以“三專三有” 創(chuàng)新外部董事作用發(fā)揮機制

在現(xiàn)代企業(yè)制度架構中，外部董事制度對于強化董事會獨立性、專業(yè)性以及提升決策科學性具有不可替代的重要作用。然而，在實踐層面，有效發(fā)揮外部董事作用面臨著諸多困境與挑戰(zhàn)，如何創(chuàng)新外部董事作用發(fā)揮機制，已經(jīng)成為關乎提升國有企業(yè)治理效能與高質量發(fā)展的緊迫課題。通過實施“三專三有”管理，即專職化配備、專業(yè)化培養(yǎng)、專項化考核以及建立外部董事履職“三有”標準，能夠有效激發(fā)外部董事工作積極性與責任感，提升履職能力與水平。

外部董事“三專”管理內(nèi)涵解析

專職化配備。當前，國企改革已進入攻堅期，“兼職化”“象征性”外部董事履職模式已難以契合高質量發(fā)展時代需求。《中華人民共和國公司法》明確規(guī)定國有獨資公司建立外部董事占多數(shù)的董事會結構，核心是以專職化制度設計打破身份依賴，構建高效決策機制。外部董事專職化配備是有效履職的前提，能夠使其專注戰(zhàn)略決策、風險管理等核心工作，深入了解企業(yè)運營、行業(yè)動態(tài)和市場趨勢，提供專業(yè)獨立意見、提升企業(yè)決策質量，有力支持企業(yè)長遠發(fā)展。確立專職化配備機制，既是對外部董事履職責任的制度性規(guī)范，更是治理體系從形式規(guī)范向實質效能轉變的關鍵樞紐。實踐表明，專職化配備是完善公司治理的系統(tǒng)工程，并非簡單的人員身份轉變，需要制度創(chuàng)新與能力建設雙驅動，將外部董事制度優(yōu)勢轉化為公司治理效能。

專業(yè)化培養(yǎng)。在當今企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境日益復雜的背景下，外部董事作為企業(yè)戰(zhàn)略決策的關鍵參與者，專業(yè)素養(yǎng)與戰(zhàn)略研判能力對企業(yè)發(fā)展起著至關重要作用。通過開展系統(tǒng)性的專業(yè)培訓、學術交流以及實踐鍛煉等活動，能夠有效提升外部董事在戰(zhàn)略規(guī)劃、財務管理、法律合規(guī)、行業(yè)技術等多領域專業(yè)知識和技能，有助于精準把握行業(yè)及企業(yè)發(fā)展的方向與重點，從而為企業(yè)制定出科學合理的戰(zhàn)略決策。例如，定期組織外部董事參加培訓課程，邀請知名專家學者和企業(yè)高管圍繞宏觀經(jīng)濟形勢、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等多領域進行深人講解和探討，外部董事能夠不斷更新知識體系，提升專業(yè)能力，更好地履行職責，為企業(yè)的高質量發(fā)展貢獻智慧和力量。

專項化考核。建立科學合理的專項化考核機制是確保外部董事認真履行職責、切實維護企業(yè)利益的關鍵舉措。專項化考核應從工作態(tài)度、專業(yè)能力、決策貢獻、廉潔自律等多維度進行全面量化評價，并將考核結果與薪酬待遇、職務任免等緊密掛鉤，構建起有效的激勵約束機制。通過專項化考核機制，能夠有力地促使外部董事更加積極主動地參與企業(yè)決策和監(jiān)督，切實履行自身職責和義務。同時，考核機制還可以及時發(fā)現(xiàn)外部董事在履職過程中存在的問題和不足，提供明確的改進和提升方向，進一步提高履職效能。建立考核機制不僅有助于提升企業(yè)治理水平，也為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

外部董事“三有”標準職責規(guī)范

戰(zhàn)略決策有見解。在企業(yè)戰(zhàn)略決策過程中，外部董事應充分發(fā)揮其專業(yè)知識與經(jīng)驗優(yōu)勢，深入分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，精準把握市場動態(tài)與行業(yè)趨勢，提出具有前瞻性、創(chuàng)新性與可行性的戰(zhàn)略建議。外部董事不僅要有深厚理論功底，還要具備敏銳市場洞察力和戰(zhàn)略思維能力，能夠從宏觀層面審視企業(yè)發(fā)展方向，為企業(yè)提供高屋建瓴的指導意見，確保企業(yè)在復雜多變的市場環(huán)境中始終保持戰(zhàn)略定力和競爭優(yōu)勢。例如，外部董事可以積極參與企業(yè)戰(zhàn)略研討會議，與企業(yè)內(nèi)部管理層共同探討企業(yè)未來發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點。通過準確把握行業(yè)發(fā)展趨勢與深人挖掘企業(yè)核心競爭力，為企業(yè)戰(zhàn)略定位、業(yè)務布局、資源配置等提供科學依據(jù)，助力企業(yè)制定符合市場需求與自身發(fā)展實際的戰(zhàn)略決策。

風險防控有實招。風險防控是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要保障。外部董事應全方位、深層次地剖析企業(yè)運營的各個維度，從財務狀況的細致審查、運營流程的梳理優(yōu)化，到市場風險的精準洞察、法律風險的嚴密把控，通過深入分析與科學評估，及時察覺隱匿于企業(yè)日常經(jīng)營中的潛在風險。尤其在重大投資項目中，對投資標的市場前景、財務狀況、技術可行性等進行全面評估；在并購重組過程中，關注交易合規(guī)性、文化整合風險等，確保并購重組能夠實現(xiàn)預期協(xié)同效應；在融資活動方面，合理規(guī)劃融資規(guī)模與融資結構，防范因過度負債或融資渠道單一引發(fā)的財務風險。外部董事要熟悉企業(yè)業(yè)務流程和風險特征，能夠運用專業(yè)風險管理工具和方法，對各類風險進行有效識別、評估和預警，并制定相應風險應對策略。

國資監(jiān)管有擔當。外部董事肩負著國有資產(chǎn)保值增值重要使命，應加強對國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理，確保國有資產(chǎn)合理配置與有效利用。一方面，要強化對企業(yè)國有資產(chǎn)全方位監(jiān)督與精細化管理，從戰(zhàn)略規(guī)劃到執(zhí)行、從資源調配到項目落地，確保每一項國有資產(chǎn)都能在合適位置上發(fā)揮最大效能。另一方面，還要密切關注企業(yè)財務狀況與經(jīng)營業(yè)績，對重大資產(chǎn)處置、產(chǎn)權交易等涉及國有資產(chǎn)權益的關鍵事項，要秉持嚴謹審慎態(tài)度，進行嚴格審核。此外，還要積極向國有資產(chǎn)監(jiān)管部門反饋企業(yè)經(jīng)營情況與存在問題，為制定和優(yōu)化國資監(jiān)管政策提供參考依據(jù)，促進國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。外部董事要增強責任感和使命感，始終把國有資產(chǎn)保值增值放在首位，嚴格遵守國家法律法規(guī)和國資監(jiān)管制度，切實履行好國資監(jiān)管職責，確保國有資產(chǎn)安全和效益。

“三專三有”協(xié)同聯(lián)動實踐路徑

構建協(xié)同聯(lián)動的治理架構。清晰界定外部董事在董事會中的職責分工，特別是在戰(zhàn)略決策、風險防控以及國資監(jiān)管等核心領域，要確保外部董事具備足夠影響力。企業(yè)應積極引導外部董事參與戰(zhàn)略委員會、審計委員會、風險管理委員會等專門委員會，賦予他們更為廣泛的決策參與權與監(jiān)督權。同時，為保障外部董事有效履職，企業(yè)還需要提供全方位的信息支持與資源保障。一方面，定期提供企業(yè)詳盡經(jīng)營數(shù)據(jù)、行業(yè)深入分析報告以及精準解讀政策法規(guī)等資料，助力外部董事全面、深人地了解企業(yè)實際運營狀況以及所處外部環(huán)境，從而為決策提供堅實數(shù)據(jù)支撐與信息基礎。另一方面，為外部董事配備專職秘書或助理，協(xié)助處理諸如會議安排、資料整理等日常事務，使外部董事能夠將更多精力聚焦于核心工作，提升履職效率。此外，企業(yè)還應積極推動外部董事與內(nèi)部董事、管理層之間深度協(xié)同合作，通過定期組織聯(lián)席會議、舉辦專題研討會等多樣化形式，搭建起順暢的溝通橋梁，促進外部董事與內(nèi)部團隊之間充分交流與緊密協(xié)作。

長沙礦冶院海洋所黨員突擊隊在海上開展作業(yè)

健全激勵約束并重的運行機制。為進一步提升外部董事管理效能，應全面完善專項化考核制度，構建動態(tài)調整與目標責任相結合的管理體系。深度細化考核指標，將外部董事的戰(zhàn)略貢獻、風險防控成效及國資監(jiān)管履職情況等關鍵方面納入考核范疇。同時，引入專業(yè)第三方評估機構，借助其獨立性與專業(yè)性，確保考核過程與結果的客觀性和公正性。將考核結果與外部董事薪酬待遇、任期延續(xù)及個人聲譽緊密掛鉤，形成一套強有力的激勵約束機制，充分調動外部董事工作積極性與主動性。與此同時，鑒于企業(yè)發(fā)展動態(tài)性及外部環(huán)境復雜性，需建立與之相適應的動態(tài)調整機制。根據(jù)企業(yè)所處不同發(fā)展階段以及外部環(huán)境變化，動態(tài)調整外部董事職責和考核標準。例如，在企業(yè)轉型升級的關鍵時期，著重考核外部董事在創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等方面的實際貢獻；而在風險高發(fā)的特殊階段，則將考核重點置于其風險識別與防控的專業(yè)能力上。此外，推行任期自標責任制，為外部董事設定清晰明確的任期自標，比如涵蓋戰(zhàn)略規(guī)劃的有效實施、風險防控的顯著成效以及國有資產(chǎn)保值增值的具體成果等關鍵領域，進一步促使外部董事履職行為緊

密貼合企業(yè)長期發(fā)展目標。

培育開放包容的治理文化。在企業(yè)內(nèi)部著力培育獨立性與專業(yè)性緊密結合的企業(yè)文化，要天力營造尊重外部董事獨立性、高度重視其專業(yè)意見的濃厚氛圍，通過宣傳凸顯外部董事積極作用的典型案例以及舉辦經(jīng)驗分享會等多樣化形式，全方位提升全體員工對外部董事價值的認知深度，有效消除對外部董事履職可能存在的誤解與抵觸情緒，為外部董事履職創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。與此同時，構建外部董事與內(nèi)部團隊之間基于深度信任的伙伴合作關系，借助定期開展團隊建設活動、精心組織跨部門交流等有效途徑，不斷增進外部董事與管理層之間相互信任，進而形成協(xié)同共治、攜手共進良好局面。更為關鍵的是，將強化責任與擔當?shù)膬r值導向深度融合于企業(yè)文化內(nèi)核，通過樹立具有示范引領作用的先進典型，以及對優(yōu)秀外部董事進行公開表彰等方式，激發(fā)更多外部董事積極性與創(chuàng)造力，促使外部董事為企業(yè)長遠發(fā)展貢獻更多智慧與力量。

搭建多元化的支持平臺。為全方位提升外部董事專業(yè)素養(yǎng)與履職能力，應積極拓展多元合作路徑。一方面，強化與行業(yè)協(xié)會、學術機構深度合作，充分借助行業(yè)協(xié)會資源整合優(yōu)勢、高校學術底蘊以及研究機構前沿研究成果，搭建起外部董事持續(xù)學習與交流優(yōu)質平臺。比如，定期舉辦外部董事高級研修班，設計涵蓋最新行業(yè)動態(tài)、前沿管理理念等內(nèi)容的課程體系;組織行業(yè)論壇，匯聚各方智慧，讓外部董事在交流碰撞中及時更新知識體系、把握行業(yè)發(fā)展脈搏。另一方面，注重引入外部智庫資源，與知名咨詢機構、專業(yè)智庫攜手共進，為外部董事提供強大智力支撐。在企業(yè)面臨重大戰(zhàn)略決策或復雜風險防控項目時，邀請外部專家團隊與外部董事共同深入研討，憑借專家團隊專業(yè)見解與豐富經(jīng)驗，助力外部董事制定出更具科學性與可行性的優(yōu)質方案。此外，積極推動跨企業(yè)交流與協(xié)作，搭建專門外部董事交流平臺，打破企業(yè)間壁壘，促進不同企業(yè)外部董事之間經(jīng)驗分享與協(xié)同合作。通過組織跨企業(yè)調研活動，讓外部董事親身體驗不同企業(yè)運營模式與管理策略；開展案例研討，深度剖析各類成功與失敗案例，幫助外部董事拓寬視野，從多維度汲取經(jīng)驗教訓，進而全面提升履職能力。

利用數(shù)字化手段提升履職效能。在數(shù)字化浪潮下，企業(yè)應積極借助前沿技術，全面升級外部董事履職支持體系。通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術，精心打造智能化信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、行業(yè)動態(tài)信息以及政策法規(guī)的實時共享與高效整合。配備智能化分析工具，能夠深度挖掘數(shù)據(jù)價值，助力外部董事快速捕捉風險信號、精準研判市場趨勢，從而顯著提升決策效率與科學性。與此同時，在嚴密保障信息安全基礎上，企業(yè)應積極探索并實施外部董事遠程履職機制，借助視頻會議、在線投票等數(shù)字化手段，打破地域限制，讓外部董事無論身處何地都能便捷、充分地參與企業(yè)決策過程，保障決策過程的完整性與流暢性。此外，企業(yè)應當借助數(shù)字化工具強化數(shù)據(jù)管理效能，為外部董事供給完備且精確的數(shù)據(jù)資源。通過構筑健全數(shù)據(jù)治理架構，保障數(shù)據(jù)精確度、時效性和完整性。同時，建立智能化風險預警機制，依托先進的算法模型與數(shù)據(jù)分析技術，實時監(jiān)控企業(yè)運營狀態(tài)，助力外部董事及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，并迅速擬定應對策略，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展構建堅固的防御屏障。

[本文是遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目《新時代提升國有企業(yè)基層黨組織建設創(chuàng)新路徑研究》（L24BDJ006）的相關成果。趙慶為中國大連高級經(jīng)理學院教學科研部副教授，季曉旭為中國大連高級經(jīng)理學院講師]