略論提高高校資產管理隊伍素質

彭 正

摘要:高校資產是高校教學科研重要的物質保障,是高校可持續發展的必要條件,管好用好高校資產是資產管理隊伍的工作職責,資產管理隊伍素質的高低關系著資產效益的發揮程度,全面提高資產管理人員素質是一個長期的過程,教職員工素質人大幅提升是高校得以做大做強的原動力,它不僅需要學校領導的高度重視,政策與經費的大力支持,還需要廣大資產管理人員自身不斷的努力。

關鍵詞:資產管理隊伍;高校;素質

中圖分類號:G647文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0123-03

中國高校有人才培養、科學研究與服務社會三大職責。高校是人才培養的基地,高校培養人才質量的好壞除了與高校的師資力量、人文底蘊、校風學風、學生素質息息相關外,高校的基礎設施等辦學條件也對高校的人才培養起著重大的作用,是高校生存和可持續發展的重要根據。辦學條件包括校園面積、校舍、后勤生活設施、教學科研儀器設備等。這些辦學所需均由高校的資產管理隊伍負責管理,高校資產管理隊伍負責高校國有資產的購建計劃、招標采購、驗收、技術測試、日常使用管理、維修維護、賬務登記、財產清查、報廢處理與資料存檔等日常工作,其工作的重要性對高校的發展有著重大影響。近年來,中國高等教育飛速發展,高校學生人數迅速增加,為適應高教辦學規模擴大的形勢,高校不斷募集資金開拓新校區,擴建校舍,新購大量的教學科研儀器設備,使得國有資產規模大幅度增加。高校資產管理在市場經濟條件下面臨著許多前所未有的新問題,高校合并中的資產重組、土地征購、房產轉讓業務日益增多,高校國有資產在興辦經濟實體和后勤實體實行剝離后的資產如何保值增值。這些隨著中國高教事業的發展出現的新情況對高校的資產管理隊伍提出了更高的要求,如何提高資產管理隊伍的業務素質和工作水平,適應新形勢下資產管理工作的需要,是當前高校資產管理亟待解決的大問題。

一、當前高校資產管理隊伍存在的問題

高校國有資產是高校完成各項教學和科研任務的物質基礎,也是衡量高校辦學實力的重要指標。資產管理工作效果的好壞,最終還是由實施資產管理工作的人所決定的,資產管理人員素質的好壞影響著資產的使用效率與使用壽命。在高校的資產管理隊伍中,大致存在著以下幾類問題:

1.主動為教學服務意識淡薄,存在辦事推諉現象,缺少創新性、多形式、多渠道、高質量的服務。高校的資產管理在高校中屬于服務性工作,具有后勤性質,資產管理工作的宗旨是“為教學服務、為科研服務、為師生員工服務”,日常工作必須服務于教學這個高校工作的中心,資產管理日常事務瑣碎,看起來都是小事,但卻必須從小事做起,古有“天下大事必作于細,古今事業皆成于實”之俗語,從事資產管理工作須立足于從小事做起,做好小事,才能勝任資產管理工作。

2.工作紀律松散。資產管理人員在高校是行政編,實行的是坐班制,堅守工作崗位是其本職。由于長時間的堅守辦公室,極易養成辦公室工作人員的一些陋習,上班無所事事,出工不出力,加之部門內部管理不嚴,上班時間玩電腦、打游戲、看電視、空崗、上班睡覺等現象很普遍。

3.文化素質相對較低,資產管理方法與手段陳舊。部分高校的資產管理人員學歷不高,對現代化的管理方法知之甚少。同時由于管理制度的缺乏,資產管理人員管理理念與手段相對落后和陳舊,管理基礎工作不夠規范,造成了學校資產管理控制體系的不完整,一些學校家底不清,賬賬、賬實不符,資產流失的現象依然存在。

4.兼職從事資產管理的人員過多。在高校中,部分人員一方面從事教學,同時又在管理崗位兼職,高校稱之為“雙肩挑”[1]。還有部分人是“教學、管理、科研”集于一身,身兼數職,“雙肩挑”現象是高校特有的普遍現象,有存在的必要,但也有很有不合理的地方,比較難解決,事實上,由于人的精力、時間有限,兼職過多導致身心俱疲,極易導致將管理工作當作副業,得過且過,工作的質量肯定不高,效率低下。

5.資產管理“越位”、“錯位”和“缺位”現象嚴重。由于高校事務繁雜,職能部門設置各不相同,高校的資產管理處、規劃基建處、后勤服務集團、產業發展部等部門職能劃分不清,相互重疊,也留有“真空”。部門之間扯不清,因而出現“不該管的事管了,該管的事沒有管,遇到問題就相互扯皮”現象。

6.晉職晉升機會少。由于資產管理人員日常從事的都是一些日常性的工作,事務性工作多,繁雜不起眼么,能做的事情多。可擺上桌面、在大小會上通報的業績少,資產管理日常事務在領導眼里是小事,得不到領導的重視或重視得不夠,教學工作、學生工作、科研工作才是領導眼中的大事。因而從事這些大事的部門工作人員極易得到領導的厚愛,晉職晉升首先想到的是這一批人,久之,從事資產管理的人員積極性難免不受到打擊,工作得過且過,敷衍了事。

7.缺乏經營資產意識,專業資產管理人才奇缺。當前高校資產管理隊伍中,全日制大學本科畢業的資產管理人才奇缺,大部分資產管理人員均是半路出家從事資產管理工作。比如,高校的物資采購需要招評標管理專業人才、資產保值增值需要資產經營專業人才、土地房產管理需要房地產管理專業人才、儀器設備的維修維護也都需要相關專業人才,但這些專業人才因得不到重視,都想法設法轉崗從事教學或選擇調離資產管理崗位。

二、高校資產管理隊伍存在問題的成因分析

中國高校的教職工隊伍中,有直接面向學生的教師隊伍,有從事學校事務管理的管理人員隊伍,還有為教職員工生活服務的工勤人員隊伍,由于全體教職員工各司其責,學校的各項工作得以順利完成,學校的發展壯大需要全體人員同心同德,共同努力。但現實中一些客觀因素影響了這種和諧,高校的資產管理隊伍同樣存在著諸多問題,其成因大致分析如下。

1.責任心不強。高校資產管理工作的特定性質決定資產管理人員首先要做好服務,在服務中加強管理,服務不到位或服務意識淡薄的主要原因是由于責任心不強,辦事不認真,缺乏大局觀,沒有認識到學校的發展與學院全體教職員工的辛勤工作的關系,缺少“校興我榮、校衰我恥”的集體榮譽觀。

2.管理考核制度空白或執行制度不嚴導致工作紀律松散。在一些單位,由于缺少必要的管理制度或雖有制度但流于形式不認真執行,導致工作人員上班拖拖拉拉,工作紀律不嚴,遲到早退現象明顯。

3.充電與再進修等機會少,制約了素質的提高,影響了管理手段的更新。高校的教師、管理教輔人員與工勤服務人員是高校的三支隊伍,因教師是教學過程的主體,教師素質直接關系的教學效果。為提高教師隊伍的素質,高校在制定政策與進修經費安排上自然向一線教師傾斜,管理人員獲得進修培訓的機會少得多,文化與業務素質的提升慢得多,直接影響了管理手段與方法的更新。

4.兼職人員過多造成人心不穩。在管理崗位上的工作人員兼課過多,上班時間上課,在辦公室找不到人,使得事情拖拉不決,致經辦人員心態浮躁,影響辦事效率。加之高校對雙肩挑人員在計算工作量與薪酬發放上缺少合理的計算方法,不公平的薪酬分配制度造成未兼課人員的心理不平衡,阻撓了積極性的發揮。

5.管理機構層級多,造成越位與缺位。目前高校管理一般采用校長—分管校長—職能處辦—科級,由科級到院系具體經辦落實,管理中的層級過多不利于管理的高效運轉,高校的資產管理體系應為校、院(系)二級管理,但部分高校在實際運行中,實行的校、院(系)、室(實驗室或教研室)三級管理體系。“三個和尚沒水吃”的現象在管理中經常出現,管理層級過多、人員過多未必是好事,越位與缺位的根子在于人多了又缺少合理安排。

6.上進心不足是獲取晉升晉職少的根本原因。資產管理人員拋頭露臉的機會少,受人關注度低,崗位性質屬冷門偏門,遇委曲受冷落的時候多。加之高校向教學一線傾斜的分配政策,管理崗位的工作人員的上進心相對不足,在職稱評定與職務晉升上相對滯后。

7.陳舊的人才觀念導致引入不了專業管理人才。教育部的高校本科教學水平評估指標體系中,對教師隊伍的素質制定了硬性指標規定,未達標將會在評估中通不過,因而,高校對教師的引進與培養均會參照指標進行,但管理人員因指標中未作硬性規定,高校不會制定出引進管理人員的規劃,專業性的管理人才自然就缺少。

三、如何提高高校資產管理隊伍的素質

加強資產管理隊伍建設,提高資產管理隊伍素質,對于科學高效管理高校資產,確保資產保值增值,防止國有資產流失,具有十分重大的意義。因此,如何提高資產管理人員的業務水平與工作能力,充分調動和發揮其工作潛能,有力推動學校的快速發展具有十分重大的現實意義。

1.增強資產管理的主動性和自覺性,樹立服務意識[2]。資產管理工作人員必須首先強化奉獻意識,這是由工作性質決定的,資產管理工作不是學校工作的中心,但要服務學校教學中心;資產管理工作不是大局,但又牽動學校發展大局;資產管理工作不是小事,但又必須從小事做起。要增強責任感和使命感,增強主動性和自覺性,變被動為主動,將主動熱情服務融入到為教學科研服務的具體工作中。

2.增強管理出效益的觀念,樹立人才創新意識。高校主要領導在思想上要正確認識高校資產管理工作的重要作用,重視資產管理隊伍建設,不能把資產管理工作看做是一項簡單的操作性工作。高校資產管理崗位也需要專業性人才,對會管理的人才要給予重視,在制定獎勵制度、津貼分配、晉升職務職稱時要適度考慮其利益。管理產生效益,管理需要人才,會管理的人才與教學科研人才一樣是人才,是學校可持續發展不可或缺的人才。

3.增強資產管理人員進取心,樹立學習意識。隨著時代的變化與發展,對管理人員的工作要求與日益提高,正如逆水行舟,不進則退。為了適應新的情況,資產管理人員應不斷學習新的知識和技術,學習是增長才干、提升素質的重要途征。通過加強學習,參加各類培訓,掌握新理論新知識新技能,培養自己的進取心,只有對現狀越不滿足才能更快地提高自己,實現與時俱進。

4.加快激勵機制建設步伐,開通管理人員正常的晉升渠道。在實行公務員制度以后,公務員職位的晉升隨著年資、業績的增長,逐年將有所體現。而高校人事制度中,沿襲了傳統的勞動人事制度。長期以來,高校管理崗位晉升的途徑多為職務上的晉升。由于個人職務升遷受許多因素的制約,在客觀上,受職數的限制,許多管理干部一輩子默默耕耘在管理崗位上而無職務晉升的機會,心情很難舒暢。他們既看不到自身在現實工作中的地位,也看不到在管理崗位上未來的發展方向。隨著高校體制改革的深入進行,教師的激勵機制日益完善,而高校管理人員卻成了被遺忘的群體,他們的各種需要被人為地忽視了。這勢必極大地挫傷這一群體的工作者的積極性,嚴重影響了高校管理工作的高效運行和人員素質的提高,甚至影響高校自身的發展。因此,加快對管理人員的激勵機制建設,讓管理崗位的工作人員也能有所圖,才能有效地調動其積極性。

5.遵守資產管理規章制度,樹立自律意識。資產管理人員在平常工作中,從事物資采購、招標驗收、保管儀器設備等經濟事項,均是直接與財物有關,如不嚴格約束自己,就可能犯錯誤。因而必須按學校的規章制度辦事,按程序采購,按合同驗收,按規定保管和使用儀器設備,不能將招標保密部分泄密,不能將儀器設備搬回家挪作私用。

6.發揮資產管理團隊作用,加強團隊形象建設。高校的資產管理是一個龐大的系統工程,單靠個體的力量無法完成,物資設備的采購驗收使用、房屋建筑物的產權辦理、過戶登記、土地的出讓與合并等,無一不需要資產管理團隊的合作與協作。只有大力營造同心同德、群策群力、俱榮俱損的團隊精神,最大限度地釋放每個人的潛能,防止和克服遇到同事出現偏差采取事不關己高高掛起的態度,才能在教職員工與學生面前樹立資產管理團隊的良好形象。用良好的形象服人,用較強的能力做事,受到應有的尊敬。

7.強化競爭觀念,實行“擇優錄用、競聘上崗”的選人用人制度。根據學校編制的數量,在管理隊伍中實行競聘上崗制度,通過競聘上崗實現對崗位的科學管理,實現用人機制的科學轉換,從而強化崗位責任意識,實現人才資源的優化配置,調動廣大教職工的工作積極性和創造性,確保教學、科研、管理等各項任務的順利完成。資產管理崗位的設置除了傳統性的物資采購、設備保管、儀器維修等崗位外,還應根據時勢的發展和學校的實際設置一批需要專業技術性強的標志崗,鼓勵資產管理人員通過競爭提升素質。

8.加大管理人員進修培訓投入,全面提升資產管理人員素質。采取多渠道籌集培訓費用,實行“請進來”、“送出去”的培訓方式,對愿意參與現化化管理方法培訓進修的資產管理人員在學費、差旅費報銷上給予支持,通過人員素質的提升實行資產管理的現代化。

參考文獻:

[1]王軍為.關于高校使用“雙肩挑”管理干部的思考[J].理論導刊,2007,(8).

[2]李騰芳.創新理念提高機關事務管理人員的素質[J].天津法律,2007,(1).

[責任編輯陳丹丹]