“一把手”要注重監督氛圍培養

周　楠　張歲牛

摘要：“一把手”作為單位建設的領導者，不但要著力強化自我監督意識，而且必須注重培養班子成員、干部群眾的監督意識。在強化群體監督意識、形成良好的監督氛圍上下功夫。

關鍵詞：“一把手”；監督意識；培養

黨政“一把手”處于領導班子核心地位，權力中心地位，決策主導、組織指揮地位，“一把手”決策正確與否，往往影響著一個單位整體建設的方向、速度和效益。因此，“一把手”不但應著力強化自我監督意識，而且注重調動班子成員、廣大群眾監督意識，加強對自身的監督。破除那種認為上級的監督是對自己的不信任，同級的監督是越權越位，下級的監督是對自己的不尊重以及下級對上級不敢監督、同級之間不愿監督等不正確的認識和觀念。

1三省吾身，不斷強化自我監督

強化自我監督意識，是“一把手”崗位職責的根本要求。新的歷史時期，一些領導干部栽跟頭，往往是自己打倒了自己。因此，對于各級“一把手”來講，只有不斷加強黨性修養，以“三省吾身”的精神經常反省自己，以“不為小惡”的原則嚴格要求自己，始終做到慎微、慎初、慎獨，才能確保不發生問題。一是在“情有可原”時不能自我原諒。西方政治學家孟德斯鳩指出：一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。領導干部位高權重，特別是“一把手”，在單位往往是聽贊歌多、聽批評少，容易自我放松要求，尤其是在一些小問題上，感到“情有可原”，豈不知“小洞不補，大洞吃苦”，多個“情有可原”的積累就會導致“不可饒恕”的結果。因此，領導干部特別是軍政“一把手”必須謹小慎微，要有一種自己不原諒自己、自己跟自己過不去的自省精神，自覺從小事做起，在一點一滴中嚴格要求自己。要想到權力是黨和人民給予的，自己只有履行職責、盡好義務的權利，而不能以權謀私，放縱自己。二是在無人監督時注重自我約束。劉少奇同志在《論共產黨員的修養》中指出：“共產黨員要能夠慎獨，就是在個人獨處，無人監督，有做各種壞事可能的時候，仍然堅持自己的政治和道德信念，絕不做有損于革命和他人利益的事情”。實際工作中，有的同志往往在公開場合、集體活動中，在有人監督的時候，能夠按章辦事，嚴格要求自己，但在遠離組織、無人監督的時候則放松對自己的約束，甚至放任自己，結果犯了錯誤。實踐證明，慎獨處事，既是對“一把手”黨性觀念的現實考驗，也是防止發生問題的關鍵環節。因此，軍政“一把手”無論何時何地，無論環境條件怎樣變化，都要自覺聽招呼、守紀律，說老實話，辦老實事，做老實人。三是在順利環境中嚴于律己。一般來說，人在逆境時，比較謹慎小心，因而也會平安無恙；而在順境中，則容易麻痹大意、驕傲自滿，容易出問題。有的領導干部有能力，有干勁，工作上出了不少成績，上級信任，群眾滿意，贊美之聲不絕于耳，于是飄飄然，放松了對自己的嚴格要求，做出一些違法、違紀的事情，在群眾中造成很壞影響。因此，越是在個人成長進步順利的時候，越要保持清醒頭腦，謹慎從事，更加嚴格要求自己。

2廣開言路，不斷調動班子成員參與監督

充分發揚民主，廣開言路，自覺接受班子成員的監督是“一把手”嚴格自律、發揮表率作用的重要途徑。如果“一把手”只習慣于監督班子其他成員，而不愿接受班子成員的監督，就會失去控制，犯這樣或那樣的錯誤。“一把手”接受監督既是一種胸懷，也是及時解決自身問題的需要，做不到這一點，遲早要出問題。一是倡導浩然胸懷，讓班子成員自覺監督。一個人必須樹立正氣，必須有正義感。有了一腔浩然正氣，才能無所畏懼地前進，才能不屈不撓地為國家為社會建功立業。作為班子成員，尤其是“一把手”，更要時時處處講正氣，自覺加強黨性修養鍛煉。班子成員人人都要有一股共產黨人的浩然正氣，敢于堅持真理，修正錯誤，敢于同一切歪風邪氣做斗爭。“其身正不令則行，其身不正雖令不從”，二是暢談交流，讓班子成員誠心監督。開展談心交流是化解班子矛盾、增強班子團結、加強內部監督的有效方法。“一把手”只有通過與班子成員深入開展談心，在加強感情交流的基礎上，及時掌握思想變化，才能實施有效的思想管控。要堅持經常性的談心制度，防止和克服為了團結而團結的假團結問題，堅持做到：坦誠相見，不虛情假意；觸及思想，不回避矛盾；互諒互讓，不埋怨指責，真正做到有事常提醒，無事常交流，創造一個和諧融洽的監督環境。三是虛心接受批評，讓班子成員敢于監督。批評與自我批評，是加強黨內監督的有力武器；批評與自我批評的質量，直接影響和決定著黨內監督的效果。作為“一把手”，只有牢固樹立監督就是愛護的思想，妥善處理權力和責任、權力和監督、監督與和諧的關系，虛心接受批評，善于聽取班子成員的意見建議，才能使班子成員有話愿意說，有意見敢提。每次召開民主生活會，都要把揭露矛盾、開展思想交鋒作為重點，敲當面鑼對面鼓，見人見事見思想，特別是對“一把手”的批評要敢于直呼其名，直言其事，直責其過，不拐彎抹角，隔靴搔癢，真正使班子成員敢于監督。

3暢通渠道，不斷發動群眾參與監督

加強對“一把手”的行為管控，確保“一把手”公正用權，就必須公開領導行為，暢通民主渠道，廣納群眾諫言，自覺接受群眾的監督。一是增強用權的透明度。“一把手”的領導行為具有相對的獨立性，強化群眾監督，就是要不斷增強領導行為的透明度，讓群眾在了解領導行為的基礎上，對“一把手”實施監督。特別在群眾關心的熱點問題、難點問題、敏感問題上，“一把手”要在實際工作中要做到：在群眾關注的士官選改、干部提升使用等敏感問題上，嚴格按照“八步法”規定執行；在營建施工中要嚴格實行公開招標制度；在大項經費開支上，要嚴格按照規定程序審批，預算外經費開支實行帳目公開，用途公開，審批公開。只有這樣，才能防止以權謀私、濫用職權問題的發生。二是堅持述職評議制度。現在領導干部犯錯誤多數是人品官德方面出了問題。因此，在定期述職、述學、述廉的同時，“一把手”還要把“述德”作為述職評議的一個重要內容。把民主測評結果在適當的范圍公開，自覺接受群眾的評議和監督。在此基礎上，領導干部還要自覺接受群眾對自己工作圈、生活圈、交際圈、娛樂圈的監督，擴大監督的范圍，強化監督的氛圍。三是設置監督激勵措施。“一把手”權力高度集中。故而群眾參與監督顧慮重重，或怕打擊報復，給“穿小鞋”，影響自己得好處；或怕“引火燒身”、“拔出蘿卜帶出泥”，怕給自己添麻煩。群眾不想監督，也不愿監督。因此，要設置監督激勵措施，暢通民主監督渠道。對勇于直言、敢于監督的人予以表揚和獎勵。從而不斷強化群眾主人翁思想，勤于監督，樂于監督，善于監督、勇于監督。