新民主主義革命時期黨員發展程序演變的三重邏輯

黨的二十屆三中全會提出，健全黨員教育管理與作用發揮機制。這是當前的時代課題。作為組織建設的源頭性工程，黨員發展程序的科學化程度直接影響黨的肌體健康與戰斗力生成。本文以1921—1945年間黨的章程修訂為研究對象，重點考察新民主主義革命歷史情境下，中國共產黨如何通過發展程序的制度創新實現組織機能的適應性變革，黨員準入機制經歷了哪些關鍵轉型節點，其演變過程蘊含怎樣的實踐邏輯。解析這一歷史時期黨員發展程序的三重演進邏輯，旨在為新時代構建科學規范的黨員發展體系提供歷史參照。

一、新民主主義革命時期黨員發展程序演變的理論邏輯

中國共產黨黨員發展程序，最初受到了共產國際特別是俄共（布）的影響。20世紀20年代初，蘇俄實行的是1919年的《俄國共產黨章程》。其中規定了黨員接收程序：兩名具有半年黨齡的黨員充當介紹人，介紹書需經過當地黨委會審查。中國共產黨的組織原則和接收黨員的條件借鑒了俄共（布）的組織經驗。1954年，沈雁冰回憶稱，根據上級指示，他翻譯了俄共（布）黨章，作為第一次黨代會的資料[2]。

實際上，俄共章程的制定離不開馬列主義建黨理念的指導。馬克思恩格斯從七個方面規定了無產階級加入共產主義者同盟的條件，強調要廣泛吸收“腦力無產階級”分子加入共產主義者同盟。列寧認為，共產黨員必須始終將革命和黨的利益放在首位，矢志不渝地為共產主義事業奮斗終生。吸納新成員時，必須堅持質量優先，避免黨員隊伍的不純和質量下降[4。通過完善的考察機制，確保預備期真正落實，避免形式主義。

馬列主義建黨理念使得早期中共一大黨綱，二大、三大黨章對入黨要求的規定嚴格，組織發展緩慢，呈現一種小團體研究的形式。早期黨雖然采納了俄共章程規定的程序要素，但在某些方面進行了微調，比如介紹人數量要求不同。

二、新民主主義革命時期黨員發展程序演變的歷史邏輯

（一）一大到三大：發展程序嚴格

黨自成立起就注重設置入黨門檻。1921年7月，一大通過黨的第一個綱領，其中專門規定黨員發展程序，如第四條強調入黨須由兩名黨員介紹，第五條指出候補黨員的考察期不得少于兩個月。

1922年，黨的二大通過了第一部正式黨章。該黨章進一步明確組織的主體權利。第二條指出，地方委員會接到他人推薦后，需逐級上報區級和中央委員會，經審查批準后，程序才告完成。這一規定將最終的審批權限歸于中央，反映出中國共產黨在黨員發展問題上采取了更為審慎的態度。

1923年7月，三大黨章嚴格規范了發展程序：新黨員入黨時，須由兩名黨齡半年以上的正式黨員介紹；介紹人須具備半年黨齡，承擔“保守本黨一切秘密”的義務；確立候補制度，根據申請者政治表現調整候補期的長短。

總的來看，黨的一大、二大、三大前后，中國共產黨的黨員發展程序保守，除了受到馬列主義組黨理念的影響，還受到了國共合作的影響。國共合作期間，為了展現誠意，中國共產黨指示全黨將擴大國民黨組織作為一項重要任務推進。1923年6月召開的黨的三大，通過了《關于國民運動及國民黨問題的議決案》，致力于吸引全國革命分子加入國民黨，以滿足當前國民革命的需求。由于承擔了大量的國民黨黨務工作，中國共產黨有意放慢步伐，在發展程序上設置限制。

（二）四大到六大：發展程序趨于簡化

階級立場不同導致國共矛盾的日益累積。黨認識到必須把工作重心轉到自身建設上來。1925年1月，四大首次明確提出工農聯盟的重要性，三人可成立支部。為了廣泛吸納先進分子，黨決定優化入黨流程，使具有階級覺悟的工人、農民和知識分子成為黨的一員。

為補充黨員數量，黨的四大、五大黨章進行了兩次程序簡化。四大減少了區委員會批準環節，入黨審批只需經過黨支部和地方委員會兩級。五大黨章對入黨程序進行了進一步簡化，規定只需一名正式黨員作為介紹人。

1927年4月，蔣介石在上海發動了反革命政變。中共大批黨組織被搗毀，黨員人數由57000多人銳減到1萬多人。大革命失敗后，中央臨時政治局開展“廣州暴動紀念征求期”，設定了六個月內新增2萬名黨員的目標。

1928年7月，黨的六大黨章規定工人需由一名黨員介紹，并經生產支部批準。農民、手工業者、知識分子需有兩名黨員介紹。不同階級進步程度存在差異，對擔保人的數量與背景要求也存在差異。這種差異化規定的做法，使黨在嚴峻的革命環境中慎重接納新黨員，符合當時開展地下斗爭的政治任務需要。

（三）“五卅”運動到七大：運動式擴張與鞏固

面對艱巨的革命任務，中國共產黨不斷放寬入黨條件。五卅運動之后，革命進入了一個以群眾運動為主要形式的擴張階段。1925年10月，《組織問題議決案》規定：工人只要具備階級覺悟，就可加入黨組織。1930年7月，中共中央通過《目前政治形勢與黨的組織任務》決議案，簡化了工農和學生的入黨手續。

1935年瓦窯堡會議上，黨提出反對關門主義傾向，對長期存在的“唯成分論”進行了批評。瓦窯堡會議糾正了關門主義的錯誤，將發展黨員的政治標準提升至主要位置。在此基礎上，公開號召成為中國共產黨發展組織的重要手段，傳統的介紹人制度不再必要。

抗戰全面爆發后，許多重要地區還沒有黨組織，1938年3月，中共中央通過了《關于大量發展黨員的決議》，明確指出要向積極的工人、雇農、城市與鄉村中的革命青年學生、知識分子及堅決勇敢的下級官兵敞開入黨大門，為他們提供便利5，此后，大量發展黨員成為中共組織建設的中心任務。三年后，黨員隊伍就從4萬多發展到80多萬。

另一方面，運動式組織發展，即不顧章程規定大量吸收黨員，導致許多不符合黨員標準的人進入黨內，嚴重削弱了黨的戰斗力，這在革命時期是極其危險的。因此，運動式整黨應運而生。抗戰進入相持階段后，中共中央政治局通過《關于鞏固黨的決定》，要求必須清除混入黨內的異己分子，包括地主、商人、奸細等。黨員發展工作逐步進入了規范化階段。至此，“黨員大發展”運動宣告結束。

此后數年，發展黨員成為黨的基本工作之一。直到1945年，黨的七大通過了新的黨章，對黨員發展程序進行了新規定。黨組織接納四類人群，根據不同群體制定了各有特色的入黨流程。七大黨章體現了黨員發展程序的成熟。

三、新民主主義革命時期黨員發展程序演變的實踐邏輯

梳理黨組織發展歷程可見，發展黨員的程序始終隨著政治環境的變化而演變，體現出一種“靈活的革命實際主義”。基于所處環境，黨一直在改進黨員發展程序，調整組織形式和工作方法，以便更好地完成相應時期的政治任務。

（一）不斷充實黨員的標準要素

從模仿蘇聯共產黨到逐漸實現獨立化、以黨章為依據的規范化，早期的黨堅持不斷充實黨員的標準要素。從一大到六大，早期的黨員發展程序一直在模仿蘇聯，缺少本土特色。直到1935年遵義會議，黨才開始獨立自主地探索黨員的標準內容。

1938年，黨的六屆六中全會上，毛澤東提出黨員標準為：黨員必須真誠革命，信仰黨的主義，擁護黨的政策，嚴格遵守紀律，并積極投入工作，進一步讓黨成為“群眾性的黨”。1939年5月，陳云在《解放》雜志發表《怎樣做一個共產黨員》一文，提出了黨員的六條標準。劉少奇認為，黨員應終身致力于實現共產主義理想，將革命事業置于首位，嚴格遵守黨的紀律并保守黨的秘密，堅決貫徹黨的決議，百折不撓地完成任務，在群眾中發揮模范帶頭作用，并注重學習和自我提升[]。1940年7月，劉少奇作《做一個好的黨員，建設一個好的黨》報告，提出了好黨員的三條標準：全身心投入黨的工作，珍視黨的每一份資產；甘于為黨和人民的事業奉獻一切；矢志不渝地為人類的徹底解放而奮斗終生[。通過這些標準的完善，中國共產黨逐漸成長為一個高度組織化的馬克思主義政黨。

（二）從重視黨員數量轉為重視黨員質量

中國共產黨在長期的實踐中，深刻認識到黨員數量與質量之間的動態平衡。黨員數量是基礎，而黨員素質是核心。只有在確保一定規模的前提下，不斷提升黨員的整體水平，才能確保黨的先進性和純潔性，從而更好地完成黨的歷史使命。在建黨初期，黨高度重視黨員質量，堅持“寧缺毋濫”的原則，嚴格控制黨員的吸納標準，確保每一名黨員都是忠誠的共產主義戰士。黨的三大召開時，全國黨員總數僅為190余人。然而，隨著大革命的失敗，黨開始重視增加黨員數量，發展程序逐漸寬松，導致黨員質量有所下降。

在長期實踐中，黨逐漸認識到黨員數量的增加并不能完全彌補質量的不足。特別是抗日戰爭和解放戰爭時期，黨員數量雖迅速增加，但質量并未同步提升，一定程度上影響了黨的戰斗力。因此，黨堅持不斷調整黨員發展的策略，強調黨員質量的重要性。例如，1940年陳云針對抗戰時期黨員質量問題如“濃厚的非無產階級思想習慣”，強調黨員質量的重要性應優先于數量的增長，深刻闡釋了提高黨員質量的原因與路徑。十二大黨章明確提出了嚴格黨員標準、注重黨員質量的要求，標志著黨正式確認了黨員質量的主導地位。此后，黨始終堅持把政治標準放在首位，確保新黨員的政治覺悟和思想品質符合要求。進入新時代，馬克思主義政黨的實力和影響力，不僅與黨員的規模有關，更取決于黨員的素質和能力。

（三）從差異化對待到平等接納不同階層人群

1949年前，中國共產黨在入黨程序上對不同階級的申請者采取差異化對待。例如，工人、農民、知識分子等傳統群體在入黨時需要履行不同的手續和介紹人要求，其他社會成分如手工業者、小商小販等則有更嚴格的規定。這在一定程度上限制了黨的群眾基礎。

中華人民共和國成立后，黨的八大通過了新黨章，明確規定只要是參與勞動且不剝削他人的中國公民，若認同黨的綱領和章程，貫徹黨的決議并按期繳納黨費，則可申請加入中國共產黨。這一規定取消了入黨的具體社會成分限制，體現了黨對社會主義初級階段階級斗爭和社會主要矛盾變化的正確判斷。

隨著三大改造的完成和社會主義制度的確立，剝削階級逐漸消失，社會主要矛盾的轉變，黨的入黨條件更加注重政治標準和先進性，而非出身或階層。例如，十二大黨章重新允許知識分子加入黨組織，十六大黨章將“其他革命分子”的表述修改為“其他社會階層的先進分子”，吸納了民營企業創業者、個體經營者等新興社會階層中的優秀代表。這些調整不僅擴大了黨的群眾基礎，還體現了中國共產黨實事求是、與時俱進的思想路線。通過平等接納不同階層的人群，黨能夠團結全社會的優秀分子，助力社會主義現代化建設目標的實現。

結束語

梳理中國共產黨新民主主義革命時期的黨員發展程序，能夠幫助我們更好地理解黨的歷史發展的主題主線、主流本質。入黨條件絕不是一個一成不變的概念，我們必須以發展的思維把握黨員發展程序的演進。正是在螺旋式上升、波浪式前進的實踐中，中國共產黨才得以成為一個堅持守正創新、永葆青春活力的百年大黨。歷史表明，正是通過這種與時俱進的制度調適，中國共產黨才能在農民占人口絕大多數的國情下，既擴大黨的群眾基礎，又保持無產階級政黨本色，最終鍛造出一支經得起風浪考驗的先鋒隊。這種組織建設的智慧，對于新時代做好黨員發展工作仍具有重要啟示意義。

參考文獻

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[8]劉少奇年譜(1898—1969）上卷[M].北京：中央文獻出版社，1996.

作者簡介：花潤穎（1999—），女，漢族，江蘇泰州人助理講師，碩士。

研究方向：中共黨史黨建。