城鄉(xiāng)一體化下農(nóng)村教育的信息化建設研究

張　維

摘 要：教育信息化建設是構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化的重要手段，也是促進農(nóng)村信息化的有效模式。本文分析了城鄉(xiāng)一體化與教育信息化的相互關系，并針對目前農(nóng)村教育信息化的現(xiàn)狀和問題，就農(nóng)村教育信息化的經(jīng)費籌集、自身信息化建設以及與城鎮(zhèn)教育體系融合等方面來討論如何有效促進城鄉(xiāng)教育一體化的建設。

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；教育信息化；信息化建設

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8454（2009）08-0028-05

面對我國目前日益拉大的城鄉(xiāng)差距，國家提出了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村信息化戰(zhàn)略，目的是通過信息化來帶動城鄉(xiāng)一體化的建設，縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而目前城鄉(xiāng)差距的一個重要方面就是教育體系特別是教育信息化的差距，通過提高農(nóng)村教育體系信息化的建設，加強城鄉(xiāng)信息化的共享和融合，可以有效地促進城鄉(xiāng)一體化的建設，讓教育的發(fā)展帶動經(jīng)濟的進步，真正縮小城鄉(xiāng)間的差距。

一、教育體系信息化建設與城鄉(xiāng)一體化的關系和意義

黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出，要積極發(fā)揮信息化為農(nóng)村服務的作用。其中關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新政策信號，體現(xiàn)國家對下一步的農(nóng)村信息化更為重視。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是指相對發(fā)達的城市和相對落后的農(nóng)村，打破相互分割的壁壘，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。而教育差距的后果和擴大的速度在許多方面比經(jīng)濟差距更嚴重，因此，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，就必須要縮小城鄉(xiāng)教育差距。

推進城鄉(xiāng)教育一體化是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，也是推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要組成部分。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的快速推進，不僅對推進城鄉(xiāng)教育一體化提出了現(xiàn)實而緊迫的要求，而且為城鄉(xiāng)教育一體化開辟了廣闊的發(fā)展空間。教育差距是農(nóng)村與城鎮(zhèn)間差距的重要方面，而教育信息化發(fā)展在城鄉(xiāng)間的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為形成城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝和經(jīng)濟差距的重要原因。城鄉(xiāng)教育一體化，關鍵是要縮小城鄉(xiāng)教育信息化的差距，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟與教育能夠一體化發(fā)展。

城鄉(xiāng)間信息化發(fā)展的差距越來越阻礙著城鄉(xiāng)教育一體化的建設，而國家提出的農(nóng)村信息化建設也強調(diào)關于促進農(nóng)村教育信息化的發(fā)展。農(nóng)村的信息化基礎差，資金短缺，信息化人才的缺乏直接導致了農(nóng)村教育體系信息化發(fā)展緩慢，相對而言，城市信息化發(fā)展迅速，特別是教育信息化建設成果顯著。因此，一方面，需要加強農(nóng)村教育信息化體系的自身建設，另一方面，也需要通過城鄉(xiāng)間的共享和融合來幫助農(nóng)村進行教育信息化的建設，使城鄉(xiāng)一體化建設得以真正拉近城市和農(nóng)村間的差距。

二、城鄉(xiāng)教育體系信息化建設的現(xiàn)狀

1.城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的差距

城鄉(xiāng)由于經(jīng)濟收入的差距和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)，導致城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的差距也在日益擴大，雖然國家財政在加大對農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的扶持，通過義務教育制度來減輕農(nóng)村教育經(jīng)費負擔，但是由于經(jīng)濟發(fā)展的嚴重失衡，農(nóng)村與城市教育經(jīng)費投入的差距仍然巨大。城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的差距直接表現(xiàn)在師資、信息化、設備、校舍等多方面。根據(jù)教育部師范教育司袁振國副司長對我國轉(zhuǎn)型期重大教育政策問題的案例研究，從1998年到2002年每兩年的統(tǒng)計數(shù)字表明，全國小學城鄉(xiāng)生均經(jīng)費差距比從1.80∶1，擴大到1.83∶1、1.86∶1、1.82∶1。同期初中城鄉(xiāng)生均經(jīng)費差距比從1.59∶1擴大到1.75∶1、1.97∶1、1.94∶1。而根據(jù)2006年發(fā)布的《國家教育督導報告》顯示，2000-2004年，全國農(nóng)村義務教育生均預算內(nèi)事業(yè)費，小學由413元增加到1014元，年均增長25%，初中由534元增長到1074元，年均增長20%，均高于城市6個百分點。小學、初中生均預算內(nèi)事業(yè)費的城鄉(xiāng)之比都由1.5∶1縮小為1.2∶1。由于城鄉(xiāng)地方經(jīng)濟的發(fā)展不平衡，地方財政教育經(jīng)費投入的差距進一步拉大了城鄉(xiāng)教育經(jīng)費差距。

由于城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的投入差距，直接導致了城鄉(xiāng)教育信息化的經(jīng)費投入上的差距，在各種教育信息化資源的投入上存在明顯差異，學校數(shù)字化教育資源配置差距也較大，農(nóng)村地區(qū)學生對于信息化教育的積極性和認知度也明顯落后于城市地區(qū)。農(nóng)村信息化教育的硬件、軟件，人才培訓上由于缺乏相應資金都明顯處于落后。

2.教育發(fā)展的地區(qū)差異

根據(jù)2006年發(fā)布的《國家教育督導報告》顯示，2004年，初中生均預算內(nèi)事業(yè)費東部地區(qū)平均為1874元，西部地區(qū)為1017元，東、西部地區(qū)之比為1.8∶1。初中生均預算內(nèi)公用經(jīng)費東部地區(qū)平均為304元，西部地區(qū)為121元，東、西部地區(qū)之比2.5∶1。與2000年相比，初中生均撥款東西部地區(qū)之比均有所擴大。小學情況也與之類似。2004年，中部地區(qū)小學、初中生均撥款均低于西部地區(qū)，其中生均預算內(nèi)公用經(jīng)費約低20%，與東部地區(qū)的差距則更大。全國尚有113個縣（區(qū)）的小學、142個縣（區(qū)）的初中生均預算內(nèi)公用經(jīng)費為零，其中85%以上集中在中、西部地區(qū)。

教育的地區(qū)差異主要體現(xiàn)在東西部地區(qū)之間，由于東西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展關系，導致東西部教育的發(fā)展不平衡，這也體現(xiàn)在兩者的教育信息化程度上，同時，這種信息化教育的差距，也進一步拉大了東西部信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，教育的發(fā)展對于經(jīng)濟的發(fā)展存在促進作用，經(jīng)濟的發(fā)展必須依托教育體系的發(fā)展。

3.教育信息化發(fā)展的差異

（1）學校硬件配置

由于城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的投入差距，直接導致了城鄉(xiāng)教育信息化的經(jīng)費投入上的差距，學校對于教育信息化的硬件，如計算機設備，多媒體設備，校園網(wǎng)建設等輔助工具的投入都明顯不足。在關于信息化建設的硬件評價指標體系方面，百名學生擁有計算機數(shù)量、學校平均多媒體教室數(shù)量，教師平均辦公用計算機數(shù)量、百名學生擁有的光盤等數(shù)據(jù)上都存在很大的差距，以江蘇省為例，2005年江蘇蘇南、蘇中、蘇北實現(xiàn)“校校通”的學校及建成校園網(wǎng)的學校占調(diào)查比例分別為：84.35%、63.2%、53%和18.1%、26.1%、6.1%；每所學校擁有的網(wǎng)絡和多媒體教室數(shù)分別為：4.4、1、0.8；城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村生均擁有計算機的數(shù)量為：15∶1、25∶1、29∶1；建成校園網(wǎng)的學校占學校總數(shù)的比例分別為：58.7%、48.3%、28.3%。（數(shù)據(jù)來源：2005年江蘇信息化年鑒）城鄉(xiāng)學校在這些巨大的硬件差距都直接遏制了農(nóng)村信息化的建設。

（2）學校軟件配置

一方面，由于將大部分資金投入到硬件上，使得教育的軟件資源投資上存在很大的差距，只有很少的教學軟件資源集成到了服務器，能夠提供在線分類檢索和查詢的數(shù)量更少；大部分農(nóng)村學校只是購買了部分教學散片，教師自己做了部分課堂教學用PPT，沒有形成持續(xù)化，也不能提供在線信息檢索，農(nóng)村基礎教育在自身軟件資源建設方面則幾乎是空白，數(shù)字圖書館的購買和利用程度也很少。

另一方面，信息化資源的配置的效果和教育信息化的均衡投資有非常大的關系。從具體機構(gòu)來看，教育信息化的投入，涉及硬件、軟件、教學資源、教學技術(shù)的培訓、管理模式和制度的建設、應用的推進，還包括運營服務和教育技術(shù)標準，在現(xiàn)行的投資模式下形成一個“金字塔”。國外的信息化的投資比例一般是4∶3∶3，即40%是硬件，30%是軟件和資源，30%是人才培訓。我國相關的投資比例是9∶0.5∶0.5，硬件建設過度，軟件建設不足，人才投資過少。忽略了相互之間的平衡發(fā)展，導致基礎設備資源的浪費和使用效率低下。

（3）信息化人力資源配置

教育的信息化需要教師作為后盾，農(nóng)村教師自身的信息化知識得不到保證，對于學生的教育就更加無法保障。很多信息課教師都是別的科目教師現(xiàn)學現(xiàn)教，教學質(zhì)量難以保證，教師的信息化培訓機會也很少，因此，教師把數(shù)字資源整合到教學中的能力欠缺，無法真正發(fā)揮教師作為信息化教育領導者的作用。農(nóng)村學生能獲得信息化教育的機會不多，實際操作能力差，對信息課程的了解僅僅停留在紙面，興趣也難以提高，而運用信息化手段來強化學習更是處于空白。

城市信息化教育基本從初中開始信息課程，并能通過專業(yè)的教師和較為成熟的設備來培養(yǎng)學生的信息化操作能力，學生的興趣也能得到大大提高。以2005年江蘇省為例，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村初中校均擁有信息技術(shù)教育專任教師人數(shù)分別為：2.46、2.25、1.34；小學擁有專任教師人數(shù)分別為：0.78、1.08、0.37。（數(shù)據(jù)來源：2005年江蘇信息化年鑒）城鄉(xiāng)這種信息化教育人才的差距，直接影響了信息化教育的質(zhì)量和發(fā)展。

（4）城鄉(xiāng)信息化隔閡

城鄉(xiāng)之間的信息化差距不僅僅是資源配置上的不平衡，城鄉(xiāng)信息化教育體系間缺乏流動性和共享的隔閡，則是教育體系城鄉(xiāng)一體化的另一大障礙。城市教育體系信息化已經(jīng)發(fā)展得比較完善，并形成了一定的區(qū)域效應，不論在硬件上還是軟件上，都能做到一定程度的共享和交流。但是，對于農(nóng)村而言，卻無法感受到這一成果，信息化的規(guī)模效應無法在農(nóng)村得到體現(xiàn)，共享和交流則更少。城市的信息化資源無法向農(nóng)村流通，各種硬件、軟件教學資源無法共享，教學技術(shù)的培訓、管理模式的應用以及運營服務都無法幫助農(nóng)村開展基礎的信息化建設，提高其信息化發(fā)展的速度。制度上的缺失、經(jīng)濟上的差距、地域性的管制形成了城鄉(xiāng)信息化的壁壘，如果要提高城鄉(xiāng)教育體系信息化的差距，就必須要加強城鄉(xiāng)信息資源的流通和共享，從而實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以先進帶動落后的趨勢。

三、城鄉(xiāng)一體化教育體系信息化建設的對策

1.提高農(nóng)村教育信息化的經(jīng)費

農(nóng)村教育經(jīng)費的支出過低是阻礙農(nóng)村教育發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設的重要原因。城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距、人均收入差距，導致了城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的支出不平衡，從而使得農(nóng)村教育體系的信息化建設無法開展。要加強對于農(nóng)村教育經(jīng)費的支出，提高農(nóng)村教育信息化的經(jīng)費可以通過中央和地方財政支出、民間資本、企業(yè)資金支持等方面來實現(xiàn)。

（1）中央和地方財政支出

以農(nóng)村義務教育是重要的公共產(chǎn)品作為理論依據(jù)，以國家財政為公共財政作為制度背景，在公共財政框架下，區(qū)分地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，明確劃分各級政府的財政責任。國家財政全面轉(zhuǎn)向公共財政， 加速建立公共財政體系。加強中央財政向農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的公共財政體系的支持，特別是提高這些地區(qū)的教育經(jīng)費的支出，地方財政的支出向區(qū)域內(nèi)的教育體系傾斜，重點加強區(qū)域間城鄉(xiāng)教育體系的財政非對稱支出。

在增加教育經(jīng)費的同時，需要提高教育體系經(jīng)費的支出和管理。合理安排教育經(jīng)費的預算，形成對于教育信息化的專項經(jīng)費支出，確實增加農(nóng)村基礎教育經(jīng)費的投入。建立教育專項的年終決算和審計制度，確保資金使用效益。實現(xiàn)審計結(jié)果與教育主管部門的工作考核、干部考核相結(jié)合，并以此作為部門評比和干部使用的重要依據(jù)。教育主管部門也應相應對學校建立類似制度，保證每筆資金用到教育體系信息化的建設上。

（2）民間資本的介入

我國教育資金一直以來的來源都是財政支出，教育經(jīng)費來源的單一使得教育事業(yè)的發(fā)展受到了很大的制約。西方發(fā)達國家積極鼓勵民間資本進入教育事業(yè)，一方面緩解了教育資金的壓力，另一方面也提高了民間資本的利用率。我國應當積極引入民間資金流向教育事業(yè)特別是農(nóng)村教育事業(yè)，通過民辦教育，以及民間資本進入一些相關農(nóng)村教育信息化產(chǎn)業(yè)可以很好地加快城鄉(xiāng)一體化的建設，提高農(nóng)村教育體系信息化的發(fā)展速度。首先，需要在政策上對民辦教育與公辦教育一視同仁，鼓勵民辦教育在農(nóng)村的發(fā)展，提倡民辦教育在教育信息化上的投入。其次，給民辦教育在辦學效率和學校基礎建設上以有效激勵，根據(jù)民辦學校辦學質(zhì)量高低、社會聲譽好壞情況， 政府給予不同程度的財政資助和社會地位，吸引更多的民間資本進入農(nóng)村教育體系。同時，給社會慈善事業(yè)在農(nóng)村教育投入方面以政策支持，引導慈善資金在農(nóng)村地區(qū)的教育投入；加大民眾捐資農(nóng)村教育慈善事業(yè)上的稅收支持，鼓勵民眾對于農(nóng)村教育慈善事業(yè)的捐款，從而加快農(nóng)村教育信息化的建設，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

農(nóng)村信息化建設離不開各種信息化設備的投入，反過來講，農(nóng)村信息化又將提高農(nóng)村生產(chǎn)力，釋放農(nóng)村IT消費和支出，巨大的潛力吸引設備商、家電等ＩＴ企業(yè)的參與。目前，英特爾、聯(lián)想、惠普、微軟等IT廠商開始積極進入農(nóng)村市場，可以借助這些設備廠商來促進農(nóng)村教育信息化的發(fā)展，英特爾公司就表示將資助中國1000個行政村進行農(nóng)村信息化建設，通過這些企業(yè)的資助可以加強農(nóng)村教育的信息化的基礎設備建設，減少農(nóng)村教育資金的自主投入。同時，農(nóng)村信息化建設一方面需要電信運營商的支持，引導中國電信、中國移動等通信運營商加大對農(nóng)村市場的投入，來支持農(nóng)村教育信息化的建設，實現(xiàn)農(nóng)村教育的寬帶化和數(shù)字化。

2.促進基礎教育信息資源配置

現(xiàn)階段我國農(nóng)村信息供給平臺分布較分散，造成極大的資源浪費和重復建設。同時，硬件建設過快，信息資源少，特別是在綜合信息服務體系的建設方面。結(jié)合我國在實施“校校通”工程和農(nóng)村信息化建設，利用農(nóng)村信息化已建成的信息資源庫來建立農(nóng)村縣市的大型數(shù)字化基礎教育信息資源庫，滿足本地區(qū)各級基礎教育學校的教育、教學及管理使用。通過與縣市中心資源庫高速網(wǎng)絡互通，學校自己的信息資料收集和教師多媒體課件及網(wǎng)絡課程教學網(wǎng)絡互通；學生用計算機教室和多媒體教室都實現(xiàn)網(wǎng)絡互通，從而解決區(qū)域內(nèi)各級基礎教育學校的資源共享和避免各個學校資源的低水平重復建設問題。城市已經(jīng)建成的教育信息資源庫可以向農(nóng)村開放，數(shù)字圖書館通過農(nóng)村信息資源中心庫，向農(nóng)村周邊地區(qū)輻射，形成以點帶面的效應。同時，可以借助地方政府的網(wǎng)絡和商業(yè)網(wǎng)絡為農(nóng)村教育體系提供在線信息與服務，將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成為農(nóng)村與城市之間的一個重要信息傳輸渠道。

教師是教育的首要資源，由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇不如城市，農(nóng)村教學環(huán)境較差，農(nóng)村教師一直面臨較大的需求缺口，專業(yè)的信息課教師更是少之又少，而且教師整體的信息技術(shù)掌握程度也不高，許多農(nóng)村教師對于運用信息技術(shù)來輔助教學根本不曾了解過。要縮小農(nóng)村與城市教師專任信息課教師的數(shù)量的差距以及信息技術(shù)水平的巨大差距，首先，國家需要提高農(nóng)村教師的待遇，可以將農(nóng)村教師職位納入國家公務員體系，并通過具有吸引力的長期聘任制來鼓勵優(yōu)秀人才長期在農(nóng)村任教，通過國家的專項撥款來提高農(nóng)村教師的待遇，從而提高對于人才的吸引力。國家和地方出臺相應政策，鼓勵畢業(yè)大學生和師范類大學生回農(nóng)村支教，特別是掌握一定信息技術(shù)的教師開展農(nóng)村的信息化課程教育，地方政府部門要做好對這些服務農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)人才的服務。

3.城鄉(xiāng)資源的流轉(zhuǎn)和共享

城市與農(nóng)村的信息資源的隔閡導致了城鄉(xiāng)資源無法流通，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了城鄉(xiāng)間的教育資源流轉(zhuǎn)。鼓勵城市反哺農(nóng)村，通過城市優(yōu)勢的教育信息資源對農(nóng)村地區(qū)教育的幫扶來帶動農(nóng)村教育體系信息化的發(fā)展。讓城市與農(nóng)村地區(qū)、城市優(yōu)秀學校和農(nóng)村地區(qū)貧困學校結(jié)成幫扶對子，將城市的一部分資源如基礎信息化設備，教育軟件等轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，形成教育信息資源的共享，城市優(yōu)秀信息課教師支教農(nóng)村學校，帶動農(nóng)村教師的整體水平，同時，引導農(nóng)村信息課教師到城市對點學校進修培訓。實現(xiàn)點對點的幫扶，這樣可以優(yōu)化資源的利用率，也便于教育行政部門管理。通過農(nóng)村試點地區(qū)和試點學校的信息化建設，來帶動周邊地區(qū)，實現(xiàn)以點帶面。

推廣現(xiàn)代遠程教育，推進文化信息資源共享。通過遠程教育網(wǎng)絡加大對農(nóng)村教師的信息技術(shù)培訓，并結(jié)合地方政府的信息技術(shù)培訓一起開展，通過城鄉(xiāng)間的教育交流和城市對農(nóng)村教師的幫扶來擴大農(nóng)村教師培訓和提高的機會。通過遠程教育網(wǎng)絡加速城鄉(xiāng)間信息資源的流轉(zhuǎn)，一方面可以更好地利用農(nóng)村已有的信息化基礎設施，另一方面，可以通過網(wǎng)絡將城市優(yōu)秀的教學經(jīng)驗、教學資料傳遞給農(nóng)村。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，無疑對農(nóng)村教育體系的信息化發(fā)展更加有利，其打破了以往的城鄉(xiāng)界限，從而解決了城鄉(xiāng)間信息資源互通的問題。統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)的教育信息化配置，實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)的傾斜，以重點發(fā)達地區(qū)為中心，向周邊地區(qū)輻射的教育行政管理編制，通過中心的優(yōu)勢改善周邊地區(qū)的教育信息化發(fā)展，加強城鄉(xiāng)間的信息共享和交流，提高整體輻射圈的教育信息化水平。逐步實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)間的統(tǒng)一硬件配備水平、統(tǒng)一撥款標準、統(tǒng)一信息平臺和統(tǒng)一提供教師培訓與發(fā)展的機會。

4.與政策的融合

城鄉(xiāng)一體化和幫扶農(nóng)村教育是國家建設新農(nóng)村、幫助農(nóng)村地區(qū)，特別是農(nóng)村教育體系發(fā)展的重要策略。在金融危機來襲時，國家應當加大對農(nóng)村基礎教育設施的投資，一方面促進農(nóng)村教育體系配置，一方面加大內(nèi)需應對經(jīng)濟危機。例如在國家推行的村村通工程中，可以通過對運營商和設備廠商補貼的形式，來加快農(nóng)村地區(qū)信息化的基礎建設，使更多的資源可以向農(nóng)村教育傾斜，避免城鄉(xiāng)的教育信息鴻溝。國家目前正大力推行家電下鄉(xiāng)政策，通過補貼的形式幫助農(nóng)村地區(qū)購買電視、手機、洗衣機、冰箱。家電下鄉(xiāng)政策應與提高農(nóng)村教育信息化相結(jié)合，給予農(nóng)村學校購買電視的補貼，在三網(wǎng)融合的情況下，電視可以更大程度地發(fā)揮信息化的載體作用，而且通過各種教育頻道，可以更大限度地支持農(nóng)村地區(qū)的遠程教育，幫助農(nóng)村地區(qū)師生獲取信息資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享。

四、結(jié)束語

加強城鄉(xiāng)一體化建設，加快農(nóng)村信息化建設，推進農(nóng)村教育體系發(fā)展是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。通過城鄉(xiāng)一體化下的教育體系信息化的建設，可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，促進農(nóng)村地區(qū)教育的現(xiàn)代化，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)總體協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎。

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（編輯：王天鵬）