用科學發展觀指導國防教育的創新與發展

郭善林

摘要:國防教育是一項長期的、持久的教育,是一項艱巨的工作。本文對國防教育在新時期出現的幾點迷惘,用科學發展觀的眼光來進行分析,借鑒國外國防教育和兩課建設的思路和方法,以科學發展觀為指導,從國防教育的內容、形式、考核和評比、領導結構等方面進行探索和分析,提出一些創新與發展的思路,推進國防教育不斷向前發展。

關鍵詞:科學發展觀; 指導; 國防教育; 創新與發展

中圖分類號:G418 文獻標識碼:A 文章編號:1004-0544(2009)07-0185-03

一、 目前國防教育存在的迷惘

1. 全民國防教育發展不平衡

國防教育工作發展不平衡的表現是:學校國防教育比社會國防教育做得好、青少年的國防教育比成年人做得好、地方國防教育比軍隊做得好、國防教育工作隨意性較大。

《國防教育法》把全民國防教育分為學校國防教育和社會國防教育兩大塊。在各級領導的關心及重視下,學校的國防教育已步入正軌,基本上達到了規定的要求。而社會國防教育,開展得卻不盡人意。國防教育的對象可從“軍訓熱”(一些企業和賓館、飯店對員工進行軍訓)、“軍事知識熱”中可以看出。《中國國防報》在網上曾對“軍事迷”們的年齡結構進行了調查:絕大多數是尚在學校的青少年,而成年人,尤其是30歲以上的,則少得可憐。某軍事雜志“編讀往來”欄目的編輯也反映:在每天收到的讀者來信中,出自成年人之手的,不到總數的20%。許多進行過國防知識講座的專家、學者也提到:在機關、廠礦講學時,稀稀拉拉百十人不說,中途還有不少人“因故”退場。

軍隊是國防建設和軍事斗爭的主體力量。對軍人來說,無疑是“軍事知識熱”的源頭和中心。而實際卻不是如此。《中國國防報》網絡調查顯示:目前部隊里,尤其是戰士對軍事知識熱的溫度,癡的勁頭和迷的數量卻不如地方的“尚武族”們。一家享有較高知名度的軍事報刊對讀者群體做過一次抽樣調查:訂閱和購買該報的讀者中,80%以上是地方人員。2007年國防大學一位教授在武漢舉辦簽名售書活動,雖然當天現場的氣氛非常熱烈,但購書的人群中,現役軍人只有寥寥數人。一些部隊的官兵有點空閑就抱著刊載各種社會新聞、娛樂消息、明星秘聞等的地方報刊細心閱讀。

2. 國防教育在內容和方法上出現偏差

國防教育的目的是使公民增強國防觀念,掌握基本的國防知識,學習必要的軍事技能,激發愛國熱情,自覺履行國防義務。國防教育的內容主要包括國防理論、國防精神、國防歷史、國防常識、國防法制、國防科技、國防經濟、國防外交與形勢、國防后備力量、國防體育等。這些教育內容相互聯系、相互滲透、相互促進。但是,絕大部分學校對學生進行國防教育的方法是進行軍事訓練,軍訓的內容只有隊列、內務、紀律訓練和輕武器射擊訓練。甚至一些民兵預備役人員的軍事訓練也只局限于其使用的武器和專業知識。有些單位組織領導或職工開展國防教育活動,內容也只是到射擊場去打打槍或參觀一些軍事設施。一些軍事迷,只對高新技術兵器情有獨鐘。說起名稱和戰術性能來如數家珍,而對戰略戰術、軍事思想、國防建設等理論問題則不感興趣。一些期刊和雜志,為了迎合“迷”們的口味,只重視介紹武器裝備(尤其是國外的先進武器裝備)。在青少年頭腦中潛移默化地形成了程度不同的“唯武器論”。這些對培養全民正確和完整的國防觀、軍事觀顯然不利。

3. 國防教育不知該往何處走

國防教育開展了24年,早期一些專家和工作者已經退休了,一些教育者和研究者也在此行業工作了24年。一些專家也提出和探討了國防教育學科建設的方法和思路。總參、總政、國務院學位委員會和教育部也作了許多工作。各種法律法規和教育大綱出臺了很多(相關法律法規高于任何一門學科),但是到目前為止還是在摸索中前進。從事國防教育的隊伍規模很小、人員不穩定;基層機構不健全、不同單位由不同的部門負責。總參、總政、教育部、國家國防動員委員會以及基層單位,對國防教育的現實要求和側重點不同。沒有達成一致目的。國防教育學科不知道該如何發展。

二、 原因分析

1. 國防教育缺乏統一和明確有效的組織領導和機構

俗話說,“蛇無頭不動,鳥無頭不飛。”一項工作要想使之有的放矢,統一和有效的組織領導和機構是必要的。1950年10月2日,黨中央作出了出兵朝鮮、抗美援朝的重大決策,一個以抗美援朝、保家衛國為中心內容的群眾性國防教育運動在全國迅速展開。高校國防教育工作開展順利,發展健康,關鍵一點就是有明確的組織領導體系。上到國家國防動員委員會、國家教育部、總參謀部、總政治部,下到各個學校的人武部和軍事教研室。反觀社會的國防教育,其工作主要是靠一些媒體在作,基本上是一種自發的、民間的、松散型的活動。國家沒有投入一定的精力和資金去組織、領導開展這項活動。由于職責不清,或由于重視不夠,其效果就不是很好。

2. 媒體在國防教育宣傳的形式和手段上缺乏科學性和藝術性

我國目前絕大多數人獲取相關知識的渠道,主要是國內公開發行的各類報刊及播映的影視節目。但報刊、電臺、電視臺等主流媒體為了增加發行量、收聽和收視率,在內容上過于突出“賣點”。甚至不分青紅皂白,把西方國家一些用來推銷自己軍火而夸大其辭的宣傳片(文章)簡單拿來,不加辨別的一放(登)了之。更有媒體,瞄準青少年的獵奇心理,大登各類教益不大甚至無中生有的“揭秘”、“幕后”等文章。在教育方法上過于簡單,缺少必要的藝術包裝。對理論、思想、戰略戰術等、內容往往采用學究式的論述方式,失去了大量本該擁有的讀者。

3. 國防教育在內容上過于簡單

國防教育在實施過程中,應針對不同的對象,采取不同的方法和手段。而在實際中卻出現一些學生所描述的:初中軍訓練隊列,高中軍訓練隊列,到了大學,軍訓還是練隊列。一些地區國防教育的方法也只是組織群眾參觀烈士陵園。

三、 用科學發展觀指導國防教育的創新與發展

國防教育要想走出迷惘,必須深入學習實踐科學發展觀。把科學發展觀貫穿于國防教育的創新與發展全過程,不能一時冷一時熱。各級行政管理和教育人員要按照科學發展觀要求:提高思想認識、創新體制和機制、、以教育人的愛國和國防思想為本的要求,按照統籌兼顧的方法,推進我國國防教育事業的可持續發展。

(一)在內容上創新,與其它教育相結合

1. 與愛國主義教育相結合

中華民族是富有愛國主義光榮傳統的偉大民族。愛國主義是動員和鼓舞中國人民團結奮斗的一面旗幟,是推動我國社會歷史前進的巨大力量,是各族人民共同的精神支柱。針對改革開放后,一些人在外國勢力面前悲觀消極、自慚形穢、妄自菲薄,不加分析地盲目崇拜外國的一切,喪失了起碼的民族自尊心和自豪感這種現象,鄧小平指出:“中國人有自信心,自卑是沒有出路的”,“必須發揚愛國主義精神,提高民族自尊心和民族自信心。否則我們就不可能建設社會主義,就會被種種資本主義勢力所侵蝕腐化。”1994年8月23日中宣部頒布《愛國主義教育實施綱要》,其后確定100處愛國主義教育基地、推薦百種愛國主義教育圖書、播出百部愛國主義影片和教唱百首愛國主義歌曲。特別是民政部命名的百個愛國主義教育示范基地影響和帶動了全國愛國主義教育基地的建設。國務院和各級地方政府先后制定相關規定,加大財政投入力度,用各種方法,對國民進行愛國主義教育。取得了很多成績和經驗。

2. 與思想政治教育和公民道德教育相結合

思想政治教育是指社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范,對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響,使他們形成符合一定社會所要求的思想政治品德的社會實踐活動。[1]

中華民族是個歷史悠久的、文明的民族。其中公民道德教育起著非常重要的作用,每個朝代、每個時期都會出臺相關的評判規則和教育制度。在改革開放和現代化建設事業的深入發展時期,中共中央于2001年9月20日頒發了《公民道德建設實施綱要》,綱要規定:要把公民道德建設和公民道德教育當作一項長期而緊迫的任務。要求社會主義道德建設和道德教育要堅持以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求,以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點。2006年3月4日,中共中央總書記胡錦濤在看望政協委員時強調,要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀。之后八榮八恥“拍手歌”“七字歌謠”等童謠在校園傳唱。

開展全民國防教育是當前加強和改進思想政治工作的一個重要內容,在整個思想教育總體系中有著重要的位置,應當把國防教育納入到思想教育總體系中去。同時要把國防教育的內容轉化為每個公民的精神財富和品質,使之成為國民公德,形成一種強大的精神力量。[2]

3. 與人民防空教育和防止多種安全威脅教育相結合

在戰爭中,來自空中的威脅永遠存在,并且越來越嚴重。從1911年意大利首次使用飛機對敵軍投下4枚手擲炸彈到20世紀80年代后美軍對利比亞、巴拿馬、海地的空襲打擊,再到海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭的精確打擊,以及美國“9·11”恐怖襲擊。空襲已經成為摧毀對方戰爭潛力、削弱軍民斗志的主要手段。在日常生活和工作中,臺風、暴雨、地震、干旱、瘟疫、流行性疾病、森林火災、海上遇險等重大災害事故不斷威脅人類的生命和財產安全。

我國1996年頒布了《中華人民共和國人民防空法》,防空法規定:在校學生的人民防空教育,由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。國家機關、社會團體、企業事業組織人員的人民防空教育,由所在單位組織實施;其他人員的人民防空教育,由城鄉基層人民政府組織實施。新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關部門應當協助開展人民防空教育。人民防空是國防的組成部分,國家開展人民防空教育的目的是使公民增強國防觀念,掌握人民防空的基本知識和技能。生存安全與發展安全、傳統安全與非傳統安全威脅的教育也是現代國防教育的內容。

4. 與法制教育相結合

十一屆三中全會后,我國法制建設和法制觀念教育不斷加強,人民的法律意識不斷增強。但是,受到歷史等因素制約,國防法制和國防法制教育主要由軍委下設置的法制局來完成。造成結果是:部分軍事專家忙得不可開交,但全體公民了解相關的知識并不多。國防法制建設是國家法制建設的一部分,國防法制教育也是國家法制教育的一部分。因此只有把國防法制建設納入社會法制建設范疇,才能促進國防教育依法運行。

5. 與歷史和形勢政策教育相結合

中華民族在數千年的悠悠歷史中,所經歷的無數次安危存亡、榮辱興衰,都直接與國防的強弱密切相連,其中蘊藏著極為豐富的經驗教訓,是激發全民族的國防觀念和憂患意識的極好教材,是我們開展國防教育的寶貴財富。因此,鄧小平把歷史教育提升到關乎民族振興、國家發展的戰略高度,要求我們“要懂得些中國歷史,這是中國發展的一個精神動力。”強調“我們要用歷史教育青年,教育人民。”實踐證明,學習中華民族的悠久文明史,可以提高民族的自信心;學習中國屈辱的近代史,能幫助人們認識到新中國來之不易,認識到沒有共產黨就沒有新中國,認識到“落后就會挨打”,認識到不改革開放,國家便沒有希望,從而形成強烈的愛國意識,并把報國之志化為自覺參與祖國建設的行動。

(二)在教育形式上創新

《全民國防教育大綱》第四條規定:國防教育采取經常教育與集中教育相結合的原則,通過媒體宣傳、活動培養、典型推動、環境熏陶、文學藝術感染等途徑,進行長期不懈、形式多樣、生動活潑的國防教育,將教育融入公民日常的工作、學習、生活之中;利用全民國防教育日和其他重大節日、紀念日,征兵、民兵和預備役人員集訓、學生軍訓,以及國際國內重大事件等時機,有組織、有計劃地開展專題、系統的國防教育。但是在實際工作中,教育形式簡單。我們應把握科學發展觀的原則,走群眾路線,充分發揚民主,認真聽取群眾意見建議,虛心向群眾學習,按照群眾的需要和群眾感興趣的問題開展多種形式的國防教育活動。

一些國家利用國家重大紀念日、節假日、用喜聞樂見的形式向國民進行國防教育,值得我們借鑒和學習。如美國在每年征、募兵期間,美國軍方都充分發動輿論工具,利用征兵簡章和各種介紹材料,介紹美軍現代化的裝備、優越的物質待遇,以及當兵可以周游世界、開闊眼界、青年學生上軍校不僅可以學到軍事知識,而且也能學到科學文化知識,獲得學位和文憑。增長知識等好處,吸引青年參軍入伍。利用與體育娛樂相結合的形式進行國防教育,在一些體育比賽之類的公眾場合,都由軍樂隊演奏國歌,齊唱“星條旗永不落”,以振奮國民的國防精神。日本的國防教育有一個鮮明的特點,那就是始終用危機感來刺激國民對國家安全的關心,以增強國民的優患意識。英國政府通過擴大軍隊在群眾中的影響,激發人民支持國防建設的熱忱。英國政府每年都要組織各階層的公民,參觀軍事基地和航空飛行表演,請飛行員給觀看表演的人簽名留念,并一起合影和進餐。英阿馬島戰爭期間,英國特混艦隊遠征出發時,政府組織了盛大隆重的歡送儀式,安排遠征人員家屬與親人吻別,相互激勵,組織各階層人士向出征將士獻鮮花,送慰問品,極大地鼓舞了軍隊的士氣,也使全體人民受到了一次很實際的國際教育。瑞士為了培養公民的國防意識,各地都成立了官方和半官方的國防教育機構,通過組織各種形式的軍事演習以及定期舉辦各種英雄紀念日活動,激發人民支持國防建設的熱忱。在瑞士,除了邀請當地群眾參觀空軍和防空部隊飛行表演外,各地駐軍在各大城市舉行師、團規模的閱兵式也邀請當地群眾參觀、軍隊組織營以上規模的軍事演習,也邀請當地政府官員參觀。至于每年新兵學校17周的軍事訓練結束前,邀請新兵親屬和駐地群眾參觀、座談就更為普遍。

(三)在機構設置和考核評比上創新

1. 與領導干部考核相結合

國防是全民的國防,國防教育是全民性教育。黨的各級領導干部的重視程度直接關系到國防教育的成效。要通過建立健全崗位責任、形勢報告、黨校培訓、考核評比等制度,促使領導干部在百忙之中不忘國防教育的落實。通過組織參加議軍會、國防動員會、武委會、過“軍事日”等活動,提高領導干部履行國防職責的自覺性。美國把保衛國家和民族利益作為“政府的重要職責”,納入各級領導干部任期目標值得我們學習。

2. 滲透于各種知識競賽和升學考試試題中

目前的國防教育走過場現象較為普遍,國防教育的知識在學生考試試卷中的所占比例非常少,學校、教師、家長和學生都沒壓力。國防教育方面的知識問答或競賽很少開展。國家相關部委以及各省、自治區和直轄市主管考試和比賽工作的部門,應吸納一些國防教育方面的專家、教授,在制定各種升學考試和競賽試卷時,加入國防教育的知識和內容。各級主管部門應制定國防教育的檢查、考核指標體系,并適時深入和檢驗效果和質量,及時通報檢查結果,要求不合格者限期整改。特別是改變高等院校國防教育沒有納入教育部開展的本科教學評估體系中去的現象,改變普通高等學校存在的國防教育“有教學而無考核評估”的狀況。

3. 加強組織領導

國防教育是國家法律賦予各級軍事機關與教育部門和學校義不容辭的責任。國家國防動員委員會、總參、總政和教育部要統一協調,最好把愛國主義教育、國防教育、公民道德建設教育、人民防空和應對突發事件教育的機關統一起來。省軍區系統要充分認識國防教育工作的重要性,在落實工作機構和人員上,逐步健全和完善組織領導體系。機關職能部門要積極會同地方教育部門,按照職能分工,密切配合,通力合作;依據現行法律法規,結合本地實際,制定相應的規章制度,克服工作中的隨意性和盲目性。

學校國防教育是否按照江澤民同志所講的那樣,把它納入學校思想政治教育系列。教育部在組織機構上進行調整,各級各類學校將把國防教育機構與思想政治工作機構完全整合。用思想政治工作方面的人力資源去完成學校國防教育任務,利用思想政治教育學發展和建設的經驗,加強國防教育學的學科發展。

參考文獻:

[1]教育部社會科學研究與思想政治工作司組編.思想政治教育學原理(M).北京:高等教育出版社,1999.

[2]江澤民.國防教育應納入思想教育總體系[A].繆合林主編.國防教育文選[C].武漢:湖北人民出版社,2000.

責任編輯張國強