賑災捐贈與公司社會責任

孟　強

5.12汶川大地震是我國的一次重大災難，在地震發生后的抗震救災活動中，人們都希望能夠為災區人民貢獻一點力量，幫助他們度過難關。由于不可能人人都前往災區作志愿者，所以絕大多數社會成員（包括公司）都選擇以捐贈的方式對災區進行支持。其中，各個公司在捐贈問題上的態度和表現差異較大，引起了人們對賑災捐贈與公司社會責任問題的普遍關注和討論，筆者就此談一點個人看法。

一、抗震救災中公司的賑災捐贈及其社會效果

我國立法早已規定公司可以從事公益捐贈，1999年頒布的《公益事業捐贈法》第二條就規定：“自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈財產，用于公益事業的，適用本法?！痹诒敬慰拐鹁葹木杩罾顺敝?，總體而言，一些大型國企、港臺企業表現較為慷慨，而一些私人企業和外資企業的表現則難以讓民眾滿意。例如，國企中的工商銀行、農業銀行、建設銀行、中國銀行的捐款都超過了一億元，中國石油、中國石化、中國移動、國家電網等大型國企的捐款都超過了兩億元。臺灣的臺塑集團捐款一億元人民幣，香港的雅居樂公司捐款逾一億港幣。私人企業中的加多寶集團（王老吉）捐款也達到一億元，一時間聲名大振。

比較負面的例子，要數一些外資企業和私人企業如萬科房地產企業。由于一些外資企業捐款力度達不到民眾的期望，網絡上便流傳起一個所謂的“國際鐵公雞排行榜”，該榜將三星、可口可樂、肯德基、麥當勞、諾基亞、LV、大金、寶潔、摩托羅拉等外資企業列入其中，并呼吁大家轉發，結果導致許多人對這些外資企業產生抵制情緒，紛紛指責這些外資企業的“吝嗇”行為。在四川省的攀枝花市、南充市以及其他一些省市，一些人甚至聚集在肯德基店門前表示抗議，致使當地的肯德基店連續幾天無法正常營業。至于萬科企業，由于其董事長王石在博客中宣布，他認為萬科企業捐贈200萬元是個適當的數額，而且萬科普通員工的捐款每次以10元為限，由此引發了一些人的聲討，甚至從5月15日王石發表有關“每次募捐，普通員工的捐款以10元為限”言論的當天開始，萬科的股價連續下跌，在6個交易日內公司市值蒸發了204億元，萬科的品牌價值與去年相比縮水12.31億元。①

以上這些例子說明，在抗震救災中，人們對公司在災害時期承擔起捐贈的社會責任有著較高的期待。因為隨著中國市場經濟的發展，世界各國的許多公司都逐漸將中國作為其產品的重要消費市場，從中國消費者那里賺取了巨大利潤，而中國的傳統文化講究“患難見真情”，在地震巨災面前，每個公司對于承擔社會責任的態度便成為人們決定對其產品好惡的重要評判標準，這又將影響到公司的社會形象和股票價格，從而對于公司的營利水平也有著重要的影響。

二、公司社會責任在立法中的反映

國外不少立法和判例已經在一定程度上對公司社會責任的思想有所反映，但像我國這樣明確地將公司社會責任作為各類公司都應當承擔的一種責任在立法中加以規定的國家，卻并不多見。因為公司社會責任“沒有明確賦予任何作為義務，無法真正起到行為規范的作用。若將社會責任反映在立法上，則有可能成為立法應極力避免的‘空白規定”。②我國《公司法》第五條明確規定了公司的社會責任：“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。”由此，公司社會責任在我國以法律的形式正式存在，成為公司的一種法定責任。但是，雖然有此宣誓性的規定，我國《公司法》上公司社會責任的內涵和外延依然模糊不清，學界對此仁者見仁、智者見智。“許多人把它與慈善捐款等同起來；有人認為它意味著公司要有社會良心；很多人認為它是正當性的同義語；少數人主張……商人比普通老百姓要遵守更高的道德標準?！雹畚覈缮系墓旧鐣熑尾幌窆镜钠渌x務和責任一樣有著明確的行為標準，以至于面對這種混亂的狀況時，有學者將《公司法》所規定的公司社會責任稱為“被扭曲的公司社會責任”。④

三、從賑災捐贈看公司社會責任的本土化

在本次抗震救災捐贈浪潮中，反思社會各界對公司捐贈的不同態度和反應以及各類公司在捐贈中的不同表現及其社會效果，可知西方國家公司法上的公司社會責任理論在我國必須經過一個本土化的過程才能適應我國的土壤。公司社會責任在我國已經成為公司的法定責任，其在具體運用中有自身的一些特點：

首先，雖然關于公司社會責任的具體含義存有較大爭議，但公司社會責任的范圍仍然有著一個大體的輪廓。就西方發達國家最為廣泛的標準而言，公司社會責任無非包含如下方面：環境問題（節省能源、減少空氣污染、處理廢料和降低風險）；公平經營（重視合同義務、銷售和促銷中的道德規范以及產品的質量和安全）；法治（克服腐敗）；公司公民（促進公司所在地和所在國的經濟發展）；人權（不雇傭童工、反對歧視，允許公司員工結社）。⑤對于發展程度不同的國家，公司社會責任的范圍也會發生相應的變化，因為公司是一個國家經濟生活的組成部分，不能超脫社會整體的經濟水平和法治狀況而存在。對于我國這樣一個經濟快速發展的發展中國家而言，公司已經從社會經濟增長中獲益，需要承擔一定程度的保護環境、促進社會公平與福利、保護勞動者權益的社會責任。因此，在四川地區發生嚴重地震災害時，為了幫助災區人民盡早恢復生活和生產秩序，各類公司進行一定數額的賑災捐贈，屬于承擔合理范疇的公司社會責任。

其次，從比較法上來看，公司承擔社會責任的方式和程度，與公司的治理結構有著直接的關系。公司的治理結構不同，公司管理層對于社會責任的態度和具體承擔方式也各有不同。在美國公司法上，公司的股份極為分散，董事會承擔著較多的決策與管理職責，其為了有效進行管理，一般會下設若干委員會對各個領域的專門事項進行決策，其中關于捐贈的問題一般交由公共政策委員會、戰略規劃委員會等主要由外部董事組成的委員會去解決。⑥正是由于公司股份極為分散，因此要想修改公司章程而臨時決定進行大額捐贈，就難度較大，所需決策時間較久。不少外資企業在本次抗震救災活動中表現欠佳，其決策上的難度與反應較慢也許是原因之一。而在我國，股份有限公司尤其是大型公司中，國有資本一股獨大的情形較多，這些公司在面對本次巨災時，一定會考慮國家的宏觀政策，響應國家發出的捐款號召，捐出巨額款項。而且，由于國有股份在表決時具有優勢，所以也易于召開臨時股東會議作出較為及時的反應。對外資企業、私營企業而言，面對類似汶川大地震這種突如其來的巨大災難時，應當事先經由股東會設計一些緊急捐贈措施，授予董事會在這種危機時刻行使較大數額捐贈的權利，避免企業因捐贈力度大大低于公眾預期而出現公關危機。至于對董事會行使捐贈權利的監督，如果利益相關者認為董事會濫用此種授權，可以在事后對董事提起訴訟，法院可以通過商業判斷規則對董事的行為進行司法審查。

再次，在對公司捐贈的稅收減免等激勵措施上，我國仍有改進的空間?！皩ζ髽I而言，在正常納稅的情況下，享受一定的稅收減免，使其在付出不太多的情況下，通過捐贈達到其所期望的社會公益效益或公司長遠利益的回報，可以在很大程度上刺激公司捐贈的積極性?！雹唠m然《公益事業捐贈法》鼓勵和表彰法人進行捐贈，2007年通過的《企業所得稅法》第九條也規定“企業發生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除”，但我國對于捐贈的稅收減免措施還可以進行更為完整、豐富的立法，對于可享受稅收減免的捐贈主體、不同捐贈形式（如直接捐贈或委托捐贈，現金、實物、勞動捐贈）等問題還可以進行更為細化和明確的規定。

最后，正如許章潤教授所言：“現實生活里面其實是觀念引導歷史，觀念創造現實，……理念改變推動政策改變，政策改變創造這個國家的歷史?！枷雱撛飕F實的力量推導政策的改變，使得現實隨之改變?！雹鄰谋敬钨c災捐贈活動中，我們可以感受到我國特有的（或許是）以立法推動現實前進的情景：在我國這樣一個發展中國家，談論公司社會責任尚顯奢侈，而立法機關毅然將這一條款寫入《公司法》；隨后，在巨災時期，出于輿論監督和爭取良好社會形象的動力，許多公司慷慨地承擔了賑災捐贈的社會責任，從而使原本尚顯空洞的公司社會責任條款變得充實起來，實現了立法對現實的推動。可見，良好的立法確實可以預見并積極引導和推動社會生活的發展。

注釋

①《中國500最具價值品牌發布 萬科受損10元門品牌縮水12億》，《北京晚報》2008年6月3日。

②［韓］李哲松：《韓國公司法》，吳日煥譯，中國政法大學出版社，2000年，第55頁。

③劉俊海：《公司的社會責任》，法律出版社，1999年，第3頁。

④張帥：《被扭曲的公司社會責任——兼評〈公司法〉第5條第1款的規定》，《海南大學學報（人文社會科學版）》2006年第4期。

⑤朱偉一：《“吾道無窮，吾愿無窮”——談公司社會責任》，http://business.sohu.com，2008—07—26.

⑥See R·W·Hamilon：The Law of Corporations(Forth Edition)，West Publishing Co.1996,p265.

⑦趙萬一、張曉玲：《公司捐贈法律問題研究》，《公司法評論》，人民法院出版社，2007年，第39頁。

⑧彭誠：《從“法制”走向“法治”——高鴻鈞、江山、許章潤漫談中國法治三十年》，《檢察日報》2008年4月18日。

作者簡介：孟強，男，中國人民大學法學院博士研究生。

責任編輯：鄧 林