基于產業結構優化升級背景下的成人教育校本發展策略

劉　瀟

摘要：未來五年是我國經濟發展的重要戰略機遇期，正面臨著產業結構優化和升級，在這種大的背景，成人教育如何適應產業結構升級帶來的變化，各高校如何通過成人教育發展策略的調整，以期達到與產業結構升級的協同發展，使成人教育持續發展。

關鍵詞：產業結構；成人教育；發展策略

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

黨中央提出科學發展觀和建設和諧社會的重大戰略思想。在保持我國經濟的平穩快速發展的同時，必須優先發展教育、建設人力資源強國，推進產業結構的優化升級，加快經濟結構調整和增長方式的轉變。“十一五”期間，我國將加快發展金融、保險、物流等知識型服務業，促進服務業的結構升級；傳統加工制造業向精密制造升級，增強產業的創新能力；加快發展裝備制造業，實施裝備制造業的振興策略；全面推進信息化。這意味著我國已經進入了產業結構發生重大變革的歷史時期，成人高等教育面臨著產業結構優化升級背景下的新機遇和新挑戰，推進成人教育改革與發展是擺在各高校面前的新任務、新課題。

一、產業結構與高等教育

產業結構是生產要素在各個行業、企業和部門之間配置比例關系。具有必然性或規律性變化和偶然性或非規律性變化的特點。

產業結構優化升級是指產業結構規律性變化。它以生產力和勞動生產率的提高為主要標志。實質是不同產業之間聯系方式和比例結構的現代化，具體表現為各層系產業比例的合理化、高度化和最優化。

一方面，產業結構的演變是分工和專業化不斷深化的結果，產業結構的優化升級改變了技術結構和就業結構，對人才素質提出了更高的要求，也是對高等教育提出了新的要求和使命，從而推動了高等教育的數量擴張和結構的變遷。另一方面，高等教育根據產業調整和技術發展的一般趨勢和地區發展潛能，主動進行教育結構和層次的調整，通過人才培養的群體，促進產業結構的調整和變化，所以說高等教育影響產業結構的社會進程。產業結構與高等教育相互依存、相互制約、相互作用，共同發展。

成人高等教育作為高等教育的組成部分，在產業結構優化升級的社會經濟背景下，適應產業結構演變，滿足高等教育大眾化需求方面，將起到應有的作用。

二、產業結構優化升級對成人教育的影響

(一)產業結構升級可以帶動成人教育的需求增長

“一定的產業結構影響著人口的流向和人口分布的疏密狀況，并對人口的素質結構和就業結構的形成規定前提條件”。因此，產業結構的優化升級加速了勞動力向第三產業、知識密集型、信息產業的轉移。在這種轉移中，分工細化、專業化程度越來越高，由于接受教育和培訓程度的不同，使得勞動者之間專業化水平的差異，導致勞動的附加值也大不相同，接受教育的多少和學歷高低直接決定了他們收入的高低，因此，勞動者們紛紛要求接受高等教育，以便在職業生涯中獲得更好的升遷機會和收入保障。成人高等教育可以滿足在職勞動者接受高等教育的需求，因此，在產業結構優化升級的進程中，未來對成人高等教育的需求將會不斷增長。

隨著產業結構優化升級的深入進行，企業為了保持競爭力，必須不斷進行自主創新和技術引進，新技術掌握和運用要求對員工進行培訓，提高他們的業務水平和工作技能。員工培訓是企業提高生產率的重要途徑。因此，對成人高等教育短期培訓的需求也將大幅增長。

(二)區域產業結構的特點影響成人教育結構

有什么樣的產業結構就會有與之相應的勞動力類型結構。產業對勞動力類型結構的需求或遲或早地向教育提出要求，從而影響教育類型結構的變化和調整。

由于地區特點決定了區域經濟發展的差異，特別在產業結構上，都具有各地區的特色和不同的發展方向。在產業結構優化升級的過程中，每個區域產業結構調整的方向都有所側重，因此，對人才結構的要求也不同，成人高等教育必須根據區域產業結構的特點，進行專業結構、層次結構的調整和優化，否則，就不能在該區域保持持續的發展。

(三)產業結構優化升級影響成人教育的專業設置和課程體系

產業結構的戰略調整必然會影響成人教育的學科專業結構和人才培養規格和目標。經濟全球化和科技發展的迅猛，使傳統的學科專業被融入新的學科專業，新興交叉學科應運而生。協調傳統學科與新興學科的關系，使成人教育學科結構和專業結構多樣化，更適應市場的需求。同時，各個產業發展的速度和水平不盡相同，要適應不同產業的發展，改革人才培養的模式和專業課程體系，滿足產業未來發展需要的有知識結構、有知識深度和廣度以及能力結構合理的高素質人才。

三、成人教育適應產業結構優化升級的校本發展策略

在“十一五”期間，產業結構優化、升級主要以轉變經濟增長方式為主要任務，以增強經濟的可持續發展能力和國際競爭力為根本目標，以提高產業的創新能力為核心。在這樣的大背景下，各高校要適應新形勢，根據區域產業結構特點，調整本校成人教育的發展策略，以保持成人教育的可持續發展。

(一)加強成人教育的校本戰略研究、制定科學的發展戰略

成人教育的發展與地區經濟發展狀況緊密相聯。特別是在未來的五年，產業結構將發生重大的變革，要著力研究產業變革過程中對成人教育發展產生的影響。通過調查研究，把握成人教育未來發展的方向，為學校科學規劃成人教育的發展，制定發展戰略提供科學依據。并能依據經濟發展的特點和社會需求等因素的動態變化，及時調整發展戰略，使學校的成人教育在戰略指導下科學發展。

(二)創新觀念，實施多種合作辦學模式

在科學發展觀的指導下要進一步解放思想，在產業經濟大發展時期，成人教育迎來了發展新機遇。創新辦學理念和模式，多渠道辦學是發展的新途徑。在產業結構的變革中，企業集團化和大型化是未來的趨勢，加強校企合作辦學，為企業進行人才訂單式服務，不僅滿足企業的需求，還可以使培養的學生直接在企業里進行教學的實踐，服務于企業。

經濟全球化的今天，借鑒先進國家工業化進程中教育發展的得失，吸收和學習國外的先進經驗是必不可少的。區域經濟與產業結構的轉型迫切需要大批高素質的實用性人才。必須加強中外成人教育的交流，探索合作辦學模式，開拓成人教育辦學路徑，尋求發展的新思路。

(三)根據未來產業結構優化方向、進行成人教育校外辦學機構布局

在“十一五”期間，每個省及各省的地級市都根據自身的情況制訂了相應的發展規劃綱要。作為學校，要根據本省、市制定的未來發展綱要，對成人教育的合作辦學機構進行合理的布局，這樣才能保證成人教育的規模發展。例如，廣東省以珠江三角洲為核心，大力發展東西兩翼，帶動山區發展。珠江三角洲經濟發展正經歷著產業結構、技術結構的高移即由勞動密集型產業向技術密集型產業轉軌、高新技術加大發展力度這一重大變革，這必然

對成人教育帶來新的變化；產業結構的調整，必將帶來教育需求的增長，學校應根據這一特點，調整校外辦學機構布局，穩步擴大珠三角地區，重點發展東西兩翼，適當發展山區。使校外辦學機構的布局，與經濟發展相匹配。不僅可以擴大辦學規模，也可以擴大學校的社會影響，提高辦學聲譽。

(四)調整和建立新的學科專業

成人教育的學科和專業的調整必須同市場經濟緊密結合，滿足產業結構調整需要，對原有學科、專業進行重新規劃，糾正過去專業設置面窄、專業設置重復的問題，加強橫向學科和交叉學科的聯系，開拓學科專業新的生長點。

學科專業結構調整要遵循學科自身的要求，并同時考慮各個區域的特點，做好短期和中長期的學科專業規劃。切忌不顧學校自身實際，一味追求新興專業的熱點，學校不僅要保有國民經濟發展中傳統支柱產業的專業，而且要突出自身與產業結構相關的特色專業建設，將熱點專業與傳統專業有機結合，并結合各辦學區域的產業發展方向，做好學科專業的合理配置，學校的成人教育才能健康發展。

(五)建立面向未來產業發展的成人教育課程體系和教育內容

建立21世紀的成人教育課程體系和教育內容，要針對產業結構優化對不同層次、不同類型人才需求的培養目標，結合成人教育學生的特點，形成與學科專業相適應的課程體系和教學內容。一是課程體系要符合學科專業的系統性要求，并具有一定的前瞻性，符合未來發展方向；二是加強成人教育專用教材的編寫力度，不僅要反映時代特征的高水平、高質量，還要適應成人教育特點和規律；三是對課程體系和教學內容實施動態的管理，隨著教學手段的現代化，教學方式和教學內容也不斷發生著變革。學校要緊跟時代的步伐，把握經濟和產業調整的脈搏，及時進行課程體系和教學內容修正，課程內容的改革要瞄準國際水平，注意吸收國外先進經驗。

(六)產業結構優化背景下，師資隊伍的建設與儲備

建設一支高素質的師資隊伍，是學校事業發展的迫切需要，師資隊伍建設關系學校教學質量和人才培養質量的全面提高，關系學校各項事業的健康發展。

根據學校整體發展規劃，圍繞成人教育學科和專業建設，通過培養、引進和聘請等途徑，逐步構建一支規模適當、結構合理、素質優良、師德高尚、適應成人高等教育發展需求的可持續發展的教師隊伍。把堅持培養、引進、聘用相結合，使師資隊伍的規模、結構、質量、效益協調發展。拓寬教師來源渠道，促進教師資源的合理配置和有效利用，利用產業結構調整的契機，面向企業和科研機構招聘優秀人才擔任專職、兼職教師或科研人員。

根據產業結構優化的特點，積極做好未來需求專業教師的培養和儲備。重點發展特色突出、優勢明顯的學科體系，形成一支結構合理、符合發展趨勢富有創新精神和充滿活力的教師隊伍。

總之，“十一五”期間，產業結構優化升級加速了勞動力在各產業之間的移動，改變了就業結構和人才結構。成人教育的校本發展策略應圍繞區域產業結優化升級的特點展開和進行，必須適應產業結構優化帶來的人才結構的變化，培養更多適應性人才，實現成人教育的穩步持續發展。

責任編輯郭延彬