談勞動密集型產業發展的現實可行性

中圖分類號:F062.9 文獻標識碼:A

內容摘要:自上世紀90年代初,我國順利承接了從日本、韓國、中國臺灣等轉移出來的勞動密集型產業,從而促進了我國經濟的高速發展。面對新一輪的高新技術產業革命,高附加值的高科技產業、信息產業越來越受到世界各國的青睞,我國也適時提出了加快產業的轉移和升級,尤其是加快勞動密集型產業的產業轉移和產業升級。那么,對于我國來說,勞動密集型產業是不是都是低端的、低附加值、低勞動生產率的產業,進行普遍的產業轉移和升級在我國是否具有現實可行性?本文據此做出分析。

關鍵詞:勞動密集型產業 就業 產業轉移 產業升級

自上世紀90年代初,我國在勞動密集型產業上取得了驕人的成績,順利承接了從日本、韓國、中國臺灣等國家或地區轉移出來的勞動密集型產業,從而促進了我國經濟的高速發展。新一輪的高新技術產業革命使得高附加值的高科技產業、信息產業受到世界各國的青睞,我國也適時提出了加快產業的轉移和升級,尤其是加快勞動密集型產業的產業轉移和產業升級。對我國來說,勞動密集型產業進行普遍的產業轉移和升級是否具有現實可行性,這是值得研究的問題。

發展勞動密集型產業的歷史意義

(一)充分發揮我國經濟增長潛力

劉易斯的二元經濟模型認為,發展中國家的農業勞動力可以實現向工業無限轉移,同時還可以提高農業的勞動生產率。我國是一個農業大國,但不是一個農業強國,農業的勞動力生產率很低。因此,充分發展勞動密集型企業,不僅可以提高勞動者的生活水平,提高從事農業的勞動者的勞動生產率,同時為我國的經濟增長注入新的活力,是推動我國經濟高速增長的重要動力。

(二)充分擴大就業

我國自古以來,都是一個農業大國,有著數以億計的農民。農民就業問題成為改革開放以后政府工作的首要問題之一,大量的農民工涌入城市,給城市就業造成巨大壓力。發展勞動密集型企業,能夠增加就業崗位,有效吸收進城務工人員,擴大就業,為提高廣大人民尤其是農民工的生活水平做出重大貢獻。

(三)彌補我國工業發展初期資本不足

工業發展初期,我國資金嚴重缺乏。雖然改革開放后,外資的引入在一定程度上緩解了我國資金短缺的困境,但是相對于整個社會發展所需資金量來說,還遠遠不夠。豐富且廉價的勞動力資源成為我們國家發展工業過程中的重要投入要素,彌補了資金不足,為發展資本、技術密集型產業積累了物資基礎。沒有勞動密集型產業,資本密集型產業就沒有配套和服務的對象;勞動密集型產業發展不夠,資本密集型產業的生產能力就會過剩。

(四)順應國際產業轉移和升級的潮流

20世紀90年代,全世界正經歷新一次的產業革命,逐步步入信息化時代,發達國家或地區逐步淘汰了勞動密集型產業。我國在此過程中,因為豐富而廉價的勞動力資源,成為承接和發展勞動密集型產業的重要場所,從而成為世界的制造中心。

對勞動密集型產業的再認識

勞動密集型產業是指密集使用勞動作為生產要素的產業,其主體多為中小企業和非公有制企業,具有不可替代性、發展階段性、存在廣泛性、費用低成本性、就業高適應性的特點(陳斐、蘭天、康松,2004)。某些勞動密集型產業在整個國民經濟中具有重要的地位。因為社會主義的中國從建立之日起,就面臨著技術落后、資金不足的問題,再加上嚴重的資源耗費,對環境的肆意破壞,全要素生產率在落后的技術下難以抬頭。

勞動密集型產業在我國工業發展初期做出了重要貢獻,隨著工業體系的逐步完善、我國勞動力成本的上升、越南以及印度尼西亞等東南亞國家勞動力成本的比較優勢逐漸凸顯,我國適時提出要淘汰或者轉移、升級勞動密集型產業,發展資本技術密集型產業。

著名經濟學家里昂惕夫于1953年提出了“里昂剔夫之謎”——在對美國200個產業進行調查中發現,美國出口產品的資本有機構成低于進口產品的資本有機構成,從而認為美國出口的商品更多密集的是勞動,而不是美國豐富的資本,在產業結構中,勞動密集型產業占主體。他對這一現象的解釋是美國勞動者比其他國家的勞動者具有更高的勞動生產率、勞動力素質和勞動力技術,比其他國家具有更高的科技水平。于是,很多人在考慮我國的勞動密集型產業發展方向時,重點強調了我國勞動密集型產業低技術、低附加值,建議對勞動密集型產業進行改造升級。

就一般國家而言,新經濟不僅意味著技術密集型產業比重上升,而且包括對勞動密集性產業的知識化改造,而不僅是淘汰落后企業(多淑金、李秀文,2002)。必須指出的是,勞動密集型制造業中也有高新技術,正是因為采用高新技術改造勞動密集型制造業,勞動密集型制造業才具有生命力乃至競爭力。一味地強調勞動密集型產業的轉移升級,而忽視勞動密集型產業中的高新技術產業,不僅不能充分發揮我國現階段國際競爭中的比較優勢,也沒辦法緩解當前我國面臨的嚴峻的就業形勢和壓力。

目前我國經濟發展中需要“處理采用新技術發展資本密集型產業和發展勞動密集型產業擴大就業的矛盾”(王夢奎,2005)。一方面,隨著我國工業現代化,必然走上資本密集型產業的道路;另一方面,勞動密集型產業是解決我國就業問題的重要突破口,又必須繼續發展勞動密集型產業。大力發展技術含量多的勞動密集型產業以及高新技術產業中的勞動密集型生產環節,仍是主要發展方向。

黨的十六大提出“走新型工業化道路”,即科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。發展高新技術產業并不等于排斥傳統產業,發展資本技術密集型產業并不等于排斥勞動密集型產業,關鍵是如何用科技去提升勞動密集型產業,對勞動密集型產業進行技術升級。

勞動密集型產業的發展趨向分析

2009年的中國擺脫不了國際金融危機的深化影響,面臨著更為強大的就業壓力,截至1月中旬,廣東全省的本科生就業簽約率只有2.2%;問卷調查顯示,畢業生已將薪酬要求降低到2000元,就業地域也移向欠發達地區;政協委員們建議大學生不要以考研逃避“就業難”,廣東省縣以下行政部門仍缺崗兩三萬,這里還不包括外來務工人員。在這種嚴峻的就業形勢下,如何發展勞動密集型產業、擴大就業已經成為首要問題。

吸納我國龐大的勞動人口就業歸根到底還是要靠勞動密集型產業的大發展,特別是服務業的大發展。勞動密集型產業的發展,不僅能夠解決我們國家強大的勞動力軍團,還在我國經濟發展初級階段參與世界分工,對轉移我國富余農村剩余勞動力,提升第一產業的勞動生產率,可最終實現經濟平衡發展。

現代發展勞動密集型產業,不是要刻意去發展勞動生產率低、附加值低、高能耗的產業;現代勞動密集型產業的發展可以是一些勞動生產率高、附加值高、低能耗的產業。應該破除認為勞動密集型產業就一定是技術落后產業,以及認為高新技術產業就不能利用我國低勞動力成本優勢的舊觀念,積極發展新型勞動密集型產業(李麗,2004)。

這樣,在判斷一個產業是否需要轉移、升級時,并不是一概的強調一切勞動密集型產業都是需要進行產業調整,或轉移或升級,而是要根據實際情況,對那些技術落后、附加值低、高能耗的勞動密集型產業進行產業調整,對那些在現階段仍有發展前景的、附加值高的、環保型的新型勞動密集型產業進行產業扶持。

從產業構成來看,三次產業中不乏勞動密集型產業,因此,需要解決優先發展某些產業的問題。齊建國(2002)認為應當把勞動密集型服務業作為補償技術進步而緩解就業壓力的主導產業。胡鞍鋼(2000)則從“節約資本、多用勞動”的角度主張發展勞動密集型基礎產業和基礎設施。優先發展某些產業,有發達國家的經驗可以借鑒,但是在我國產業發展的具體階段,需要根據當前的具體情況,選擇優先發展某些勞動密集型產業。

勞動密集型企業的主體大多是中小企業,在2008年以來的金融危機中,這些中小企業受到嚴重沖擊,許多中小企業紛紛破產、倒閉或者裁員,從而出現了2008年下半年的“返鄉潮”。一直以來,中小企業都面臨“融資難”的問題,在這場全球性的金融危機中表現更為突出。因此,開放合理的融資渠道,解決中小企業資金需求問題,不僅能夠緩解當前就業壓力,同時還能促進以中小企業為主的勞動密集型產業的發展和升級。查日升(2008)通過對國內外事實研究發現,大部分的發明專利、新產品及自主知識產權是由科技型中小企業創造的。 因此,對勞動密集型中小企業扶持,本身是對創新機制的一種引導,有利于社會的自主創新。

勞動密集型產業優化發展主要通過提高產業增長的集約化程度、增強產業間的關聯度和促進產業地區布局合理化等途徑來實現(陶良虎、張道金,2004)。現階段我國的勞動密集型產業和其他產業一樣,基本都布局在東南沿海一帶。因此,勞動密集型產業的優化,需要優化產業地區布局的合理性,以及強化產業增長的集約化程度,逐步擺脫以往粗放的發展模式,走環境友好型、資源節約型、產業之間相互緊密聯系的勞動密集型產業發展道路。

結論

勞動密集型產業在我國經濟發展過程中作出過重大貢獻,而且繼續發揮著重要作用,不僅是我國技術創新的重要力量,也是吸收我國勞動力的重要場所。勞動密集型產業不僅僅只是一些低附加值、低生產率的產業,也包含許多高附加值的產業。因此,必須破除一些陳舊的觀點,開發和培育新型勞動密集型產業,用科學技術去改造勞動密集型產業,促進勞動密集型產業的優化發展。

參考文獻:

1.陳斐,蘭天,康松.當前仍然要大力發展勞動密集型產業[J].商業研究,2004(21)

2.查日升.科技型中小企業是自主創新的主力軍.經濟師,2008(9)

3.李麗.對勞動密集型產業發展相關問題的思考[J].經濟與管理,2004(7)

4.聶建中.比較優勢戰略與我國的就業問題[J].商業時代,2007(33)

5.齊建國.淺論科技進步對中國就業的影響[J].經濟決策分析,2002(4)

6.孫祖芳.正確認識和促進勞動密集型產業的發展[J].上海大學學報(社會科學版),2003(6)

7.陶良虎,張道金.試論我國勞動密集型產業的優化[J].湖北社會科學,2004(6)

8.楊鐵軍,李云凱.淺談勞動密集型產業的發展[J].理論觀察,2003(5)

作者簡介:

張貽龍,華南理工大學經濟與貿易學院,碩士研究生,主要研究方向:產業集群與區域經濟發展、區域經濟發展與規劃。