２００９年民生首重“就業”

楊宜勇

中國經濟過去是外向型的，2007年其對外依存度超過70％。當前之所以特別強調擴大內需，是因為當前外需的嚴重萎靡。我認為，擴大內需不是權宜之計，而是要以應對這場金融危機為契機，把擴大內需作為中國未來一個長遠的戰略。

有外國人說，中國人過去30年玩命地炒菜，炒的菜自己不怎么吃，總是給外國人吃?，F在，外國人吃壞了肚子，吃不下了，中國人只能炒給自己吃。過去我們的發展增進的是外國特別是發達國家公民的福利，現在我們要更加關注國人的生活質量。擴大內需也必須創新，同時提升產品、服務和產業結構，一方面要大力改善民生的水平，另一方面必須同時滿足多樣化的民生需求。

擴大內需為什么要鎖定在改善民生上?是因為現在擴大內需所用的都是財政的錢。把財政的錢用在改善民生上，充分體現了“取之于民，用之于民”的原則，同時也體現了我國的財政轉型。過去有建設性的財政，也有經營性的財政，而現在是轉向公共財政，也就是直接面向老百姓，同時改善各種基礎性的服務設施。擴大內需就是擴大中國人民自身的需求，與改善民生密切相關。

就業是民生之本。一方面，就業是獲取收入的最基本來源；另一方面，就業是實現人的社會價值的重要途徑。因此，金融危機時，實施更加積極的就業政策和勞動力市場政策很有必要，是保持即期消費的基本面。所謂“更加積極”，就是政策要更多、投入要更大，無論是中央政府還是地方政府，對全面促進就業的關注要更加突出。……