引進：職業教育國際化的重要渠道

楊　延

摘要：引進國外優質的職業教育資源是迅速提高我國職業教育質量，實現職業教育國際化的重要渠道。文章在對國外職業教育資源進行深入分析的基礎上，指出當前我國職業教育亟待引進的核心內容，并提出要因地制宜采取優選化、本土化和多元化等方式方法科學合理地引進，提高引進的效率與效益，真正推動我國職業教育的改革與發展，

關鍵詞：引進：職業教育；國際化

作者簡介：楊延(1968-)，女，天津教育科學研究院職業教育研究所副研究員，研究方向為職業教育比較研究。

中圖分類號：G71

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518(2009)16-0046-03

伴隨著“中國制造”走向全球這一進程的加快，職業教育將面向越來越多的國際化企業，為其培養具有發展潛質的國際型中、高端技術、技能型人才。依照我國當前的職業教育發展能力還很難達到這一水平，需要引進國外先進的職業教育資源，創新職業教育發展模式。

一、職業教育國際化進程中存在的問題

為了實現職業教育的國際化，許多職業院校尤其是高職院校紛紛與國外的職業院校、培訓機構建立合作關系，以整個學院或者個別專業為載體實現相互聯合，一方面解決職業院校辦學能力不足的問題，另一方面大幅提升職業教育的教學質量。但與此同時，一些問題也日益暴露出來，有些地方和學校不考慮本學校的辦學目標和運行能力，不仔細核查外方的資質和辦學能力，偏重在辦學成本相對低廉的商科、管理以及計算機和信息技術等學科(專業)低水平重復引進；有些學校未能對國外的職業教育進行深入地研究，沒能夠引進外國職業教育優質資源特別是引進外方核心專業課程，使得教育質量難以保障。為此教育部發布了《關于進一步規范中外合作辦學秩序的通知》，特別提出要加強高等職業教育階段中外合作辦學的政策研究和發展規劃，切實把高等職業教育改革與發展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來。2008年底以前，原則上暫緩受理此類中外合作辦學機構和項目的備案編號申請。因此當前我們有必要重新審視職業教育的國際化問題，對國外教育資源進行分析，明確應當引進什么、如何引進，才能真正推動我國職業教育的改革與發展。

二、當前職業教育最需要引進的是什么

我國職業教育與國外發達國家和地區職業教育相比較，突出的差距在于教育思想、教育模式，以及教育技術包括硬件技術和軟件技術方面，因此職業教育資源的引進應當從先進的教育理念和先進的教育技術兩個方面著手。

首先，合理引進國外先進的職業教育理念和教育模式。影響我國的職業教育質量提高的一個很重要的原因，就是職業教育的教育思想和教育模式落后，我們國家的職業教育，總體上來說還是一個以學科為本位的教育，課程設計限于學科框架，重視理論輕視理念，重視知識輕視技能，不能滿足社會經濟發展的需要。而西方發達國家，如澳大利亞、英國、德國、美國等國家經過長期的探索，已經形成了一整套比較成熟的先進的職業教育理論和教育模式，比如當前具有普遍指導意義的行動導向教學理論、現代學徒制理論、職業能力形成理論等等。其共同點都是強調職業教育的出發點不是學科，而是職業現場的工作，職業教育要以培養工作需要的能力為基點來進行設計和實施：在教學過程中要“以學生為中心”，采用以學生自主發展和自主學習為中心的教學模式：重視使學生學會如何學習，成為學習的主人：注重讓學生通過參與各種教學活動來獲取相應能力，強調通過課業培養學生的綜合能力，以學生的學習成果作為教學評價的依據等等。引進發達國家的這些職業教育理念與教育模式對于我們更新職業教育觀念，改革職業教育模式，提高教學效率，提升我國職業教育的質量具有非常重要的意義。

其次，引進國外先進的職業教育標準。中國要成為世界工廠就必須學會用國際化的標準來進行生產，相應地我們的職業教育的教學標準也要與國際化企業的生產服務要求相適應，即要使我們的教學標準不僅僅立足于我國的生產服務技術水平，而且要以國際上先進的生產服務技術標準作為我們職業教育的標準。發達國家目前的職業教育教學標準的形成很多是通過完善的職業資格證書標準與學歷教育標準相互結合而成的，如英國的國家職業資格標準NVO體系、德國的IHK證書標準體系等等。這些職業資格證書標準一般是由政府部門、行業協會、企業代表等多方人員共同協商制定的，并且隨著技術的進步而不斷更新。因此職業資格證書的標準代表了相關職業的最新、最高的職業標準，直接引進國外的高水平的職業資格證書體系，就等于用國際化的、高標準的職業技術標準來提升我們的職業教育標準。

我國從上個世紀80、90年代就開始與發達國家建立政府一級的合作，目前已經與英國、德國、美國、瑞士、韓國等許多國家建立了政府一級的職業資格證書之間的國際合作關系，合作的目的就是引進國外的職業資格證書，改變我國現行的職業資格證書體系不完善、質量不高的現狀，提高職業教育的標準。目前在全國范圍開展較成功的有中英合作項目、中德合作項目等等，還有一些國外大型公司的合作項目。例如中英合作項目，這個項目是中英兩國政府之間的合作項目，具體執行由原中國勞動與社會保障部與英國文化委員會，從1994年開始合作，在我國部分職業院校中推行的C&G認證、BTEC認證等都屬于中英合作項目，與英國蘇格蘭資格監管局(Scottish Qualifications Authority)的合作項目目前也已經開設10個認證專業。再如與德國的職業資格證書合作項目，這個項目是中德兩國政府技術合作總協定的一部分，目前有7個職業領域，包括養老護理職業、數控車床職業、康樂服務職業、園林花卉職業、機電維修職業、室內裝飾裝修職業、廣告設計職業。項目的中方執行機構是原勞動和社會保障部培訓就業司，他將該項目的大部分任務授權于他的下屬機構一職業技能鑒定中心(OSTA)，德方執行單位是德國技術合作公司(GTZ)。中德職業資格證書合作項目的總目標是“開發和試行一個符合中國國情和實際需求的職業技能鑒定和證書體系，以及一個與之相關的信息網絡系統”。總之。目前在中國已經注冊的國外職業資格認證機構有很多，既有國家層面的，也有行業協會的，還有大型企業的，職業院校在引進的過程中關鍵問題就是要選擇好與自身的發展水平和需求相適合的證書體系。

第三，大批量引進國外的原版職業教育教材，課程與教材是職業教育的重要載體，不論實施什么樣的教育改革都需要通過課程和教材的改革來真正落實。我國現行的職業教育教材雖然經過了多次修改，但是仍然存在很多問題，很難達到國際化企業的需求，因此引進國外先進的職業教育原版教材是非常重要的。這是由于在長期的職業教育改革過程中，發達國家有很多先進的經驗和成果，開發出

了許多教育理念先進、結構優化、內容新穎、國際適用教材，這些教材不僅在其本國取得很大的成效，而且在其他國家也產生了很大影響，被許多國家選用。例如德國的職業教育教材、美國的職業教育教材、日本的職業教育教材等，都在國際上產生了較大的影響力。我國引進這些教材有許多效用，一方面這些教材經過反復驗證，反映了現代國際職業發展的趨勢和人才培養的需求，學習這樣的教材，能夠使學生掌握適用于國際職業與人才市場需求的知識和技能，不僅有利于學生在本國的外資、合資企業就業。而且有利于參與世界勞務人才市場的競爭。另一方面這些教材使用外語編寫。引進和使用這樣的教材，將非常有助于提高學生的外語水平，包括外語的語言表達能力、職業競爭能力和國際交往能力。另外，引進和使用國外教材還有助于幫助學生了解和理解國外文化，學會與不同制度、文化背景的人進行對話。因為語言是思維的外殼。語言上相通，在思維與看法上就容易相通，從而容易交流與溝通，有助于學生學會同國外的員工合作共事，擴大就業的機會，拓寬就業的通道，提高就業的競爭力。

第四，引進國外的師資。職業教育水平的提高師資水平是關鍵，特別是職業教育國際化的發展要求教師能夠用外語講授專業課程，因此需要建設一支高水平、國際型的、具有一線生產實際經驗的教師團隊。國外師資的來源有兩個方面，一個是國外優秀的職業院校和培訓機構，另一個就是大型的國際型企業中外國的工程師，從國外或者外資企業中聘請職業教育教師，可以使中國國內的學生不出國門就能夠接受先進的、高質量的職業教育。根據國內部分職業院校師資力量的配備經驗，當專兼職教師隊伍實行中、外、大企業的工程師各1/3的比例結構時，最有利于學生職業技能的提升，因此在職業教育師資隊伍的建設過程中，需要有計劃地逐步加大外籍教師和大型國際企業中外籍工程師所占比重。

三、如何引進才是最有效的

為了避免盲目引進國外職業教育資源所帶來的一系列問題，提高職業教育引進工作的效率與效益，需要因地制宜采取科學的引進方法。

(一)引進內容的優選化。如前所述。我國目前在引進國外的職業教育資源時，存在第三產業服務領域專業引進較多，而我們建設創新型國家需要的現代制造業、高新技術產業的相關專業比較少，分析原因主要是因為這些專業建設所需要的條件都很高。不僅有儀器設備方面的要求，而且對師資的要求也很高，所以能夠達到合作要求的學校很少。但是這些專業對我國現代化建設起著至關重要的作用，亟待發展，對天津濱海新區企業的調查充分地說明了這一問題，濱海新區重點工程發展急需的專業如冶金技術、焊接加工技術、材料成型與控制技術、輪機工程技術等專業2007年畢業生數量為零，空客A320項目建設面臨高技能人才嚴重短缺，相關職位如飛機噴漆工／組長、噴漆車間物流與技術支持技工、地面交付技工、試飛技術計劃員、試飛航電技工、試飛機械技工(高級鉗工)等，這些職業工種所對應的專業在目前的高職學院專業目錄中并不存在。因此在引進審批專業的過程中，要加強政府宏觀調控，從學科專業、國別選擇、數量布局等方面精心籌劃本地區國外職業教育資源的引進規劃，特別要增強先進制造業、現代農業和現代服務業等領域的優質國外職教資源的引進。同時，要制定有效措施引導和鼓勵職業院校，加大引進力度，學習借鑒外方在學科專業設置、課程體系改革、教學內容更新、人才培養模式創新等方面的有益經驗，一方面提升國內原有教育教學水平，另一方面填補專業空白。

(二)國際化與本土化的有機結合。國際型大公司的進入使得對國際型技術型技能型人才的需求大幅增加的同時，也要看到這些公司在我國的發展也有一個本土化的問題，很多產品的生產將要以中國現有的技術水平和市場需求為基礎進行相應的調整，未來社會仍然需要大批的普通的職業人才。因此職業教育在注重國際化的同時還要關注如何使其與我國職業教育的實際水平相互結合，實現本土化發展。當前需要深入研究的問題有兩個，一個是課程與教材的本土化問題，另一個是教學模式的本土化問題。

(三)課程與教材的本土化問題。并不是所有的國外職業教育課程和教材都適合我們職業教育的現狀以及當前社會發展的實際需要，要對引進的課程教材實施二次開發，將其中精華的部分與我國現有的課程教材相互結合起來，建立一個新的體系。要加強課程教材選擇方面的研究工作，避免因為引進不當造成不必要的損失，組建由課程專家、行業專家、人力資源專家參與的課程教材選定委員會，工作內容包括，在各種相關國外職業培訓課程與教材中，優選出與職業、行業、專業相通的，國際通用的權威課程與教材：根據需要組織人員對國外教材進行再開發或者編寫，實現國外課程和教材的本土化改造，并組織審查，經過鑒定質量合格的課程和教材才能進人學校。

(四)教育模式的本土化。我國一直在積極地引進國外的職業教育模式，有將工作與學習相互結合的理論與實踐一體化教育模式：有意在以追求學生的行為改變為目標，培養學生具備自我判斷能力。懂行和負責任的行為的行為導向教育模式：有以職業能力培養為核心的能力本位教育模式等等。分析這些先進的職業教育理念與教育模式，我們不難發現每一種模式都是以其本國的教育環境為基礎逐步發展起來的，在實施的過程中。既要有相應的多部門的配合，也要有相關行業企業的大力支持，才能順利實現，缺一不可。而我國當前正處于經濟轉型時期，在管理體制、管理機制、運行機制，以及相關的法律制度的建設方面還有很多不完善的地方。因此難以照搬照抄，必須要有一個調整的過程，汲取其核心技術改革我們原有的職業教育。研究認為，國外先進的職業教育模式本土化后，我國職業教育的教育模式應當是以現代職業教育理論為指導，通過使學生與工作世界的廣泛互動，幫助其獲取、建構職業能力。職業教育的實施過程是情景化的，要為學生提供能夠反映技術知識在真實世界中運行方式的真實情景和接近專家工作的真實場景；教學的組織采取現代學徒制的方式，學校教育與企業培訓交替進行。

(五)建立多元化合作方式。即在我國職業院校與國外優秀的職業院校、職教培訓機構之間建立廣泛的、多層次、多類型的合作關系。

(六)校際之間的多邊合作。這種合作是指一所中方學校與多個外方學校或者機構之間建立合作關系。外方在合作過程中有實際的投入，投入的方式多種多樣，可以是教學的儀器設備，也可以是教育資金，在合作辦學過程中雙方職責共施、利益共享、風險共擔。在教學方面，引進對方的教學計劃、教學大綱、教材和相關教學手段，將對方的教學模式與己方的教學模式完全地融合在一起，聘請對方教師來講課，派遣我方教師去對方學習進修，引入對方先進的職業教育教學方法等等。學生完成學業時可以獲得中外兩個畢業文憑，具有在國際勞動力

市場就業的能力。天津中德職業技術學院就是這方面的一個成功典型，天津中德職業技術學院原是中國與德國、中國與西班牙兩國政府在職業教育領域最大的合作項目，2007年又與新加坡與新加坡南洋理工學院簽署新一輪的“校際合作辦學”協議，如今天津中德職業技術學院已經與德國、西班牙以及新加坡南洋理工學院建立了多邊化的中外合作辦學，創立了職業教育國際化發展的新模式。目前這所職業院校的“雙師型”師資達72％以上，有78％的教師在德國、西班牙、新加坡、加拿大等發達國家接受過職業教育培訓與進修。通過不斷深化教育教學改革，其教育水平取得重大發展，2007年成功入選“國家示范性高等職業院校”建設立項單位，并得到歐洲許多國際型企業的廣泛認可，2008年成為“歐洲空客A320天津總裝線技術人才評估測評中心和技術培訓中心”，

(七)專業合作模式。在這一模式下外方不直接投入資金，只負責提供部分教師。承擔部分學科和專業課教學工作。我國的職業院校往往通過引進1～2個專業為突破口，探索與國際接軌的方法，借鑒國外的教學經驗，以促進學校辦學水平的整體提高，這種模式是目前我國職業院校普遍采用的一種方法。成功的案例比如天津交通職業技術學院與加拿大湯姆遜大學合作舉辦汽車檢測與維修技術專業合作辦學，天津電子信息職業技術學院與加拿大多所理工學院的合作。其中天津職業大學與英國BTEC的合作，由英國BTEC定期派外審員到學校審查教學工作，分享合作專業學生學費的部分收入，在學生畢業時中方發學歷文憑，英方發放第二學歷證書或者職業資格證書，學生憑該資格證書在英國可繼續就讀或就業，英國承認其學歷和職業資格能力。

上述兩種國內外合作模式是已經被大量實踐證實了的成功經驗，對其進行科學合理地運用將可以快速、有效地提升職業教育的質量，推動職業教育的國際化。

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責任編輯張樣卉