以老年教育示范基地為引擎： “四維協同”驅動鄉村文化振興的路徑探索

隨著我國老齡化進程加速，農村老年教育成為應對人口結構變遷、激活鄉村振興內生動能的關鍵領域。2021年，國務院《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》明確提出“加快發展城鄉社區老年教育”；黨的二十大報告指出“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”，為農一村老年教育的發展指明方向。作為教育服務下沉鄉村的重要載體，農村老年教育示范基地承擔著模式創新與實踐驗證的雙重使命”。其建設效能直接影響著農村老年教育質量的提升與“銀發”人力資源開發的成效。根據《婁底市2024年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，截至2024年底，婁底市65歲及以上人口為60.97萬人，占全市常住人口的 16.36% ，高于同期全國平均水平（ 15.6% ），其中，農村老年人口占比又明顯高于城鎮。如此龐大的農村老年人口規模，老年教育卻明顯滯后于城鎮，凸顯了農村老年教育資源供給不足與需求增長的結構性矛盾，亟須通過示范基地建設整合多方資源，創新教育模式，為鄉村振興注入新動能。

一、農村老年教育示范基地的建設現狀與困境

（一）建設現狀

婁底市非常重視農村老年教育工作，近年來，逐步構建了覆蓋全市68個鄉鎮的養老服務中心，提供老年教育服務；村（社區）一級養老服務站中，70% 以上配備了老年教育功能區。在硬件設施方面，多數農村老年教育基地配備了教室、活動室等教學場地，少數還配備了多媒體教學設備；在教學內容上，涵蓋了健康知識講座、農業技術培訓、文化藝術課程等多種課程；在師資隊伍方面，構建了以退休教師為主體、志愿者為補充的師資結構；在組織管理方面，部分基地初步建立了管理制度，明確了教學計劃、人員管理等方面的要求。然而，整體來看，農村老年教育示范基地仍處于初步發展階段，各地建設水平參差不齊，存在著經費不足、課程供需錯[2]位、師資結構失衡及生源匱乏等一系列問題 0

（二）建設困境

1.資金困境。由于政策體系不健全，部門協同機制缺位，農村老年教育示范基地建設資金明顯不足。目前，資金來源主要依賴政府財政投入，但此項經費尚未納入地方財政剛性支出范疇，資金分配易受年度預算波動影響。而社會資金由于缺乏稅收抵扣、用地優惠等政策激勵，參與動力不足。即便有社會資金投入，也多數采取一次性捐贈的形式，很難形成長期、持續的資金支持機制，導致基地在硬件設施更新、教學資源建設和教師薪酬支付等方面面臨資金壓力，基地可持續運營陷入困境。

2.課程與教學困境。農村老年教育示范基地的課程體系缺乏系統規劃[，近 80% 的課程基于教師專業背景設置，而非基于老年人的學習需求，如健康養生類課程側重于醫學理論，缺乏針對農村常見疾病預防與治療的實用方法介紹；農業技術培訓課程以傳統農業技術為主，智慧農業、電商助農等鄉村振興急需的課程開設較少；缺乏結合當地特色文化、特色產業設計開發的課程。課程供需錯位的突出矛盾導致老年人的學習興趣不高。

在課程教學上則面臨著數字化教學困境。農村老年人數字化水平普遍較低，多數人無法獨立操作智能手機完成線上課程的學習。這一現象不僅導致課程學習陷入“線下集中授課”的單一模式，也限制了優質教學資源的規模化共享。

3.師資困境。農村老年教育示范基地的師資存在專業面窄、穩定性差和持證率低三大困境。70% 以上的教師來自基礎教育領域，缺乏醫療保健、農業技術和數字技能等鄉村振興急需領域的專業教師。同時近九成的老師為兼職教師，師資穩定性差，年流失率高達 50% 以上。持證上崗率不足30% ，教師的教學能力亟須提升。

4.生源困境。農村老年教育示范基地還面臨著生源匱乏的困境，究其原因主要有以下幾方面：一是學習環境沒有吸引力。農村地區經濟發展較為落后，受資金限制，多數農村老年教育場所與養老服務機構共享場地，“一室多用”的現象較為多見， 70% 的教學場所缺乏多媒體設備，圖書資料更新周期超過3年，尤其是數字化教學資源覆蓋率不足 10% 。教學基礎條件的陳舊落后，難以激發老年人的學習熱情。二是學習動力嚴重不足。農村老年人普遍缺乏學習興趣。受傳統觀念影響，老年人認為自己的主要任務是照顧家庭、安享晚年。超過七成的農村老年人認為老年教育是“作秀”，而非個體發展需求。還有部分老年人因文化基礎薄弱而產生嚴重自卑心理，形成“不敢學、不愿學”的心理壁壘。三是宣傳推廣效能薄弱。基地宣傳推廣力度不夠，宣傳渠道僅依賴張貼海報和村委會通知等方式，新媒體平臺利用率不足 10% ，覆蓋人群不足 20‰ 許多老年人對示范基地的存在、課程設置、教學活動等信息了解甚少。這種“供給端支撐不足 + 需求端動力缺失”的情況，使示范基地陷入生源困境。

三、農村老年教育示范基地建設路徑研究

（一）構建政策引領與資金保障協同機制

農村老年教育示范基地的建設必須有堅實的政策支撐，政府應制定政策文件，將農村老年教育示范基地建設納入鄉村振興發展規劃中。由政府牽頭，整合教育、民政、財政和衛健等部門的資源，搭建起“政府主導、多部門聯動”的“老年教育聯席會議制度”，出臺《農村老年教育示范基地建設管理辦法》，從辦學資質、硬件設施、課程設置、師資標準和資金保障等多個維度制定標準及規定。統籌各部門的資源，建立“財政專項 + 社會資本 + 公益眾籌”的資金投入機制，政府設立專項財政資金，并構建動態調整機制，在婁底市養老財政撥款中劃撥固定比例的專項資金用于農村老年教育示范基地建設，并根據基地的規模、服務人口數量等情況，靈活調整預算。激活社會資金參與基地建設，如對企業捐資實施稅收減免、用地優惠等政策；對個人或社會團體捐贈給予應納稅所得額 10% 至 15% 的稅前抵扣；通過政策補貼優惠引導高校課程、師資向農村老年教育示范基地傾斜。

（二）構建精準化、在地化課程體系與混合式教學模式

通過問卷調查、深度訪談、行為觀察等方式，對農村老年人的學習需求、文化水平、學習習慣、學習能力及對老年教育的預期進行深入調研，了解老年人的興趣愛好、學習需求，以此為依據構建精準化、在地化的課程體系，制定針對老年人的線上線下混合式教學模式。

在課程建設上，一方面，打通城鄉老年教育教學資源數字化共享渠道，遴選城市老年大學、職業教育中心等機構“優質課程資源庫”中適合農村老年人學習的精品課程，如健康管理、文化藝術、智能技術應用等課程向農村輸送，并結合農村老年人的學習需求對課程進行動態更新和優化。另一方面，組織教師、鄉村“土秀才”、企業和社會組織共同開發鄉土化課程資源包，結合農村地域特色開發本土課程（如非遺技藝、生產技術、銀齡創業課程等），形成涵蓋健康管理、生活技能、生產技能、文化傳承及特色發展五個模塊的特色融合型課程體系。在課程內容上，增加實用性內容的比重，如增加農村常見疾病防治與養護、農業生產技術、農村電商應用、農村實用法律知識等內容；注重文化傳承與鄉土特色課程內容的開發，如增加農村民間故事、非遺傳承技藝、傳統手工藝制作等課程內容，增強老年人對本土文化的認同感與自豪感。同時，建立課程資源動態評估機制，組建由老年學員代表、教育專家和教師構成的課程評估委員會，每季度開展課程適老化評估，確保課程的適用性和時代性。

在課程教學模式上，著力打破線上教學瓶頸。構建“村組干部 + 代際志愿者 + 技術導師”幫扶的學習模式。強化農村基層組織的助學幫扶功能，村組干部聯動中小學志愿者常態化開展針對農村老年人的“面對面”設備使用輔導；創設“鄉村銀齡數字課堂”，集中學習線上課程，開展線上教師授課解惑、線下技術導師實踐指導的線上線下聯動教學活動。在線下教學中，采用情境教學、案例教學、體驗式教學等多種教學方法，提高教學的實用性與趣味性。如健康管理類課程開設“醫院課堂”，將教學與農村老年人的健康體檢結合，開展“體檢報告解讀 + 健康指導”活動；農業技術類課程開設“田間課堂”，將農技推廣從教室延伸到農業生產一線；特色發展類課程聯合企業和社會組織開設“銀齡創富工坊”，幫助老年人實現財富創造與自我價值的雙重提升。

（三）構建“引才一培訓一激勵”一體化師資建設體系

針對農村老年教育示范基地師資建設的三大困境，打造“多方引才一系統培訓—長效激勵”的師資建設體系。

聯合高校、社會培訓機構、企業等，建立“基礎教育 + 專業教育 + 社會教育”的多領域師資選拔機制，破解師資專業面窄的問題。重點補充醫療保健、農業技術、信息技術等領域的師資；招聘鄉村“土專家”和非遺代表性傳承人，充實本土特色課程的師資力量；鼓勵高校學生參與農村老年教育示范基地的實踐活動，為師資隊伍注入新鮮血液。

開展年度90學時的“分層分類”師資培訓與考核工作。分層培訓著重提升教師的教育教學能力，即針對新教師、老教師和骨干教師開展差異化教學培訓。新教師著重進行教學技能培訓，老教師著重進行課程開發培訓，骨干教師著重進行教學模式創新培訓。同時，開展“老帶新”互幫互助活動，促進老教師教學經驗與新教師數字化教學碰撞的互補。分類培訓著重提升教師的專業素養，即圍繞五大模塊課程體系，聯合行業主管部門（如衛生健康委、農業農村局、文化和旅游局）、職業院校及行業協會等專業機構，開展分領域、分層級的精準培訓，提升教師的專業能力。

建立教師“三維激勵機制”，對取得突出成績的教師從薪酬、職稱晉升、個人榮譽三個方面給予獎勵，增強教師的職業認同感與歸屬感，穩定師資隊伍。

（四）資源整合驅動生源增長

為增加農村老年教育基地的生源，需建立“資源適配一需求激活”的聯動機制，從農村內部資源整合及城鄉資源聯動兩個層面對基地資源進行優化配置，激發老年人的學習需求。

在農村內部，打造“鎮一村一校”三級資源整合網絡。聯合鄉鎮文化站組織老年人學習當地的特色文化，利用各村、社區的“百姓大舞臺”打造“行走的課堂”，帶領老年人開展鄉土文化“進村入社”活動，讓老年人深入了解本土文化，增強文化認同感與歸屬感。與學校合作，將學校閑置校舍改造為“老年學堂”，示范基地可充分利用學校的實驗和教學設備等資源，開展各類老年教育活動，解決好教學場地和教學設備問題，同時，學校的老師經考核合格后也可到基地任教，充實師資力量。示范基地還要充分利用村委會在農村的影響力，組建“村干部 + 教師及志愿者”的宣傳小組，通過“入戶走訪 + 微信宣傳”推廣方式，及時推廣教學活動。

在城鄉資源聯動方面，城市老年教育機構積累了豐富的教學經驗與優質的課程資源，高校擁有專業的師資隊伍與前沿的學術研究成果。鼓勵城市老年教育機構、高校與農村示范基地開展結對幫扶活動，城市老年教育機構可派遣優秀教師到農村進行教學指導，分享先進的教學方法；高校教師可定期到農村舉辦專業講座，為農村老年教育注入新的活力。

為進一步激發老年人的學習積極性，可定期宣傳優秀學員風采，通過榜樣示范效應帶動更多老年人參與學習；同時，開展“銀齡老年人一對一結對助學活動”，選拔學習成績優秀、技能嫻熟的老年學員擔任助學導師，幫助低學歷老年人克服學習困難，樹立自信。另外，充分發揮家庭成員助學輔學作用，將參與老年教育納入鄉村“文明家庭”評選指標，建立“家庭學習積分榜”——晚輩陪同老年人參與學習可獲得課程的雙倍積分，積分達標的家庭可優先獲得村級養老服務資源和“文明家庭”評選加分，激發老年人的參與熱情。

結束語

農村老年教育示范基地建設對于推動農村老年教育發展、提升農村老年人生活質量具有重要意義。盡管基地在建設過程中面臨諸多挑戰，但通過加強政策支持、創新課程與教學模式、加強師資隊伍建設及促進資源整合的“四維協同”模式，已取得了一定的建設成效。未來，我們將持續關注農村老年教育需求的變化，不斷優化建設路徑，進一步提升示范基地的建設水平與服務質量，為農村老年人提供更加優質、便捷的教育服務，助力鄉村振興戰略的實施與社會的和諧發展。

參考文獻

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作者簡介

劉玉玲（1978—），女，漢族，湖南婁底人，婁底職業技術學院，副教授，碩士。研究方向：職業教育，農村人才培養。

基金項目：2023年度婁底市哲學社會科學成果評審委員會一般課題“婁底市農村老年教育模式構建及實踐研究”（項目編號：202308B）。