鄉村振興視域下的農村“兩委”干部人才培養路徑研究

中圖分類號：D422.6；D262.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2025）08-0104-03

引言

鄉村振興戰略作為國家重大決策部署，是實現全面建設社會主義現代化國家的關鍵一環。農村“兩委”干部作為農村基層組織的核心力量，其綜合素質與履職能力直接關系到鄉村振興戰略的成敗[1]。當前，農村“兩委”干部在學習提升過程中面臨著培訓體系不健全、實戰經驗不足等問題，制約了干部個人能力的提升，也影響了鄉村治理效能的發揮。新時期“兩委”干部人才培育，則要在著力解決干部發展、培育問題的基礎上，探索鄉村振興視域下農村“兩委”干部人才培養的新路徑，確保村委、黨委班子、隊伍建設，充分契合鄉村全面振興發展人才需求[2]

一、鄉村振興視域下農村干部人才需求

（一）復合型管理人才的迫切需求

農村“兩委”不僅是黨的政策的執行者，更是鄉村發展的重要先鋒[3]。因此，“兩委”干部需要具備扎實的政治理論基礎及堅定的理想信念，以確保黨的路線方針政策在鄉村得到全面貫徹落實。同時，干部人才還須具備跨領域、多維度的管理能力。確保“兩委”政治工作、管理工作及服務工作的開展不僅僅局限于黨務、村務，而是要求干部人才能夠掌握更多農業、電子商務、數字經濟、旅游業等專業知識，能為鄉村科技振興、產業振興及經濟振興等提供多元助力與支持，并以科技為驅動，推動農業生產方式的轉型升級，提高農業生產效率及農產品質量。同時，“兩委”干部人才還需掌握鄉村規劃的基本原則及方法，通過科學合理的規劃，優化鄉村空間布局，提升鄉村居住環境，打造宜居宜業的美麗鄉村，為鄉村振興發展注入新動力。“兩委”干部需要持續提升自身的綜合管理能力，進一步成長為能夠引領鄉村產業升級、推動鄉村治理體系和治理能力現代化的復合型人才。

（二）創新型與實踐型人才的雙重渴求

鄉村振興是一項長期而艱巨的任務，振興發展的內容涉及農業產業升級、鄉村治理現代化、生態環境保護、文化傳承與創新等多個方面。這一過程的復雜性及多樣性，對農村“兩委”干部提出了更高的人才需求，特別是創新型與實踐型人才的雙重渴求尤為突出[4]。第一，創新型“兩委”干部是鄉村振興的重要智囊團，對鄉村振興的戰略規劃與實施路徑具有不可替代的作用。此類干部要具備敏銳的洞察力，能夠緊跟時代潮流，捕捉市場動態，結合鄉村實際，提出富有創意的發展思路與規劃方案。在農業產業升級方面，創新型人才能夠引入新技術、新品種，推動農業生產方式轉變，提高農業附加值。同時，在鄉村治理現代化方面，創新型人才能夠探索適合本地特色的治理模式，提升治理效能。第二，實踐型人才則是鄉村振興的實干家、踐行者。此類干部要具備扎實的專業知識、豐富的實踐經驗，能夠將創新理念轉化為具體行動，推動鄉村振興各項措施在鄉村落地生根。在實踐過程中，“兩委”干部要深入基層，與農民群眾緊密相連，了解農民的真實需求、期望，通過實地考察、調研分析，制定出切實可行的實施方案。從而通過實踐型“兩委”干部對各方資源的協調及對社會力量的動員，讓鄉村振興發展形成合力，確保鄉村振興各項工作的順利推進及有效落實。

二、基于鄉村振興視域下的農村“兩委”干部人才培養的現實意義

加強農村“兩委”干部人才培養是實現鄉村振興戰略目標的關鍵所在。優秀的“兩委”干部能夠準確把握國家政策的導向、鄉村發展的實際，制定出既符合政策要求又貼近鄉村實際的發展規劃，引領鄉村走向繁榮富強。從而通過科學合理的規劃布局，推動鄉村產業的轉型升級，提升鄉村經濟的整體實力。同時，干部人才的培養是提升鄉村治理能力的基石。通過系統培訓、實踐鍛煉，可以顯著提升干部的政策執行力、矛盾調處能力、公共服務能力，使“兩委”干部更加熟練地掌握鄉村治理的基本方法及技巧。這一類專業能力的提升，將有助于干部更好地處理鄉村社會中的各種矛盾及問題，維護鄉村社會的和諧穩定。此外，培養高素質“兩委”干部隊伍，還是推動鄉村產業升級、促進農民增收的重要途徑。干部作為鄉村發展的“領頭雁”，其綜合能力與素質直接影響到鄉村經濟的活力與農民的生活水平。通過加強干部人才培養，可以提升黨支部委員會、村民自治委員會的決策能力、管理能力，助力鄉村振興向更高層次、更廣領域發展。因此，基于鄉村振興加強農村“兩委”干部人才培育，對于更好加速鄉村振興發展成果轉化及深化鄉村振興政策、決策落實等具有促進作用，有利于提升鄉村振興發展的實效性、針對性，為鄉村振興戰略的穩步實施夯實基礎[5]

下降。其中，多數“兩委”干部實踐學習依賴于集中培訓、講座報告等形式，這類形式往往注重理論對干部某一層面專業能力或素養的提升，難以增強干部的綜合素養及能力。譬如，集中培訓、講座報告通常圍繞特定主題或領域展開，內容相對單一，缺乏跨學科、跨領域的綜合知識融合，導致干部雖然在該領域有所精進，但缺乏對其他相關領域的基本了解、認識，難以形成全面的知識體系、能力結構。此外，這類學習方式往往以講授為主，缺乏互動性、實踐性，干部被動接受知識，缺乏主動思考、動手實踐的機會，難以將所學知識轉化為解決實際問題的能力，從而影響了合素養的提升。

（三）實踐機會有限，實戰經驗不足

近幾年，雖然鄉村振興為“兩委”干部提供了廣闊的實踐平臺，實踐工作內容也較為豐富，但部分干部獲取的實訓資源、實踐資源相對較少，也會導致實戰經驗不足。其中，部分“兩委”干部常居辦公室，鮮少開展實地調研及實地考察，與村民、居民的接觸機會較少，工作內容也多數是以教條式內容為主。從而，導致此類干部不具備豐富實踐經驗，一旦遇到實踐問題，便產生“敢想不敢干、敢做不敢當”的問題。此外，部分干部鮮少參與村委、黨委管理、工作項目，不具備獨立制定項目計劃、領導項目工作的能力。長此以往，此類干部勢必難以精進個人能力，其專業素養與專業水平也將有所下降，難以適應鄉村振興背景下“兩委”干部工作節奏，無法有效在鄉村振興背景下，發揮自身的專業優勢及帶頭作用。

三、新時期鄉村振興視域下的農村“兩委”干部人才培養的困境

（一）培訓體系不健全，針對性不強

目前，部分農村地區在“兩委”干部培訓上仍存在培訓體系不健全、培訓內容與實際需求脫節的問題。其中，許多農村黨委、村委對干部的培訓方式較為滯后，多以理論講授為主，缺乏實踐環節與案例分析，導致干部難以將所學知識有效應用于實際工作中，不利于“兩委”干部綜合能力的培養及素養的強化。此外，在干部培訓的內容方面，多數存在針對性不強的問題，未能根據鄉村發展的實際情況、干部的具體需求進行定制化設計，影響了培訓效果，使“兩委”干部的培養質量大打折扣。譬如，“兩委”干部培訓內容的設置，未能根據干部服務對象、干部工作崗位特性等，有針對性地進行培訓內容的優化，導致培訓的理論內容與鄉村振興發展的實踐內容相脫節。

（二）學習途徑單一，綜合素養不高

農村“兩委”干部在學習提升過程中面臨著學習途徑單一的問題，直接導致“兩委”干部綜合素養的

四、鄉村振興視域下農村“兩委”干部人才培養的路徑

（一）推進導師制建設，深化“傳幫帶”的干部人才培養

鄉村振興視角下的“兩委”干部人才培育，要加強“傳幫帶”培育機制建設，有效解決農村“兩委”干部培訓體系不健全、針對性不強的問題，遏制部分干部存在“不愿干、不會干”的問題。進而通過深化“傳幫帶”的干部人才培養機制，培育一批既懂理論又善實踐的“兩委”干部。在具體實踐方面，各地黨員支部委員會、村民自治委員會應精心選拔一批經驗豐富、業績突出、群眾公認的老干部作為導師，與青年干部建立緊密的指導關系，進一步采取一對一或一對多的培育模式，加強“兩委”干部管理工作的“老帶新”。其中，導師的職責不僅在于業務上的指導，傳授工作經驗及技巧，幫助“兩委”干部快速掌握農村工作的“門道”，更重要的是要在思想上、作風上進行引領，通過言傳身教，幫助“兩委”干部樹立正確的價值觀、職業觀及群眾觀，培養干部“干實事、敢干事”的勇氣、擔當。譬如，村委、黨委可以定期組織導師與“兩委”干部的交流會，讓導師分享自己在農村工作中的成功經驗、失敗教訓，讓各不同崗位的“兩委”干部從中汲取營養、避免走彎路。同時，開展現場指導，帶領黨員、干部深入田間地頭、農戶家中，實地解決農村問題，讓“兩委”干部在實踐中學習、在學習中成長。此外，農村黨委、村委還可以設立“導師講堂”，邀請導師就農村工作的熱點難點問題進行專題講座，為“兩委”干部提供理論指導、實踐指南。以此，通過各類實踐活動的開展，提升“兩委”干部的業務能力、實踐經驗，增強其責任感、使命感，使其成為能夠獨當一面、勇于擔當的優秀干部。

（二）搭建干部個性化微服務學習平臺，助力“兩委”干部能力提升

近年來，鄉村數字化建設，為鄉村黨委、村委干部學習提供多元支持。新時期依托鄉村振興戰略的“兩委”干部人才培育，要在著力解決干部培訓內容及方式單一，難以滿足個性化需求的問題的基礎上，借鑒微服務架構的理念，搭建一個集在線學習、資源共享、互動交流等功能于一體的“兩委”干部個性化學習平臺。該平臺應緊密圍繞鄉村振興的實際需求，整合各類優質學習資源，為“兩委”干部提供豐富多樣的學習內容。在學習內容上，要涵蓋現代農業技術、鄉村治理、公共政策、市場營銷、黨務知識等多個領域，確保“兩委”干部能夠全面了解與掌握農村工作的各個方面。同時，在學習方式上，要采用視頻課程、在線測試、模擬實訓、互動研討等多種形式，滿足不同干部的學習需求、偏好。此外，為了增強平臺的針對性、實效性，村委、黨委可以搭建干部智慧學習庫，并對干部的業務內容、專業優勢及經手項目等進行深度挖掘及分析，智能推薦個性化的學習路徑、資源。譬如，平臺可以根據干部的學習進度、成績及業務，定期推送相關數字課程、學習資料，也可以根據干部的工作崗位、職責，推薦相應的專業知識與技能培訓。以此，通過搭建微服務學習平臺，拓展“兩委”各類實踐技能的學習路徑，降低“兩委”干部學習成本，有效基于“以用促學、以學促干”的邏輯，強化對“兩委”干部綜合素養、專業能力的提升。

（三）開展干部項目制學習及項目式實訓，強化“兩委”干部實踐能力

項目制學習及項目式實訓，是強化“兩委”干部實踐能力的關鍵。各地區村委、黨委，要結合鄉村振興發展戰略的內容及要求，安排“兩委”干部參與部分具體實踐項目，讓“兩委”干部可以在實踐中學習、在學習中實踐，不斷提升自己的綜合能力、應變能力及創新能力。在實踐方面，村委與黨委可以圍繞鄉村振興的重點任務，設置鄉村產業振興、生態環境治理、鄉村文化傳承、基層黨組織建設等一系列實訓項目。每個項目都應明確目標、任務、時間表及責任人，確保干部能夠全程參與、全程負責、全程受益。在項目制學習、實訓過程中，可以注重以下三個方面。一是強化實踐導向。讓干部在項目中真正“動起來”，通過實地考察、市場調研、方案設計、施工監督等全過程參與，積累寶貴的實踐經驗，提升干部崗位實踐、工作實踐的綜合能力。二是注重團隊協作。鼓勵干部之間互相配合、互相支持，共同完成項目任務，培養團隊協作意識、能力，為打造高素質“兩委”干部工作隊伍做好鋪墊。三是加強問題解決能力培養。引導干部在項目中主動發現問題、分析問題、解決問題，提升干部的應變能力、創新能力。譬如，在鄉村產業振興項目中，可以組織“兩委”干部深入調研當地資源優勢、產業基礎、市場前景，制定產業發展規劃。同時，結合產業、農業發展規劃，編制生態環境治理項目計劃，引導干部參與環境治理方案設計、施工監督、環境監測等工作，進一步形成鄉村經濟、文化、生態治理協同發展格局，強化干部對鄉村振興發展各環節、各項工作內容的了解。此外，在鄉村文化傳承項目中，村委會黨委可以鼓勵干部挖掘當地文化資源、策劃文化活動、推廣鄉村文化品牌。以此，通過項目制學習及實訓模式，提升“兩委”干部的實踐能力，培養“兩委”干部的創新意識、創業精神，使“兩委”干部能在實訓過程中成長為引領鄉村振興的骨干力量。

結語

綜上所述，在鄉村振興戰略背景下，加強農村“兩委”干部人才培養，是解決鄉村發展難題、推進治理現代化的重要路徑。通過構建完善的培訓體系、搭建微服務架構下的干部個性化學習平臺、創新項目實訓等方式，提升農村“兩委”干部的綜合素養、履職能力，為鄉村振興提供堅實的人才保障。同時，結合鄉村振興的治理體系建設及治理能力現代化要求，持續健全“兩委”人才綜合能力培育機制，為鄉村振興戰略的深入實施提供有力的人才保障。

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（責任編輯：王慧）