新民主主義革命時(shí)期黨員發(fā)展程序演變的三重邏輯

黨的二十屆三中全會提出，健全黨員教育管理與作用發(fā)揮機(jī)制。這是當(dāng)前的時(shí)代課題。作為組織建設(shè)的源頭性工程，黨員發(fā)展程序的科學(xué)化程度直接影響黨的肌體健康與戰(zhàn)斗力生成。本文以1921—1945年間黨的章程修訂為研究對象，重點(diǎn)考察新民主主義革命歷史情境下，中國共產(chǎn)黨如何通過發(fā)展程序的制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)組織機(jī)能的適應(yīng)性變革，黨員準(zhǔn)入機(jī)制經(jīng)歷了哪些關(guān)鍵轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)，其演變過程蘊(yùn)含怎樣的實(shí)踐邏輯。解析這一歷史時(shí)期黨員發(fā)展程序的三重演進(jìn)邏輯，旨在為新時(shí)代構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的黨員發(fā)展體系提供歷史參照。

一、新民主主義革命時(shí)期黨員發(fā)展程序演變的理論邏輯

中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展程序，最初受到了共產(chǎn)國際特別是俄共（布）的影響。20世紀(jì)20年代初，蘇俄實(shí)行的是1919年的《俄國共產(chǎn)黨章程》。其中規(guī)定了黨員接收程序：兩名具有半年黨齡的黨員充當(dāng)介紹人，介紹書需經(jīng)過當(dāng)?shù)攸h委會審查。中國共產(chǎn)黨的組織原則和接收黨員的條件借鑒了俄共（布）的組織經(jīng)驗(yàn)。1954年，沈雁冰回憶稱，根據(jù)上級指示，他翻譯了俄共（布）黨章，作為第一次黨代會的資料[2]。

實(shí)際上，俄共章程的制定離不開馬列主義建黨理念的指導(dǎo)。馬克思恩格斯從七個(gè)方面規(guī)定了無產(chǎn)階級加入共產(chǎn)主義者同盟的條件，強(qiáng)調(diào)要廣泛吸收“腦力無產(chǎn)階級”分子加入共產(chǎn)主義者同盟。列寧認(rèn)為，共產(chǎn)黨員必須始終將革命和黨的利益放在首位，矢志不渝地為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生。吸納新成員時(shí)，必須堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，避免黨員隊(duì)伍的不純和質(zhì)量下降[4。通過完善的考察機(jī)制，確保預(yù)備期真正落實(shí)，避免形式主義。

馬列主義建黨理念使得早期中共一大黨綱，二大、三大黨章對入黨要求的規(guī)定嚴(yán)格，組織發(fā)展緩慢，呈現(xiàn)一種小團(tuán)體研究的形式。早期黨雖然采納了俄共章程規(guī)定的程序要素，但在某些方面進(jìn)行了微調(diào)，比如介紹人數(shù)量要求不同。

二、新民主主義革命時(shí)期黨員發(fā)展程序演變的歷史邏輯

（一）一大到三大：發(fā)展程序嚴(yán)格

黨自成立起就注重設(shè)置入黨門檻。1921年7月，一大通過黨的第一個(gè)綱領(lǐng)，其中專門規(guī)定黨員發(fā)展程序，如第四條強(qiáng)調(diào)入黨須由兩名黨員介紹，第五條指出候補(bǔ)黨員的考察期不得少于兩個(gè)月。

1922年，黨的二大通過了第一部正式黨章。該黨章進(jìn)一步明確組織的主體權(quán)利。第二條指出，地方委員會接到他人推薦后，需逐級上報(bào)區(qū)級和中央委員會，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，程序才告完成。這一規(guī)定將最終的審批權(quán)限歸于中央，反映出中國共產(chǎn)黨在黨員發(fā)展問題上采取了更為審慎的態(tài)度。

1923年7月，三大黨章嚴(yán)格規(guī)范了發(fā)展程序：新黨員入黨時(shí)，須由兩名黨齡半年以上的正式黨員介紹；介紹人須具備半年黨齡，承擔(dān)“保守本黨一切秘密”的義務(wù)；確立候補(bǔ)制度，根據(jù)申請者政治表現(xiàn)調(diào)整候補(bǔ)期的長短。

總的來看，黨的一大、二大、三大前后，中國共產(chǎn)黨的黨員發(fā)展程序保守，除了受到馬列主義組黨理念的影響，還受到了國共合作的影響。國共合作期間，為了展現(xiàn)誠意，中國共產(chǎn)黨指示全黨將擴(kuò)大國民黨組織作為一項(xiàng)重要任務(wù)推進(jìn)。1923年6月召開的黨的三大，通過了《關(guān)于國民運(yùn)動及國民黨問題的議決案》，致力于吸引全國革命分子加入國民黨，以滿足當(dāng)前國民革命的需求。由于承擔(dān)了大量的國民黨黨務(wù)工作，中國共產(chǎn)黨有意放慢步伐，在發(fā)展程序上設(shè)置限制。

（二）四大到六大：發(fā)展程序趨于簡化

階級立場不同導(dǎo)致國共矛盾的日益累積。黨認(rèn)識到必須把工作重心轉(zhuǎn)到自身建設(shè)上來。1925年1月，四大首次明確提出工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，三人可成立支部。為了廣泛吸納先進(jìn)分子，黨決定優(yōu)化入黨流程，使具有階級覺悟的工人、農(nóng)民和知識分子成為黨的一員。

為補(bǔ)充黨員數(shù)量，黨的四大、五大黨章進(jìn)行了兩次程序簡化。四大減少了區(qū)委員會批準(zhǔn)環(huán)節(jié)，入黨審批只需經(jīng)過黨支部和地方委員會兩級。五大黨章對入黨程序進(jìn)行了進(jìn)一步簡化，規(guī)定只需一名正式黨員作為介紹人。

1927年4月，蔣介石在上海發(fā)動了反革命政變。中共大批黨組織被搗毀，黨員人數(shù)由57000多人銳減到1萬多人。大革命失敗后，中央臨時(shí)政治局開展“廣州暴動紀(jì)念征求期”，設(shè)定了六個(gè)月內(nèi)新增2萬名黨員的目標(biāo)。

1928年7月，黨的六大黨章規(guī)定工人需由一名黨員介紹，并經(jīng)生產(chǎn)支部批準(zhǔn)。農(nóng)民、手工業(yè)者、知識分子需有兩名黨員介紹。不同階級進(jìn)步程度存在差異，對擔(dān)保人的數(shù)量與背景要求也存在差異。這種差異化規(guī)定的做法，使黨在嚴(yán)峻的革命環(huán)境中慎重接納新黨員，符合當(dāng)時(shí)開展地下斗爭的政治任務(wù)需要。

（三）“五卅”運(yùn)動到七大：運(yùn)動式擴(kuò)張與鞏固

面對艱巨的革命任務(wù)，中國共產(chǎn)黨不斷放寬入黨條件。五卅運(yùn)動之后，革命進(jìn)入了一個(gè)以群眾運(yùn)動為主要形式的擴(kuò)張階段。1925年10月，《組織問題議決案》規(guī)定：工人只要具備階級覺悟，就可加入黨組織。1930年7月，中共中央通過《目前政治形勢與黨的組織任務(wù)》決議案，簡化了工農(nóng)和學(xué)生的入黨手續(xù)。

1935年瓦窯堡會議上，黨提出反對關(guān)門主義傾向，對長期存在的“唯成分論”進(jìn)行了批評。瓦窯堡會議糾正了關(guān)門主義的錯(cuò)誤，將發(fā)展黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)提升至主要位置。在此基礎(chǔ)上，公開號召成為中國共產(chǎn)黨發(fā)展組織的重要手段，傳統(tǒng)的介紹人制度不再必要。

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，許多重要地區(qū)還沒有黨組織，1938年3月，中共中央通過了《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，明確指出要向積極的工人、雇農(nóng)、城市與鄉(xiāng)村中的革命青年學(xué)生、知識分子及堅(jiān)決勇敢的下級官兵敞開入黨大門，為他們提供便利5，此后，大量發(fā)展黨員成為中共組織建設(shè)的中心任務(wù)。三年后，黨員隊(duì)伍就從4萬多發(fā)展到80多萬。

另一方面，運(yùn)動式組織發(fā)展，即不顧章程規(guī)定大量吸收黨員，導(dǎo)致許多不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人進(jìn)入黨內(nèi)，嚴(yán)重削弱了黨的戰(zhàn)斗力，這在革命時(shí)期是極其危險(xiǎn)的。因此，運(yùn)動式整黨應(yīng)運(yùn)而生。抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，中共中央政治局通過《關(guān)于鞏固黨的決定》，要求必須清除混入黨內(nèi)的異己分子，包括地主、商人、奸細(xì)等。黨員發(fā)展工作逐步進(jìn)入了規(guī)范化階段。至此，“黨員大發(fā)展”運(yùn)動宣告結(jié)束。

此后數(shù)年，發(fā)展黨員成為黨的基本工作之一。直到1945年，黨的七大通過了新的黨章，對黨員發(fā)展程序進(jìn)行了新規(guī)定。黨組織接納四類人群，根據(jù)不同群體制定了各有特色的入黨流程。七大黨章體現(xiàn)了黨員發(fā)展程序的成熟。

三、新民主主義革命時(shí)期黨員發(fā)展程序演變的實(shí)踐邏輯

梳理黨組織發(fā)展歷程可見，發(fā)展黨員的程序始終隨著政治環(huán)境的變化而演變，體現(xiàn)出一種“靈活的革命實(shí)際主義”。基于所處環(huán)境，黨一直在改進(jìn)黨員發(fā)展程序，調(diào)整組織形式和工作方法，以便更好地完成相應(yīng)時(shí)期的政治任務(wù)。

（一）不斷充實(shí)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要素

從模仿蘇聯(lián)共產(chǎn)黨到逐漸實(shí)現(xiàn)獨(dú)立化、以黨章為依據(jù)的規(guī)范化，早期的黨堅(jiān)持不斷充實(shí)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要素。從一大到六大，早期的黨員發(fā)展程序一直在模仿蘇聯(lián)，缺少本土特色。直到1935年遵義會議，黨才開始獨(dú)立自主地探索黨員的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

1938年，黨的六屆六中全會上，毛澤東提出黨員標(biāo)準(zhǔn)為：黨員必須真誠革命，信仰黨的主義，擁護(hù)黨的政策，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，并積極投入工作，進(jìn)一步讓黨成為“群眾性的黨”。1939年5月，陳云在《解放》雜志發(fā)表《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》一文，提出了黨員的六條標(biāo)準(zhǔn)。劉少奇認(rèn)為，黨員應(yīng)終身致力于實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想，將革命事業(yè)置于首位，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律并保守黨的秘密，堅(jiān)決貫徹黨的決議，百折不撓地完成任務(wù)，在群眾中發(fā)揮模范帶頭作用，并注重學(xué)習(xí)和自我提升[]。1940年7月，劉少奇作《做一個(gè)好的黨員，建設(shè)一個(gè)好的黨》報(bào)告，提出了好黨員的三條標(biāo)準(zhǔn)：全身心投入黨的工作，珍視黨的每一份資產(chǎn)；甘于為黨和人民的事業(yè)奉獻(xiàn)一切；矢志不渝地為人類的徹底解放而奮斗終生[。通過這些標(biāo)準(zhǔn)的完善，中國共產(chǎn)黨逐漸成長為一個(gè)高度組織化的馬克思主義政黨。

（二）從重視黨員數(shù)量轉(zhuǎn)為重視黨員質(zhì)量

中國共產(chǎn)黨在長期的實(shí)踐中，深刻認(rèn)識到黨員數(shù)量與質(zhì)量之間的動態(tài)平衡。黨員數(shù)量是基礎(chǔ)，而黨員素質(zhì)是核心。只有在確保一定規(guī)模的前提下，不斷提升黨員的整體水平，才能確保黨的先進(jìn)性和純潔性，從而更好地完成黨的歷史使命。在建黨初期，黨高度重視黨員質(zhì)量，堅(jiān)持“寧缺毋濫”的原則，嚴(yán)格控制黨員的吸納標(biāo)準(zhǔn)，確保每一名黨員都是忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。黨的三大召開時(shí)，全國黨員總數(shù)僅為190余人。然而，隨著大革命的失敗，黨開始重視增加黨員數(shù)量，發(fā)展程序逐漸寬松，導(dǎo)致黨員質(zhì)量有所下降。

在長期實(shí)踐中，黨逐漸認(rèn)識到黨員數(shù)量的增加并不能完全彌補(bǔ)質(zhì)量的不足。特別是抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨員數(shù)量雖迅速增加，但質(zhì)量并未同步提升，一定程度上影響了黨的戰(zhàn)斗力。因此，黨堅(jiān)持不斷調(diào)整黨員發(fā)展的策略，強(qiáng)調(diào)黨員質(zhì)量的重要性。例如，1940年陳云針對抗戰(zhàn)時(shí)期黨員質(zhì)量問題如“濃厚的非無產(chǎn)階級思想習(xí)慣”，強(qiáng)調(diào)黨員質(zhì)量的重要性應(yīng)優(yōu)先于數(shù)量的增長，深刻闡釋了提高黨員質(zhì)量的原因與路徑。十二大黨章明確提出了嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)、注重黨員質(zhì)量的要求，標(biāo)志著黨正式確認(rèn)了黨員質(zhì)量的主導(dǎo)地位。此后，黨始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保新黨員的政治覺悟和思想品質(zhì)符合要求。進(jìn)入新時(shí)代，馬克思主義政黨的實(shí)力和影響力，不僅與黨員的規(guī)模有關(guān)，更取決于黨員的素質(zhì)和能力。

（三）從差異化對待到平等接納不同階層人群

1949年前，中國共產(chǎn)黨在入黨程序上對不同階級的申請者采取差異化對待。例如，工人、農(nóng)民、知識分子等傳統(tǒng)群體在入黨時(shí)需要履行不同的手續(xù)和介紹人要求，其他社會成分如手工業(yè)者、小商小販等則有更嚴(yán)格的規(guī)定。這在一定程度上限制了黨的群眾基礎(chǔ)。

中華人民共和國成立后，黨的八大通過了新黨章，明確規(guī)定只要是參與勞動且不剝削他人的中國公民，若認(rèn)同黨的綱領(lǐng)和章程，貫徹黨的決議并按期繳納黨費(fèi)，則可申請加入中國共產(chǎn)黨。這一規(guī)定取消了入黨的具體社會成分限制，體現(xiàn)了黨對社會主義初級階段階級斗爭和社會主要矛盾變化的正確判斷。

隨著三大改造的完成和社會主義制度的確立，剝削階級逐漸消失，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，黨的入黨條件更加注重政治標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性，而非出身或階層。例如，十二大黨章重新允許知識分子加入黨組織，十六大黨章將“其他革命分子”的表述修改為“其他社會階層的先進(jìn)分子”，吸納了民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、個(gè)體經(jīng)營者等新興社會階層中的優(yōu)秀代表。這些調(diào)整不僅擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，還體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。通過平等接納不同階層的人群，黨能夠團(tuán)結(jié)全社會的優(yōu)秀分子，助力社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語

梳理中國共產(chǎn)黨新民主主義革命時(shí)期的黨員發(fā)展程序，能夠幫助我們更好地理解黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)。入黨條件絕不是一個(gè)一成不變的概念，我們必須以發(fā)展的思維把握黨員發(fā)展程序的演進(jìn)。正是在螺旋式上升、波浪式前進(jìn)的實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨才得以成為一個(gè)堅(jiān)持守正創(chuàng)新、永葆青春活力的百年大黨。歷史表明，正是通過這種與時(shí)俱進(jìn)的制度調(diào)適，中國共產(chǎn)黨才能在農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的國情下，既擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，又保持無產(chǎn)階級政黨本色，最終鍛造出一支經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的先鋒隊(duì)。這種組織建設(shè)的智慧，對于新時(shí)代做好黨員發(fā)展工作仍具有重要啟示意義。

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作者簡介：花潤穎（1999—），女，漢族，江蘇泰州人助理講師，碩士。

研究方向：中共黨史黨建。