試論廠辦集休企業改制過程中存在的問題與對策研究

摘要：廠辦集體企業是國有企業的一種特殊形式，在我國的經濟領域當中占據著十分重要的影響地位。近年來，伴隨著社會經濟市場的改革與發展，國有企業所面臨的新形勢也越來越豐富，傳統企業制度在經營管理過程中，往往會存在一定的問題。對于廠辦集體企業來講，必須要結合新時代的發展，及時分析相關的問題。目前，我國對于廠辦集體企業在改制的過程中，所面臨的困難比較多。筆者在本文中，主要分析了廠辦集體企業改制過程中存在的主要問題，并結合這些問題，提出了相應的解決對策，希望可以為相關人員提供一定的參考意見。

關鍵詞：廠辦集體企業;改制過程;存在問題;對策研究

國家在經濟發展的過程中形成了廠辦集體企業，該企業在成長發展過程中，所需要獲得的幫助比較多。作為一種自負盈虧和獨立自主的經濟實體，在廠辦集體企業當中所產生的各種經營權以及生產資料，都屬于全體的企業職工，全體成員們在經營管理方面有著一定的自主選擇權。對廠辦集體企業進行改制，是一項難度較大，而且比較復雜的工作。在該過程中，工作計劃以及創新思路和實施措施等，這些都與改制的效果密切相關。因此，只有認識到其中存在的諸多問題，才可以為改制的順利展開做好足夠的準備。

一、廠辦集體企業改制過程中存在的主要問題分析

（一）選擇改革方式中存在的問題

我國所制定的相關文件當中，為廠辦集體企業進行改制給出了不同的改制方式，主要有關閉破產或者重組改制。也就是說，要去分析和研究廠辦集體企業是否符合改制的要求，不符合改制的將面臨破產關閉的結果。符合改制的企業，便可以通過多種豐富的模式，在充分了解企業自身經營管理狀況的基礎上，對廠辦大企業進行改制，將其改革成為產權明確的法人企業。在這種明確的規定下，有些廠辦集體企業可能會為了保證自身的經濟效益，并未按照嚴格的規定去選擇改革方式，這樣一來，就會給廠辦集體企業的改制帶來一些無法預測的問題。

（二）企業產權關系存在問題

眾所周知，我國的廠辦集體企業中，有著十分復雜的產權關系，在對企業進行改制時，必須要對這些產權關系進行明確的劃分。然而，廠辦集體企業的主辦企業之問的隸屬關系，會對改制進度造成影響。可以發現，主辦企業主要是為廠辦集體企業提供一定的資金支持，或者為企業提供創辦的場地和各種設備資源等等。在實際調查當中得出，部分廠辦集體企業在經營過程中，會大量存在資產受到侵占和挪用的這些現象，繼而就會使得企業的產權關系十分復雜，要對這些產權關系進行理順和處理，便會存在很多問題與麻煩。但是，在現代社會當中，對廠辦集體企業展開改制工作，必須要明確地規定產權關系，正是如此，才給改制-作帶來很大的困難。

（三）債權債務處理中存在的問題

國家在相關法律制度當中有明確的規定，對于廠辦集體企業進行改制工作，要求必須對其財務和資產進行審計與評估。廠辦集體企業在后期所擁有的凈資產如果比所需要改制的成本小，便應當將其全部作為改制成本支付。相反的，支付改制成本之后剩余的部分資產，應當交付給主辦企業方。但是，由于企業存在的無形資產的評估，可能會存在一定的漏洞，使得無形資產的評估并不具備真實性，就會影響到企業改制中，對資產負債進行正確評估的效果。

（四）缺乏改制資金

一般來講，對于廠辦集體企業進行改制，這類企業自身的經營狀況和資產情況都不夠良好。經過資產評估之后，很可能還會發現該企業會面臨著資金短缺，甚至需要償還債務等窘迫的困境，使得廠辦集體企業缺乏改制資金，無法促進改制一廠-作的順利進行。經過查詢，相關的資料和實踐案例當中表明，廠辦集體企業的改制工作，面臨著改制資金嚴重不足的問題。

二、促進廠辦集體企業改制的有效對策探討

（一）準確地定位廠辦集體企業的改制工作

對廠辦集體企業進行改制，由于改制所需要消耗的費用成本較大，一旦完成改制之后，再進行調整會產生很大的困難。因此，必須要準確地定位廠辦集體企業的改制工作，對企業的改制方案，必須要進行不斷地修改和完善，盡可能考慮到企業發展的更多方面，以此來為企業的順利改制奠定基礎。同時，改制工作，也應當根據企業的長遠規劃來進行確定，盡可能地避免后期會存在的各項困難。

（二）制定法人治理的改制制度

廠辦集體企業改制目的，主要是結合現代社會的發展，建立更加具備現代化的企業制度。在最初，要明確地規定廠辦集體企業的產權改制，劃分產權，同時，還應當制定法人治理的企業制度。法人治理是當代社會中企業的主要治理方式。在這種結構下，要充分地考慮到企業未來的有效發展，制定更加明確的激勵機制，調動職工們工作積極性，使他們可以為企業創造更多的經濟效益。此外，也為企業在未來的發展做好了足夠的準備。

（三）對遺留的各項問題進行科學處理

改制工作的過程中，勢必會因為各種因素的影響，給廠辦集體企業帶來很多問題。在調查后發現，涉及職工利益的問題比較多，而且，這些問題會對改制工作的順利開展造成阻礙。同時，改制工作也必須要對各種債務進行清除處理，這些遺留的問題都應當選擇科學的方式來進行調整。因此，廠辦集體企業改制工作中，必須要對牽扯到職工利益的問題以及債務問題等，都應當盡可能地采取科學的方式，滿足不同利益主體的實際需求，去減少改制過程中遇到的困難和阻礙。

（四）選擇多種籌資渠道

在上文當中我們可以發現，廠辦集體企業改制工作，將會面臨著對大量資金和費用成本的使用消耗，一旦存在資金短缺的問題，就會給改制工作的進度造成影響。盡管國家相關部門，對給予一定的資金補助，但這些資金卻無法滿足改制工作的需求。因此，企業要結合自身的實際狀況，盡可能地選擇多種籌資渠道，從多方面來獲取足夠的資金支持，包括借助國家的經濟補助，銀行貸款以及產權交易等等，以此來促進改制工作的順利進行。

（五）對企業職工們要進行合理的安置

由于產權的復雜性，廠辦集體企業的改制工作，必須要獲得企業職工們的大力支持，才可以為改制工作的進度提供可靠的保障。在此之前，務必要合理地安置企業的職工們，減少企業職工們在各方面的疑惑和問題，滿足他們的工作需求。比如說，企業可能會存在拖欠職工工資的現象，這種行為嚴重地損害了職工們的個人權益。企業可以將自身的各項資產進行變賣，以此來償還職工們的資金。同時，在與職工們解除勞動合同之后，一些職工自身可能還符合享有社會保障的基本條件，企業應當為職工們在該方面的權利提供可靠的保障和基本訴求。除此之外，在改制工作中，廠辦集體企業難免會有一些年紀較大的工作人員。這些職工們如果經過企業改革之后，可能無法在社會上立足再度尋找工作。因此，企業還應當對該類職工們提供職業技能培訓，使他們擁有再次工作的實力。只有這樣，才可以獲得職工們的大力支持，進而為企業改制工作的順利展開做好準備。

三、結束語

綜上所述，廠辦集體企業改制工作中，會面臨著眾多無法預測的問題，這些問題對改制工作的順利開展造成的影響也比較大。要促進企業改制工作的順利進行，國家以及企業便應當及時分析存在的各種問題，并根據相關問題，制定科學合理的改制策略，使得廠辦集體企業可以在現代社會中，走上正常的生產經營道路。

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作者簡介：

段群星，中國石油管道公司，河北廊坊。