì)于首次認(rèn)定的“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)和未來工廠，專門按政府獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的 50% 從科技創(chuàng)新專項(xiàng)投資基金中配套獎(jiǎng)勵(lì)。

二是建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制。市國資委大力支持國有科技型企業(yè)運(yùn)用股權(quán)期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式，加大對(duì)科研骨干人員的中長期激勵(lì)。同時(shí)，完善容錯(cuò)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則和有關(guān)規(guī)定，豁免相關(guān)人員責(zé)任，并在經(jīng)營業(yè)績考核上不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

三是發(fā)揮三大平臺(tái)關(guān)鍵作用。市國資委積極引導(dǎo)渝富集團(tuán)發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司功能，推動(dòng)渝富集團(tuán)90% 以上的新增投資投向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；支持重慶科創(chuàng)投集團(tuán)發(fā)揮初創(chuàng)企業(yè)引育作用，構(gòu)建起覆蓋種子、天使、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資的科技創(chuàng)新投資體系；支持重慶高新研究院發(fā)揮科技成果孵化作用，依法依規(guī)開展授放權(quán)改革，完善市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，賦予生產(chǎn)經(jīng)營、人事管理、投資決策等自主權(quán)利。

重塑主責(zé)主業(yè)管理體系

一是加強(qiáng)國企主責(zé)主業(yè)管理。市國資委通過出臺(tái)《市屬國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法 （試行）》，明確主責(zé)主業(yè)核定原則標(biāo)準(zhǔn)、管理流程，建立主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，要求市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)必須符合國家和重慶市戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向，符合國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，核定為主業(yè)的業(yè)務(wù)營業(yè)收人利潤率原則上不低于行業(yè)平均水平。

二是開展國企功能定位戰(zhàn)略性調(diào)整。市國資委對(duì)市屬重點(diǎn)國有企業(yè)逐戶開展功能定位、戰(zhàn)略板塊和發(fā)展方向梳理，逐一明確集團(tuán)及子企業(yè)主業(yè)方向和新業(yè)務(wù)范圍，重新完成市屬重點(diǎn)國有企業(yè)功能定位、主責(zé)主業(yè)核定工作。

三是建立國企履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)機(jī)制。市國資委起草了《市屬重點(diǎn)國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)工作機(jī)制》，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)核心功能和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)重大戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、保障國計(jì)民生履行社會(huì)責(zé)任等方面設(shè)置指標(biāo)體系，根據(jù)企業(yè)上年度數(shù)據(jù)開展試評(píng)價(jià)。

重塑國資監(jiān)管體系

一是常態(tài)化開展國企穿透式債務(wù)監(jiān)測(cè)。市國資委對(duì)市屬企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫像，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查和分級(jí)分類指導(dǎo)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全市2475戶國企2萬余條債務(wù)信息。通過高改低、短改長、競(jìng)爭(zhēng)性比選等方式，成功壓降超 6% 高息債務(wù)147億元，年均節(jié)約利息支出超27億元。同時(shí)，建立市級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，兜住防“爆雷”底線。

二是實(shí)行重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查處置。市國資委通過構(gòu)建重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度體系，累計(jì)排查208個(gè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件、影響金額718億元；完成處置化解104個(gè)，影響金額降至338億元。

三是建立完善企業(yè)涉法涉訴風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。市國資委堅(jiān)持分類處置企業(yè)涉法涉訴遺留問題，通過建立市級(jí)、集團(tuán)、子企業(yè)三級(jí)工作專班，收集匯總142個(gè)涉法涉訴問題，并分級(jí)由集團(tuán)專班、市級(jí)專班、市委政法委合力推動(dòng)、處置化解，截至2025年4月，回收債權(quán)金額約52億元。

重塑風(fēng)險(xiǎn)防控體系

一是樹立更加鮮明的監(jiān)管導(dǎo)向。市國資委著力引導(dǎo)市屬企業(yè)樹立正確的政績觀，主動(dòng)服務(wù)戰(zhàn)略使命、做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決防止無關(guān)多元、盲目擴(kuò)張。同時(shí)，完善市屬企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，充分發(fā)揮考核激勵(lì)約束作用，推動(dòng)國資國企更好地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。

二是建立更加系統(tǒng)的監(jiān)管制度。市國資委進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系和監(jiān)督約束機(jī)制，織密織牢國資國企監(jiān)管體系。同時(shí)，全面梳理產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、投資、考核評(píng)價(jià)等各類制度，形成國資監(jiān)管制度圖譜，找到不同制度的結(jié)合點(diǎn)、銜接點(diǎn)、著力點(diǎn)，確保每項(xiàng)制度與其他制度之間共向施力，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成監(jiān)管工作閉環(huán)。

三是探索更加穿透的監(jiān)管方式。市國資委堅(jiān)持以建設(shè)國企改革發(fā)展綜合報(bào)表體系為牽引，系統(tǒng)構(gòu)建國資國企 ^ω1+N^W 核心業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，以數(shù)字化改革推動(dòng)國企管理和國資監(jiān)管工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/高彤