生態文明與公共健康

鄧曉宇

摘要人類的生存、發展、健康與整個自然生態系統是息息相關的。如今,隨著生活水平的提高,公共健康已經引起了廣大社會的重視?！敖】瞪鷳B學”的提出,使生態文明與公共健康得到了更進一步的關注。生態文明是一種新的生存與發展理念,是實現人與自然之間和諧發展所取得的成果。生態文明是公共健康的必要條件,公共健康是生態文明建設的重要保證,為了促進生態文明建設,我們要完善公共健康的生態法治,創造人與自然和諧相處的生態文明。

關鍵詞生態文明 公共健康 生態法治

中圖分類號:C91 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)11-239-02

一、生態文明概述

文明是人類通過改造世界而積累的物質和精神財富的總和,是人類文化發展的成果,是人類社會進步的標志。隨著科學發展觀的提出,中國古代關于人與自然和諧發展的“天人合一”理想,在中國知識分子之間引起很大的反響,“生態文明”成為討論的熱點之一。

生態文明是一種新的生存與發展理念,是適應時代發展潮流的文明,是歷史的必然選擇,有著更為廣泛的內涵:第一,生態文明強調人與自然的和諧發展,是在保護環境、注重生態平衡的前提下實施的可持續發展,是超越農業文明、工業文明的一個更高的階段。第二,在人類思想史上曾經盛行的“人類中心主義”“非人類中心主義”對于今天非常危急的人類生存狀況有著不可推卸的責任。人類中心主義的核心內容是:一切以人類的利益和價值為核心,以人為根本尺度去評價和安排整個世界。而非人類中心主義則又盲目的擴大了中心對象,形成了泛愛思想。生態文明,既不是人服從于生態,也不是生態服從于人,而是人與生態在同等重要的地位上,共同發展進步,是辨證的、科學的。第三,生態文明與政治文明、精神文明和物質文明的關系。生態文明是一定時期文明的總的表征,而政治文明、精神文明、物質文明只是從不同角度對文明進行的分類。生態文明下的政治文明,注重合理分配各方利益,協調各方關系,尊重利益與需求多元化,避免因資源分配不公而造成的對生態的破壞;生態文明下的精神文明,將提倡尊重自然,關注自然,人與自然和諧共處;生態文明下的物質文明,將致力于消除經濟活動對生態環境造成的不和諧的破壞,達到人與自然的完美和諧,逐步形成與自然相和諧的生產方式與消費方式。

二、生態文明與公共健康

公共健康發展的歷史可以追溯到古希臘,希波克拉底不僅討論了環境因素在預防保健中的作用以及社會健康問題,也論述了流行病問題。到了19世紀末和20世紀初期,現代公共健康事業得以興起。近些年來,一些學者提出了“健康生態學”的觀點,要求人們意識到人類生存生態學方面的變化,聯系自然與社會環境的變化說明疾病的潮漲潮落,更為具體地說明了公共健康的疆域,引起了廣大學者對生態與健康關系的關注。

(一)生態文明是公共健康的必要條件

生態系統是人類賴以生存的基礎和條件,沒有良好的生態系統人類根本無法生存也就更談不上所謂的公共健康了。而生態文明的倡導有利于人與自然的和諧統一,有利于創造適宜公共健康的生態環境。

1.生態文明是實現公共健康的基礎

人是自然界長期發展的產物,是在自己所處的環境中并且和這個環境一起發展起來的。人類的生存、發展、以及人類的健康都離不開生態系統。人是自然的一部分,在與自然界的不斷磨合過程中,自然界中對人體有利,適宜人類生存繁衍的元素組成了人體的各種元素。人類要生存,就必須從生態環境中取得食物、水源、能源和氧氣等等。這些環境向人類輸入的資源,一部分供人類直接消費,經人體代謝變為“廢物”排入環境;而另一大部分進入人類的生產過程,經過工農業的加工,提供給人類,再經過人類的生產和生活消費,變為“廢物”排入環境。只要自然界的變化遵循其內在的規律性,就不會破壞人體內部的生態平衡,人們的健康就會相對穩定。但尤其是工業文明以后,人類違反自然規律,對自然環境施加消極或破壞性的影響,造成自然環境的惡化,對人類的生存和健康構成嚴重威脅。

自然是可以認識的,也是可以改造的,我們要在遵循自然規律的基礎上認識和改造自然。倡導生態文明,需要我們遵循自然規律,維護生態平衡,這樣才可以創造出有利于人類公共健康的自然環境。生態文明是實現公共健康的基礎與保障。

2.生態文明是公共健康的客觀需求

首先,隨著社會的不斷進步,醫療科技生活水平的不斷提高,人類在體力,智力和壽命等各方面的健康狀況也得到了很大的改善。但如今,總體情況還不容樂觀,在經濟、科技發展的同時,尤其是由于人類對環境的過度開發和利用,破壞了整個生態的平衡,使得環境導致的公共健康問題日益突出。這需要生態文明指導人們樹立正確的生態倫理觀,來應對面臨的環境與健康問題。

對于公共健康來說,最可怕的不是遇到了生態危機,而是缺乏對生態危機的認識,甚至盲目樂觀。環境對公共健康的威脅具有影響范圍大、潛伏期長、早期不易被發現以及對人體的作用復雜,治療困難,危害深等特點,當前我國公民的生態意識淡薄,公眾普遍對長遠的、廣泛的環境保護問題知之甚少尤其輕視預防工作。因此,急需要加強生態文明建設,提高人們的生態憂患意識、生態科學意識、生態價值意識、生態責任意識,堅持可持續發展的道路,創造美好和諧的生存環境,保障良好的公共健康狀況。

其次,公共健康不僅包括公眾身體的健康而且也包括公眾心理的健康。人不只是自然人,還是社會人,不僅具有追求物質利益的需求,同時也具有精神上愉悅和健康的需求?！皟灻赖纳鷳B環境是實現人類全面發展和滿足人類多種需求的必要前提。自然事物中蘊含著美的特性,它能激起人類生命激情的波瀾,促動人們勃勃郁發的生命活力;它能使人們感受到生命的張力,或引人奮進,或給人以溫馨與恬靜。”當前,以新的審美意識引導人類的活動,引導科學技術按美的規律創造融自然美與人造美為一體的生態美的環境,已成為人們的共識。

公共健康需要生態文明的這種生態審美意識,需要生態文明倡導創造有利于公共健康的以人為本、積極友愛、人與自然和諧相處的良好環境。

(二)公共健康是生態文明建設的前提和保障

生態文明為公共健康提供必要的條件,而生態文明的建設又依賴于作為實踐主體的人類的公共健康,如果人體的健康都不能保證,生態文明的建設還從何談起。

人是實踐的主體,建設生態文明的過程,就是以生態環境為客觀對象,積極主動地發揮、運用和展現人的本質能力的過程,也是實踐主體的本質能力與客體的物質力量相互轉化、利用的過程,當實踐主體通過中介與客體達到協調、統一時,就可以取得積極的成果。由此,從本質上來說,生態文明建設就是以人為主體的實踐活動。作為實踐主體的人類應滿足身體健康的基本條件。公共健康是人類開展實踐活動最原始的要求。只有身體健康,人們才有能力去改造自然,提高自身的勞動能力與技能,依靠科學知識對自然進行積極的改造,加強自然資源的循環利用,維持生態平衡,努力實現可持續發展,力爭創造有利于人類生存、發展的生態環境。同時,只有精神方面的健康,人類才可以積極迎接實踐活動中的挑戰,積極主動地愛護自然環境,友愛健康地對待生態環境,共建人與自然和諧相處的精神文明。

三、完善公共健康的生態法治促進生態文明建設

在生態文明建設過程中,生態法治建設既是生態治理的基礎,又是生態善治的保障。生態法治建設在生態文明建設中起到了引導、促進、規范、和保障的重要作用,法治文明與生態文明建設相互促進、相互影響、相得益彰。

(一)完善公共健康的環境立法

新中國成立五十多年來,在環境健康安全體系建設過程中,我國一直在不斷對環境與健康相關法律、法規以及標準等進行修改,逐步形成以憲法為基石,環境保護基本法為主干,各環境保護單項法、標準、環境糾紛處理程序法規、地方法規以及國際條約等為補充的環境健康法律法規體系。但是我們還有很多工作需要完善。首先,我國在如跨流域環境污染、排污許可證交易以及貿易相關問題等方面的一些重要環境健康領域的法律法規制定中存著空白。其次,保障公共健康應該作為環境法律的核心價值追求,而環境標準的性質和特征決定了環境法律保障人體健康的制度路徑。但現實社會中,我國環境標準體系存在著內容缺失、定位不清、體系紊亂和觀念滯后等弊端,而且很多環境標準只是照搬國外,并未具體問題具體分析的針對我國的具體情況進行深入研究,使得環境標準體系在保障人體健康中效果不佳。因此,我們應專門規定保障公共健康的環境標準,完善我國的環境標準體系。

(二)加強公共健康的環境執法

環境執法是環境執法機關利用法律賦予的各種手段確保環境法律法規得到貫徹與執行的行政行為.是環境保護的重要組成部分。它關系到公民的健康權益能否得到實現,關系到環境保護的基本國策能否落到實處。我國環境執法能力和水平正在不斷提高,但是環境執法現狀卻不容樂觀:執法主體權責不明、干部政績考核制度及執法制度設計不科學、公眾環保意識差、執法機構的執法權限和執法能力不夠等問題都是現實存在的。因此,針對以上問題,我們應建立科學的政績考核制度,強化環保部門的行政執法責任,增強執法力度,落實環評報告制度和限期治理制度,加強執法部門基礎設施建設,提高公眾環保意識、拓寬公眾參與途徑,從而使我國公民的健康權益得到法律的有力保障,促進生態文明建設。

(三)強化公共健康的環境行政監督

加大法律監督和工作監督的力度,保證有關公共健康的生態環境保護法律法規的有效實施,是提高我國生態文明建設的重要措施之一。立法是基礎,執法是關鍵,只有法律得到實施才能取得真正實效。因此,要建立和健全對執法機關、執法人員違法的追究制度,充分發揮群眾監督和輿論監督的作用。使環境執法檢查工作制度化、經?；?并在實踐中不斷完善環境行政監督機制。規范行政處罰行為,使其公開化、透明化。要在加大立法力度的同時,把加強執法監督放在與其同等重要的地位,切實加強對有關公共健康的生態環境法律法規的監督檢查,督促有關法律法規的貫徹和實施,切實改善生態環境質量,保障公共健康,促進生態文明建設上新水平。

四、結語

生態文明與公共健康是相互影響的,生態文明是公共健康的必要條件,公共健康是生態文明的前提和保障。只有充分發揮生態法治在生態文明建設中的引導、促進、規范、及保障作用,才能改善人類的生存環境,保障大眾的公共健康,才能形成人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮的文明形態。

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