重慶構筑物流樞紐的對策研究

王 旭 王振鋒 鄧 蕾 卓翔芝

摘要:作為我國重要的中心城市,重慶具備西部地區物流樞紐的基礎條件,與西部地區的成都和西安具有比較優勢,但是物流業發展還存在一些問題。重慶需要加強物流通道建設,加強物流用地規劃,推動保稅港區建立,完善保障措施,盡快建成西部地區物流樞紐。

關鍵詞:物流樞紐;物流通道;對策研究

中圖分類號:F252文獻標識碼:A

物流樞紐城市指在物流區域中具有較突出的經濟地位、交通優勢、信息條件,物流量大且集聚物流要素,并在區域物流規劃中需要重點規劃和培育,能成為物流區域增長極的城市。重慶經濟迅猛發展,產業優勢突出,對西部的影響和滲透作用日益明顯;西部緊鄰省市經濟的持續穩定發展、產業的梯度轉移和對外開放進一步擴大,將大幅增加對重慶產業聯動的依賴以及對重慶物流發展的需求,為重慶構筑西部地區物流樞紐創造了極好的機會。

一、重慶具備西部地區物流樞紐的基礎條件

1.區位優勢日益顯著。重慶地處較為發達的東部地區和資源豐富的西部地區的結合部,東鄰湖北、湖南,南靠貴州,西接四川,北連陜西,周邊經濟腹地廣闊。重慶是我國西部地區唯一齊備水陸空交通條件的綜合交通樞紐,是西部地區唯一擁有長江“黃金水道”的內陸口岸城市,擁有全國“兩縱三橫”5條水運主通道之一,三峽工程建設全面完成后,航運條件將進一步改善;全國“八縱八橫”鐵路通道中的包柳通道、沿江通道、滬昆(成)通道在重慶交匯;全國公路“五縱七橫”國道主干線中的渝湛線和滬蓉線在重慶交匯;擁有國家干線機場之一的重慶江北國際機場。 2.基礎設施不斷加強。立體化交通網絡加快形成。目前,已形成以主城為核心的“一環五射”高速公路和“一環五射”鐵路骨架,已形成“一大一小”機場格局,正加快建設“三樞紐五重點”港口體系,初步建成門類比較齊全的口岸體系。

物流信息基礎設施建設步伐加快。重慶電子口岸建立了基于EDI技術的重慶國際電子數據交換中心,實現了基于EDI的口岸數據交換和實時統計分析;口岸信息網已經建成投入使用,港口、鐵路、航空等口岸電子操作平臺相繼建設并投入使用。

重慶物流運輸設備、倉儲設備、搬運設備、港口作業設備近年來有所改善,集裝箱運輸車、叉車、托盤、貨架、集裝箱等設備開始大量使用,隨著寸灘集裝箱港口的建成投產,港口集裝箱橋式起重機、龍門吊、正面吊等先進的港口作業設備得到應用。

3.物流產業快速發展。 “十五”期間,重慶物流業增加值不斷增長,從101.3億元增加到219億元,年均增長16.7%。一批具有現代物流特征的本土物流企業正在壯大,如民生實業(集團)有限公司、重慶長安民生物流股份有限公司、重慶港務(集團)有限責任公司等。一批國內外知名物流企業紛紛在重慶設立分支機構,開設分公司。國內大型物流企業如中海、中儲、中集等中國物流百強企業已在重慶設立分公司或子公司;港臺地區物流企業如香港招商物流、聯邦航空貨運等紛紛進入重慶物流市場,設立分支機構;海外如天地快遞(TNT)、美國聯邦快遞(FedEx)、美國聯合包裹公司(UPS)、敦豪速遞(DHL)等世界500強跨國物流企業陸續進入重慶物流市場。

4.物資集散能力不斷增強。2000年到2006年,重慶地區生產總值從1 589億元增加到3 486億元,年均增長10.9%;貨運總量從27 889萬噸增加到43 009萬噸,年均增長7%;貨物周轉量從354.4億噸公里增加到824.8億噸公里,年均增長12%;內河港口貨物吞吐量從2 448.0萬噸增加到5 251.3萬噸,年均增長16.9%,其中集裝箱吞吐量從3萬標箱增加到22萬標箱,年均增長49%。物流輻射范圍不斷擴大,對周邊地區的輻射能力大幅增強。

良好的區位優勢、不斷完善的基礎設施和物流信息化建設促進了重慶物流集散能力不斷提高,黃金水道獨特優勢逐漸顯露,在政府相關政策的大力扶持下,形成了初具規模的物流產業。重慶日益成為長江中上游地區和西部地區主要的物流節點,為服務和推動西部地區經濟發展奠定了堅實的基礎,也為構筑西部地區物流樞紐提供了良好的物流運作能力;同時貨運量和貨運周轉量的快速攀升也對重慶構筑西部物流樞紐城市提出了迫切要求。

二、重慶具有成為西部地區物流樞紐的比較優勢

西安市和成都市是西部地區經濟較為發達,交通網絡較為完善的城市,但與重慶相比,在拉動西部經濟發展、促進物資流動、降低社會物流成本的方面,還有一定的差距。

從2000-2006年,重慶經濟始終處于快速發展通道中,與成都、西安相比較,經濟總量和經濟增長速度明顯高于成都和西安,重慶經濟對西部地區的滲透和影響明顯強于成都和西安。重慶公路貨運量總量明顯高于成都和西安。重慶公路貨運量和水運貨運量有明顯優勢,公路運輸發揮配送到門的優勢,而水路運輸則展現長距離干線運輸低成本大批量的優勢,充分輻射西部地區廣大經濟腹地,兩者有效結合,充分顯示了現代物流業帶來的高效、便捷和低成本的服務,為重慶成為西部物流樞紐奠定了堅實的基礎。

可以看出,重慶具有較大經濟優勢,輻射滲透西部的物流能力明顯高于西安和成都,加之優越地理區位優勢,完善的交通網絡系統,重慶是構筑西部物流樞紐的最佳選擇。同時,成都在鐵路等方面也具有一定實力,可充分利用成渝城鄉統籌政策優勢,形成以重慶為主、成都輔助的共建雙贏合作模式。

三、重慶物流產業發展存在的問題

雖然重慶物流產業發展迅速,但是還存在一些影響其發展的問題,主要有以下幾個方面:

1.物流企業經營管理方式落后,專業化分工不足,供需不平衡。近幾年,原有的一些儲運公司紛紛改為物流公司,但在實際運作中仍然采用粗放式的經營管理形式。一方面,普遍提供傳統運輸服務,極易導致資源浪費;另一方面,專業化的服務卻又都無法提供。致使資源短缺,供需矛盾十分突出。

2.物流資源整合利用不夠。當前,公路、鐵路、倉儲、商貿等與物流相關的部門和企業都在分別規劃和建設本部門的物流園區和物流節點,相互之間缺乏綜合協調,存在脫節現象,極易造成物流設施功能單一、投資分散、重復浪費、效益低下,不利于物流系統節點資源的優化配置。

3.重慶物流成本偏高,不適應發展需要。重慶的物流成本,高于全國平均物流成本,已成為發展開放型經濟的薄弱環節。

4.物流人才短缺。現代物流業的開展,需要一大批既精通運輸倉儲業務又善于運用現代信息手段并深諳物流運作的人才和專家,但目前重慶現代物流人才相對匱乏,高級物流管理人員尤其缺乏。

四、重慶構筑西部地區物流樞紐的對策

重慶具有發展物流業的基礎條件和比較優勢,但是還存在影響物流業發展一些問題,與成為西部地區物流樞紐之間還有一定的距離。因此,需要加強物流通道建設,加強物流用地規劃,推動保稅港區建立,完善保障措施,盡快建成西部地區物流樞紐。

1.加強物流通道建設。以高速公路、鐵路、水運通道和空中航線為骨架,構建各種交通方式有機銜接、功能完善、快速便捷、國際國內直達、高效安全的綜合交通運輸體系,使重慶具有良好的物資集散條件,具備對西部地區更強的吸引力。隨著現代物流產業的發展,改變單一注重物資的運輸組織和轉運技術作業的狀況,進一步關注供應鏈上各環節的協調與合作,使重慶由交通樞紐城市發展成為物流樞紐城市,更注重于物資集散的系統性、合理性和高效性。

2.加強物流用地規劃。針對物流用地存在的問題,加強政府協調職能,實現全方位、多渠道協調物流用地的統一規劃。在規劃的過程中,要整合資源,強化基礎設施,滿足發展需要,適度超前規劃。打破多個部門管理造成的條塊分割狀況,建立適應現代物流發展需要的物流節點,助推物流企業自主決策、依靠市場的規則,做大做強。

3.推動保稅港區建立。保稅港區在拓展現代物流業方面具有非常有利的條件:一是保稅港區交通運輸、區位優勢非常明顯;二是保稅港區具有保稅倉儲功能及其發展基礎,有利于對商品進行簡單商業性加工處理,實現對生產生活資料倉儲的自動化、包裝的標準化、配送的高效化;三是保稅港區是國內、國際市場的過渡地帶,信息流通順暢;四是保稅港區方便的通關條件,利于商品分撥、配送。在重慶設立保稅港區,將有利于降低西部地區省市的物流成本,增強重慶對西部地區的輻射能力。

4.完善保障措施。(1)建立協調管理機制。充分發揮重慶現代物流工作聯席會議制度作用,加強行業、地區和部門配合,有效整合各種物流要素,推動物流業發展。建立健全重慶現代物流行業管理協會及其行業分會,充分發揮物流行業協會作用。加強與周邊省市合作,形成優勢互補、相互促進的互動機制。(2)營造發展環境。建立與國家和國際接軌的現代物流法規體系。按照國家相關規定,結合重慶實際需要,建立重慶現代物流企業市場準入制度。完善口岸快速通關管理機制。加強物流行業服務和行業監管。(3)完善相關政策。 健全落實重慶發展現代物流業相關政策的實施意見。完善物流稅費政策。重點物流企業經批準可享受西部開發稅收優惠政策,重點物流企業、國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制興辦的物流企業等符合支持條件的物流企業可按有關規定享受稅收優惠政策,允許符合稅法規定的物流企業由總部統一繳納企業所得稅。落實物流企業用于設備技術改造的投資抵免稅收政策,降低物流項目建設成本。(4)加強基礎工作。促進現代物流標準化建設。推動現代物流統計核算工作,建立重慶物流統計核算制度核算體系。積極培養和引進現代物流人才,提高重慶現代物流人才隊伍總體水平,加強現代物流技術創新工作。

參考文獻:

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(責任編輯:劉春雪)