鄉村旅游示范區評價指標體系與標準研究

李艷娜　黃大勇

摘 要：鄉村旅游示范區的評價指標體系，應從旅游系統、農業和生態系統、社會經濟系統三個方面來進行構建，具體可從宏觀到微觀分解為四個層次。本文共設置了32個指標和相應的權重，并設定了各指標的標準。本指標體系及標準的建立有利于對鄉村旅游的發展進行量化分析和有效評定，以促使鄉村旅游的可持續健康發展。

關鍵詞：鄉村旅游示范區；指標體系；權重；評價標準

中圖分類號：F590.7

文獻標識碼：A

文章編號：1008-6439(2008)04-0104-05

Study on evaluation index and standards of demonstration plot of country tourism

Li Yan-Na，Huang Da-Yong

(School of tourism，Chongqing technology and Business University，Chongqing 400067，China)

Abstract：In the earlier study on country tourism，the evaluation index and standards of demonstration plot of country tourism were established. The evaluation index and standards were mainly constructed on 3 aspects，i.e.，tourism system，agriculture and ecological system，and social economical system. From macro level to micro level，the whole 33 index and corresponding weights were established with their acceptance criteria. These evaluation index and standards can be applied to quantitative analysis and efficient evaluation on the development of country tourism.

Key words：demonstration plot of country tourism；index system；standard

作為一種新型的旅游形式，鄉村旅游在表現出巨大的生命力的同時，由于整體建設水平較低、缺乏示范精品項目、沒有明確的規范標準等因素，給鄉村旅游的可持續發展帶來負面影響。本文針對鄉村旅游示范區的評價，制訂一套科學、統一、可操作性強的指標體系，以求對鄉村旅游的發展能進行量化分析和有效評定，使鄉村旅游得到可持續健康發展。

一、鄉村旅游示范區評價指標體系的組成及權重

在前人工作的基礎上，課題組建立了一套鄉村旅游示范區評價指標體系，包括旅游系統、農業和生態系統、社會經濟系統三大部分，從宏觀到微觀可以分解為四個層次：第Ⅰ層、第Ⅱ層、第Ⅲ層和第Ⅳ層。使用德爾菲法，經過三輪問卷往返的調查，最后共計選取了10個一級指標(第Ⅲ層)和32個二級指標(第Ⅳ層)。然后課題組采用層次分析法(AHP)，確定所建立的評價體系中各項指標的權重，其過程如下：首先，構造判斷矩陣，對指標間重要性進行比較和分析判斷；其次，對各指標權重系數進行計算；再次，對判斷矩陣進行一致性檢驗；最后計算組合權重。通過上述步驟，得到了評價體系各層次指標的權重(表1)。

二、鄉村旅游示范區評價指標體系中各項指標的具體內涵及評價標準

對鄉村旅游示范區評價指標體系中各項指標的評價標準，課題組主要采用了以下方法來進行確定：對已有國家標準或國際標準的指標，盡量采用規定的標準值；對定性指標，主要采用專家評判法或問卷調查進行綜合匯總分析而得到五個等級，既“很好、好、較好、一般、差”。^[1]

(一)鄉村旅游示范區評價指標體系中各項指標的具體內涵

1.旅游系統(B1)

(1)景觀資源價值(C1)

﹡藝術觀賞價值( D1)：指鄉村自然景觀、人文景觀的美感度、奇異度、規模度以及經營景觀觀賞性。該項指標主要根據專家意見來進行評判，可分為五級：自然景觀及人文景觀美麗奇特，在國際上有很高的知名度為五級；自然景觀、人文景觀美麗奇特，在國內有很高的知名度為四級；自然景觀、人文景觀美麗奇特，在省內有很高的知名度為三級；自然景觀、人文景觀美麗奇特，在當地有一定的知名度為二級；景觀比較常見或普通為一級^[2]。

﹡歷史文化價值(D2)：主要指鄉村聚落的建筑、歷史、宗教文化、民族特色文化等。該項指標主要根據專家意見來進行評判，評判的指標可包括以下方面：鄉村聚落中現存傳統建筑及文物古跡的修建年代；擁有集中反映地方建筑特色的宅院府第、祠堂、驛站、書院等的數目；擁有體現村鎮特色、典型特征古跡(如城墻、牌坊、古塔、園林、古橋、古井、300年以上的古樹)的數量；擁有傳統節日、傳統手工藝和特色傳統風俗類型數量；源于本地的詩詞、傳說、戲曲、歌賦的流傳范圍等^[3]。

﹡科學價值(D3)：主要指科學考察價值和科普教育價值。該項指標主要根據專家意見來進行評判，評判的指標主要為：吸引科技教育人員數(人)，吸引科技項目數(項)。

﹡游樂價值(D4)：主要指農事活動及旅游景觀的參與性。該項指標主要根據專家意見來進行評判。

﹡資源地域組合特點(D5)：指旅游資源的集群性、相鄰地區旅游資源的相似性與差異性、旅游發展現狀。該項指標主要根據專家意見來進行評判。

(2)開發利用條件C2

﹡區位條件(D6)：從地理區位、交通區位(可進入性)、經濟區位三個方面進行綜合評價。

﹡客源條件(D7)：從客源數量、客源層次、旅游節奏性三個方面進行綜合評價。

﹡旅游設施(D8)：主要指旅游接待和管理設施、游覽設施、娛樂設施，如游覽道路、娛樂載體、賓館和停車場等，主要從設施的完備情況來進行評價。

(3)旅游支持系統C3

﹡規劃編制(D9)：本項指標對鄉村旅游示范區保護規劃的編制、審批以及實施執行情況進行評價。鄉村旅游示范區保護規劃編制后要得到正式審批方具有法律效力，并在實施過程中不能造成新的破壞。

﹡保護修復(D10)：保護修復措施反映鄉村旅游示范區目前開展保護工作的力度，主要從資源的登記掛牌、規劃公示、保護標志等方面評定。

﹡保障機制(D11)：政策法規、機構人員和資金支持等因素是實施成功保護的必要保障措施。

2.農業和生態系統(B2)

(1)大氣和氣候條件C4

﹡旅游氣候舒適期D12：該項指標反映的是一地適合旅游的季節的長短，可從氣象部門獲取氣象資料，計算出溫效指數(THI)和風效指數(K)，然后根據舒適度列線圖計算出全年的舒適度日數^[4]。

﹡空氣負離子濃度D13：空氣負離子具有殺菌、降塵、清潔空氣的功效，其濃度高低已成為評價一個地方空氣清潔程度的指標。

﹡空氣污染指數D14：是一種反映和評價空氣質量的方法，就是將常規監測的幾種空氣污染物的濃度簡化成為單一的概念性數值形式、并分級表征空氣質量狀況與空氣污染的程度，

(2)水資源C5

﹡飲用水體D15：根據GB3838的I類標準進行評價。

﹡與人體接觸的景觀娛樂水體D16：根據GB12941的A類標準進行評價。

﹡與人體非直接接觸的景觀娛樂水體D17：根據GB12941的B類標準進行評價。

﹡一般景觀用水水體D18：根據GB12941的C類標準進行評價。

(3)生物資源C6

﹡森林覆蓋率D19：由國家環保總局制訂的《全國環境優美鄉鎮考核驗收規定(試行)》，對不同地區的森林覆蓋率要求不同，山區70%、丘陵40%、平原10%，課題組參考專家意見，依據此指標值對鄉村旅游示范區達標綠化覆蓋率作等級標準劃分。

﹡物種多樣性D20：物種多樣性包括兩個方面，其一是指一定區域內的物種豐富程度，可稱為區域物種多樣性；其二是指生態學方面的物種分布的均勻程度，可稱為生態多樣性或群落物種多樣性。物種多樣性是衡量一定地區生物資源豐富程度的一個客觀指標。

(4)土地條件C7

﹡土地利用D21：從土地總面積、農田轉為旅游設施面積、退耕面積、農業生態旅游地面積等方面進行評價。

﹡農業生產D22：從資源利用率、投入產出比等方面來進行評價。

﹡農產品生產D23：從勞動生產率、農產品商品率、糧食單產、人均糧食占有率、食品安全性、農產品綠色及無公害程度等方面來進行綜合評價。

(5)噪聲C8

﹡觀光游覽地段D24：根據GB3096的O類標準來進行評價。

﹡游客食宿地段D25：根據GB3096的I類標準來進行評價。

3.社會經濟系統(B3)

(1)社會因素C9

﹡社區參與D26：從從業人員中社區居民所占比例、居民滿意度等方面進行綜合評價。

﹡社會地域容量D27：分別設計針對游客和當地居民的調查問卷，綜合評價獲得當地的社會地域容量的容量值(容量值不一定要得到具體的量值，可以是一個定性評價結果)。

﹡公共衛生D28：從公共設施(主要看休息場所、廁所、廣場等是否滿足旅游者需求)、鄉村的清潔衛生狀況、提供醫療服務的便利程度和服務水平等三個方面來進行綜合評價。

﹡社會安全D29：從犯罪率、游客在街道和景點等場所是否有安全感及是否碰到被盜被搶事件等方面來進行評價。

(2)經濟因素C10

﹡生活水平D30：根據農民人均純收入來進行衡量，課題組參照國家環保總局制定的《生態縣、生態市、生態省建設指標(試行)》中的標準，設置相應的鄉村旅游示范區生活水平五級標準(表2)。

﹡效益水平D31：包括示范區的年接待人次數、示范區的年旅游收入及GDP的年均增長率。課題組參考《全國農業旅游示范點、工業旅游示范點檢查標準(試行)》和《生態縣、生態市、生態省建設指標(試行)》兩份文件綜合得出五級效益水平標準(表3)。

﹡科技管理D32：該指標主要是對示范區管理是否科學合理以及示范區農業發展蘊涵的科技含量這兩個方面來進行綜合評價。評價主要采用專家評估法。

五、評價體系的數學模型。

在確定各指標權重和評價標準后，我們運用加權平均法計算出評價體系總分值：P=∑32i=1C璱W璱

其中，P為評價總得分，Ci為單項指標的得分，Wi為單項指標的組合權重。評價采取100分值，80分以上為優秀，既達到示范區標準，低于80分的則說明還未達到示范區標準。鄉村旅游示范區評價指標體系的構建目的是通過運用指標體系能夠科學、公正、客觀地衡量鄉村旅游示范區的生態環境質量、經濟效益、社會文化水平，以確保鄉村旅游示范區在鄉村旅游中處于領先水平，使其切實發揮示范的作用，同時還可利用該體系得出各個關鍵指標的分值。

參考文獻：

[1] 郝杰.旅游景區價值綜合評價方法研究[J].重慶工商大學報(西部論壇)，2005(S1)：82-83.

[2] 中國國家旅游局.全國農業旅游示范點、工業旅游示范點檢查標準(試行)[S].2002.

[3] 建設部，國家文物局.中國歷史文化名鎮(村)評價指標體系(試行)[S].2005.

[4] 吳章文.旅游氣候學[M].北京：中國氣象出版社，2001.

(責任編校：夏 冬)

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