“一帶一路”倡議背景下廣西數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展新路徑研究

摘要：廣西有得天獨厚的地理位置，同時享受到政策以及時代發(fā)展所帶來的種種紅利，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中取得一定的成績。與此同時，也存在諸如政策協(xié)調(diào)欠缺、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及人才短缺等一系列問題，并且還面臨著貿(mào)易壁壘以及國際競爭帶來的挑戰(zhàn)。本文對廣西數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，進(jìn)而從多個維度構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，并且提出與之匹配的發(fā)展路徑。研究提出，廣西需持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域之間協(xié)調(diào)互動，以此來構(gòu)建起數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的完備系統(tǒng)，從而有效提升其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的競爭力，最終推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；廣西；數(shù)字貿(mào)易；協(xié)同發(fā)展

引言

“一帶一路”倡議于2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞期間先后提出。十余年來，倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動，為廣西數(shù)字貿(mào)易跨越式成長開辟前所未有的廣闊空間。廣西背靠大西南、毗鄰粵港澳、通衢東南亞，是中國唯一與東盟陸海相鄰的省區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。近年來，廣西壯族自治區(qū)政府把數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為“十四五”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，出臺《廣西數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動方案》。建成南寧、崇左跨境電商綜合試驗區(qū)，培育直播電商、數(shù)字內(nèi)容出海、離岸數(shù)據(jù)加工等新業(yè)態(tài)。然而，部門間政策碎片化、5G基站和海外倉布局不均衡、既懂小語種又精通數(shù)字營銷的人才缺口等問題仍制約行業(yè)提升。因此，系統(tǒng)研究政企學(xué)研多元主體協(xié)同、軟硬基建協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同的新路徑，對于打造面向東盟的數(shù)字貿(mào)易樞紐、推動廣西數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

一、廣西數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策支持注入活力

“一帶一路”倡議推動國家與地方政府陸續(xù)出臺政策，為廣西數(shù)字貿(mào)易發(fā)展筑牢政策根基。國家層面政策為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供宏觀指引與支撐。廣西壯族自治區(qū)政府積極響應(yīng)，結(jié)合自身實際推出促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策舉措，明確提出加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新、打造面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，并針對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及貿(mào)易創(chuàng)新等方面制定具體目標(biāo)任務(wù)[1]。在政策引導(dǎo)下，廣西傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助建立跨境電商平臺、運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)拓展市場渠道，提升貿(mào)易效率，實現(xiàn)業(yè)務(wù)快速增長[2]。政策驅(qū)動促使阿里巴巴、騰訊等國內(nèi)外知名數(shù)字貿(mào)易企業(yè)落戶廣西或開展合作，為當(dāng)?shù)財?shù)字貿(mào)易發(fā)展注入新動能。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施助力互聯(lián)互通

“一帶一路”倡議推動廣西交通與通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，為數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。廣西大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與東盟國家鐵路、公路、港口等設(shè)施互聯(lián)互通。中老鐵路開通，使廣西與老撾等周邊國家貿(mào)易更便捷，貨物運輸時間大幅縮短。廣西區(qū)內(nèi)高速公路、鐵路建設(shè)升級步伐加快，截至2023年底，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)8000公里，鐵路運營里程達(dá)5200公里。北部灣港2023年貨物吞吐量達(dá)3.8億噸，集裝箱吞吐量達(dá)700萬標(biāo)箱，多條通往東盟航線已開通。在通信領(lǐng)域，廣西持續(xù)加大投入，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋與速度。2023年底，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)2800萬戶，移動寬帶用戶達(dá)6000萬戶，5G基站達(dá)18萬個。廣西積極推進(jìn)中國—東盟信息港建設(shè)，現(xiàn)已建成3條國際通信海纜、12條跨境陸路通信光纜及4條通信節(jié)點，顯著提升與東盟國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通能力。

（三）市場拓展獲合作機(jī)遇

“一帶一路”倡議為廣西數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，推動其與東盟及共建國家開展深度合作。在跨境電商領(lǐng)域，廣西依托南寧和崇左等跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極開拓東盟及共建國家市場，吸引眾多電商企業(yè)在廣西開設(shè)公司[3]。2023年，廣西跨境電商進(jìn)出口額達(dá)170億元，同比增長285%。在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易方面，廣西與東盟在金融、物流、信息技術(shù)等領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)和拓展。中國—東盟金融城的持續(xù)建設(shè)為數(shù)字貿(mào)易提供金融支持。物流企業(yè)在東盟市場持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)與東盟國家企業(yè)合作，提升服務(wù)水平。廣西與東盟在信息技術(shù)領(lǐng)域開展軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理等合作，推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。廣西積極加入中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作項目，全方位推進(jìn)與東盟國家數(shù)字合作，既拓展市場，又提升自身在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的影響力與競爭力。

（四）人才培養(yǎng)推動協(xié)同發(fā)展

“一帶一路”倡議推動廣西在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面加大力度。南寧自由貿(mào)易區(qū)出臺9項優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐，為人才培養(yǎng)奠定堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。校企合作持續(xù)推進(jìn)，不少高校與企業(yè)聯(lián)手建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。例如，廣西外國語學(xué)院與企業(yè)共建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，借助多學(xué)科協(xié)同與雙元教育模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的精準(zhǔn)對接。人才培養(yǎng)模式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，實踐教學(xué)不斷強(qiáng)化，通過項目、工作室、競賽等形式提升學(xué)生實踐技能。此外，廣西各高校與諸多東盟國家高校簽署合作協(xié)議。

二、廣西數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展面臨的問題

（一）政策協(xié)同性不足

數(shù)字貿(mào)易發(fā)展依賴多部門協(xié)同合作，然而廣西在數(shù)字貿(mào)易政策制定與實施過程中，協(xié)同機(jī)制存在明顯短板。廣西政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，政策落實存在銜接不暢、信息共享不足等問題，這降低了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展效率。政府各部門制定政策時，目標(biāo)設(shè)定缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，實施流程設(shè)計缺乏協(xié)同性，進(jìn)而影響政策整體效能。在區(qū)域協(xié)同方面，廣西與周邊地區(qū)及東盟國家開展數(shù)字貿(mào)易合作時，跨境電商、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)機(jī)制，阻礙了區(qū)域間合作，制約了資源配置與市場拓展。在國際規(guī)則對接上，廣西各部門對跨境數(shù)據(jù)流動和電子合同法律效力的國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)解讀存在差異，導(dǎo)致政策協(xié)同性不足，給企業(yè)跨境數(shù)字貿(mào)易帶來不確定性，削弱了廣西數(shù)字貿(mào)易在國際市場的競爭力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施存在短板

盡管廣西在數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有所推進(jìn)，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在顯著短板，制約了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)通信方面，廣西網(wǎng)絡(luò)速度與覆蓋率有待提升。偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號差、網(wǎng)速慢，阻礙了數(shù)字貿(mào)易業(yè)務(wù)開展。廣西與東盟國家的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通存在障礙，導(dǎo)致國際通信成本高，帶寬不足限制了數(shù)據(jù)傳輸與信息共享。在物流設(shè)施領(lǐng)域，物流配送效率與服務(wù)質(zhì)量難以滿足電商發(fā)展需求。廣西農(nóng)村及邊境地區(qū)存在“最后一公里”配送難題。跨境物流與東盟合作密度不夠，存在信息共享少、通關(guān)效率低等問題，企業(yè)無法及時掌握貨物運輸狀態(tài)，增加了運營成本。廣西本地物流企業(yè)服務(wù)與技術(shù)水平相對落后，缺乏先進(jìn)管理系統(tǒng)和智能設(shè)備。數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，許多平臺功能不完善，數(shù)據(jù)共享度低，平臺間協(xié)同性缺乏，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法在企業(yè)間有效對接，阻礙了廣西產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（三）國際競爭與貿(mào)易壁壘

廣西數(shù)字貿(mào)易在國際化進(jìn)程中，面臨激烈競爭與多重貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。廣西企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、品牌影響力及市場占有率等方面，與發(fā)達(dá)國家地區(qū)存在差距。歐美地區(qū)的數(shù)字交易平臺憑借技術(shù)、資源和服務(wù)優(yōu)勢占據(jù)市場主導(dǎo)地位，通過不斷創(chuàng)新吸引大量用戶，在跨境電商領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢。而廣西企業(yè)受資金和技術(shù)限制，平臺建設(shè)與服務(wù)升級進(jìn)程滯后，難以與歐美平臺競爭。國際上更嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管舉措以及各國標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也制約了廣西數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。這些問題嚴(yán)重阻礙了廣西數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，政府與企業(yè)需攜手合作，加強(qiáng)國際交流，推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為廣西數(shù)字貿(mào)易國際化發(fā)展掃除障礙[4]。

（四）人才短缺阻礙發(fā)展

隨著數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，人才需求標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，而廣西在數(shù)字貿(mào)易專業(yè)人才方面存在供需失衡與人才流失雙重問題，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從人才供給端看，廣西各高校數(shù)字貿(mào)易專業(yè)建設(shè)滯后，課程內(nèi)容與市場脫節(jié)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)數(shù)量不足且質(zhì)量不高。從人才需求端看，區(qū)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)快速擴(kuò)張，跨境電商運營、數(shù)字營銷等關(guān)鍵崗位人才缺口極大，超六成企業(yè)面臨人才短缺。廣西受經(jīng)濟(jì)和發(fā)展水平限制，就業(yè)機(jī)會與薪資待遇不及東部發(fā)達(dá)地區(qū)，大量本土培養(yǎng)的專業(yè)人才流向廣東、浙江等地，加劇了企業(yè)用人困境，增加了培養(yǎng)成本，惡化了人才競爭環(huán)境。人才短缺使廣西數(shù)字貿(mào)易企業(yè)在國際市場開拓乏力，業(yè)務(wù)拓展受限，技術(shù)應(yīng)用與模式創(chuàng)新缺乏動力，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，廣西數(shù)字貿(mào)易發(fā)展在區(qū)域競爭中優(yōu)勢漸失，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

三、廣西數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展新路徑及建議

（一）優(yōu)化發(fā)展協(xié)同機(jī)制

完善政府、企業(yè)與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制是廣西數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要推動力。政府可從多維度強(qiáng)化協(xié)同，推動廣西建立健全數(shù)字貿(mào)易協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。商務(wù)、發(fā)改等多部門可通過定期召開聯(lián)合會議，統(tǒng)一聯(lián)動協(xié)調(diào)解決重大問題。在跨境電商等重點領(lǐng)域，政府應(yīng)加強(qiáng)政策銜接，優(yōu)化通關(guān)流程、落實稅收政策、提升監(jiān)管與服務(wù)效能。政策制定需加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門共同制定統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃，明確短期完善數(shù)字基建、中期培育企業(yè)與人才、長期打造產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，確保政策方向一致。政府應(yīng)定期開展政策評估，科學(xué)引入專家、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)評估結(jié)果動態(tài)優(yōu)化政策體系。廣西應(yīng)與廣東、云南等周邊省份及東盟國家建立合作機(jī)制，深化區(qū)域協(xié)同。各省份地區(qū)共同商討制定區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)劃，在跨境電商、數(shù)字金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政策互通，推動與東盟在數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)對接，降低企業(yè)跨境成本與風(fēng)險。廣西壯族自治區(qū)政府應(yīng)強(qiáng)化政策與產(chǎn)業(yè)的匹配程度，更精準(zhǔn)對接跨境電商、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)需求。

（二）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動

廣西憑借區(qū)位優(yōu)勢和政策紅利，在深化與東盟開展數(shù)字貿(mào)易合作方面潛力巨大。在跨境電商合作上，廣西本土企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化與Lazada、Shopee等東盟電商平臺的合作，構(gòu)建本地化營銷網(wǎng)絡(luò)。政府應(yīng)大力支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在越南、泰國等地設(shè)立海外倉，鼓勵企業(yè)與順豐速運、DHL等合作，開通從南寧到曼谷的物流專線。積極推動廣西在跨境電子支付方面的合作，擴(kuò)大人民幣結(jié)算規(guī)模。政府鼓勵企業(yè)引入新加坡智能倉儲技術(shù)，提升供應(yīng)鏈效率。企業(yè)間可共同建設(shè)跨界研發(fā)中心，突破數(shù)據(jù)傳輸方面的技術(shù)瓶頸。廣西政府應(yīng)深度參與中國—東盟信息港建設(shè)，強(qiáng)化在5G、云計算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作。通過上述領(lǐng)域的協(xié)同努力，全面提升廣西在東盟市場的國際競爭力。

（三）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施

加大對數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施投入是推動廣西數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵舉措。在網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域，政府應(yīng)持續(xù)投入資金，加速5G網(wǎng)絡(luò)以及光纖寬帶的建設(shè)與升級改造。同時設(shè)立專項基金，推進(jìn)5G基站及網(wǎng)絡(luò)改造，爭取三年內(nèi)實現(xiàn)5G在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。廣西政府應(yīng)強(qiáng)化國際通信設(shè)施建設(shè)，增加海纜和光纜數(shù)量，促成與東盟運營商合作，降低通信成本，構(gòu)建高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在物流設(shè)施建設(shè)方面，需進(jìn)一步完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，加大對物流園區(qū)和配送中心的投入，優(yōu)化節(jié)點布局。深化與東盟在物流領(lǐng)域的合作，推動建立跨境物流聯(lián)盟，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同運作。還需優(yōu)化通關(guān)流程，推進(jìn)海關(guān)通關(guān)一體化進(jìn)程[5]。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)

培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)字貿(mào)易人才是解決廣西人才短缺問題的必要舉措。廣西各大高校應(yīng)緊跟行業(yè)實際需求，增設(shè)與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)，構(gòu)建包含數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、國際貿(mào)易、大數(shù)據(jù)分析等相關(guān)內(nèi)容的課程體系。定期邀請數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域企業(yè)專家進(jìn)校園分享，提升學(xué)生實踐能力，拓寬行業(yè)視野。廣西應(yīng)制定并出臺一系列吸引人才的優(yōu)惠政策，提供便利條件，通過提高人才待遇等方式吸引并留住人才。此外，廣西各企業(yè)應(yīng)著重構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)發(fā)展平臺，建立研發(fā)中心，吸引東盟地區(qū)乃至全球的優(yōu)秀數(shù)字貿(mào)易人才到廣西發(fā)展。

四、結(jié)論與展望

本文聚集“一帶一路”倡議大背景下廣西數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的新路徑。當(dāng)前，廣西數(shù)字貿(mào)易已具備一定基礎(chǔ)與優(yōu)勢，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。為推動廣西數(shù)字貿(mào)易實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，文章提出需從政府層面、企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面以及區(qū)域?qū)用娼∪珔f(xié)同機(jī)制。本研究雖然針對廣西數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展路徑做了初步的探討，但還是存在一些不足之處。未來的研究可從三個方面深化：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對于數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展理論研究，構(gòu)建更完善的理論體系；二是加強(qiáng)實證分析，運用更為科學(xué)的方法來評估協(xié)同發(fā)展效果；三是關(guān)注像人工智能、WEB3.0等新技術(shù)對數(shù)字貿(mào)易所產(chǎn)生的影響，針對新趨勢與新問題給出更具針對性和前瞻性的建議。

參考文獻(xiàn)：

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（作者簡介：馮夏菲，廣西外國語學(xué)院講師）