楊宜勇
中國經濟過去是外向型的,2007年其對外依存度超過70%。當前之所以特別強調擴大內需,是因為當前外需的嚴重萎靡。我認為,擴大內需不是權宜之計,而是要以應對這場金融危機為契機,把擴大內需作為中國未來一個長遠的戰略。
有外國人說,中國人過去30年玩命地炒菜,炒的菜自己不怎么吃,總是給外國人吃?,F在,外國人吃壞了肚子,吃不下了,中國人只能炒給自己吃。過去我們的發展增進的是外國特別是發達國家公民的福利,現在我們要更加關注國人的生活質量。擴大內需也必須創新,同時提升產品、服務和產業結構,一方面要大力改善民生的水平,另一方面必須同時滿足多樣化的民生需求。
擴大內需為什么要鎖定在改善民生上?是因為現在擴大內需所用的都是財政的錢。把財政的錢用在改善民生上,充分體現了“取之于民,用之于民”的原則,同時也體現了我國的財政轉型。過去有建設性的財政,也有經營性的財政,而現在是轉向公共財政,也就是直接面向老百姓,同時改善各種基礎性的服務設施。擴大內需就是擴大中國人民自身的需求,與改善民生密切相關。
就業是民生之本。一方面,就業是獲取收入的最基本來源;另一方面,就業是實現人的社會價值的重要途徑。因此,金融危機時,實施更加積極的就業政策和勞動力市場政策很有必要,是保持即期消費的基本面。所謂“更加積極”,就是政策要更多、投入要更大,無論是中央政府還是地方政府,對全面促進就業的關注要更加突出。……