反對(duì)家庭暴力 促進(jìn)社會(huì)和諧

彭雪娟 許亞琴

摘要:家庭暴力問(wèn)題日趨突出,已成為一個(gè)全球性問(wèn)題,它造成了許多嚴(yán)重的危害后果,這關(guān)系到家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定,其中最大的受害者是婦女。通過(guò)研究和分析給施暴者和受害者以教育和啟示,讓法律對(duì)這種行為加以規(guī)制,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭暴力的防治。

關(guān)鍵詞:家庭暴力;性別歧視;人權(quán);和諧

中圖分類(lèi)號(hào):DF55文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0252-02

一、家庭暴力概念的法律界定及表現(xiàn)形式

要探討預(yù)防和制止家庭暴力的方法,首先得清楚家庭暴力的含義。

1993年12月聯(lián)合國(guó)大會(huì)正式通過(guò)的《消除對(duì)婦女的暴力行為宣言》將“對(duì)婦女的暴力”表述為,“對(duì)婦女造成或可能造成身體、心理及性方面?zhèn)蛲纯嗟娜魏位谏鐣?huì)性別的暴力行為,包括威脅要進(jìn)行這類(lèi)暴力、強(qiáng)迫或任意剝奪自由,不論其發(fā)生在公共生活還是私人生活中。”①也就是它所界定的“家庭暴力”,既包括對(duì)女性肉體上的傷害,例如,毆打、體罰、行兇、殘害、捆綁、限制人身自由等行為。

基于對(duì)“家庭暴力”含義的認(rèn)識(shí),我認(rèn)為家庭暴力的形式有以下三種:

第一種是身體暴力。身體暴力是家庭成員一方對(duì)另一方身體的有形的傷害行為,通常表現(xiàn)有一方毆打另一方致死、致殘、重傷的;雙方間經(jīng)常性的拳打腳踢、咬、掐、擰、推、搡、扇耳光等人身傷害或羞侮行為;婦女在孕產(chǎn)期間遭配偶?xì)虻?在離婚訴訟期間毆打或唆使他人毆打配偶的;由第三者介入的對(duì)配偶的身體傷害行為。

第二種是精神暴力。精神暴力是家庭成員一方用非暴力的手段對(duì)另一方在心理和情感上進(jìn)行長(zhǎng)期、反復(fù)的精神折磨而造成精神的無(wú)形傷害行為,通常表現(xiàn)比如一方對(duì)另一方經(jīng)常性的威脅、恫嚇、辱罵造成對(duì)方精神疾患的;以傷害相威脅,以損害家具、傷害動(dòng)物、打罵孩子相恫嚇造成對(duì)方精神恐懼、安全受到威脅的;為達(dá)到精神控制的目的對(duì)配偶經(jīng)常性的當(dāng)眾或私下惡意貶低、羞辱、挖苦、奚落、嘲笑、謾罵致對(duì)方不堪忍受的;經(jīng)常刁難、干涉、猜疑、阻止限制對(duì)方行動(dòng)自由,影響對(duì)方正當(dāng)工作生活的;公開(kāi)帶第三者回家同居羞辱配偶的。

第三種是性暴力。性暴力是配偶間和其他家庭成員間以暴力形式強(qiáng)行性行為或變態(tài)性行為。通常表現(xiàn)有經(jīng)常以暴力強(qiáng)行與配偶發(fā)生性行為,造成傷害后果的;酗酒后以暴力強(qiáng)行與配偶發(fā)生性行為,致對(duì)方不堪忍受的;患有傳播性性疾病以暴力強(qiáng)行與配偶發(fā)生性行為等。

二、家庭暴力產(chǎn)生及其長(zhǎng)期存在的原因②

從中國(guó)古代封建社會(huì)起,男女就是不平等的。盡管中國(guó)現(xiàn)有法律明文規(guī)定男女平等,但事實(shí)上男女兩性的不平等現(xiàn)象比比皆是,特別反映在家庭中婦女的眾多權(quán)益無(wú)法得到保障,例如婚姻自主權(quán)和生育自主權(quán)。

女性在家庭中地位低導(dǎo)致“男主外,女主內(nèi)”的社會(huì)現(xiàn)狀普遍存在,這進(jìn)而又造成女性被束縛在家庭中,失去了與男性在社會(huì)中平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),女性在經(jīng)濟(jì)上和精神上不得不依賴(lài)于男性。

經(jīng)濟(jì)地位的不平等是引發(fā)婚姻關(guān)系危機(jī)的一個(gè)極其重要的因素,當(dāng)男性收入成為家庭經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源,男性控制著家庭的整個(gè)經(jīng)濟(jì)收入和支出時(shí),女性無(wú)法獨(dú)立地按自己意愿進(jìn)行支出,必然會(huì)產(chǎn)生矛盾,并進(jìn)而容易產(chǎn)生家庭暴力。

大多數(shù)遭受家庭暴力的女性難以擺脫“家丑不可外揚(yáng)”的傳統(tǒng)觀念,并考慮到自己無(wú)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力和孩子的撫養(yǎng)等情況,或由于長(zhǎng)期處于被控制狀態(tài),缺乏獨(dú)立生活的勇氣,而且缺乏運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí),選擇了忍氣吞聲,縱容了男性的暴力行為。

中國(guó)民事訴訟遵循“不告不理原則”,對(duì)于家庭暴力這種一般發(fā)生在家庭或者是隱蔽的地方的行為更是“非告不理”,而受害者又由于種種原因?qū)彝ケ┝σ苑窃V訟方式解決,比如逃避、反抗等,所以“家”這一私人領(lǐng)域成為司法的真空地帶[1],公權(quán)力機(jī)關(guān)一般對(duì)家庭暴力案件均采取不予理睬的態(tài)度。

三、至今為止中國(guó)在反家庭暴力方面所作出的努力[2]

(一)完善預(yù)防和制止家庭暴力行為的法律法規(guī)

1.國(guó)家一級(jí)的法律。自1995年第四次婦女問(wèn)題世界會(huì)議在北京召開(kāi)以來(lái),中國(guó)政府在完善保障婦女人身權(quán)利、反對(duì)家庭暴力方面的立法步伐加快,并取得了新的進(jìn)展。

(1)1997年10月頒布實(shí)施的新《刑法》,對(duì)拐賣(mài)人口罪作了重要補(bǔ)充和修訂,為保護(hù)婦女兒童免遭被拐賣(mài)及迫使從事賣(mài)淫和其他形式的迫害,提供了法律武器。(2)2001年3月通過(guò)并實(shí)施的《婚姻法》修正案,明確提出反對(duì)家庭暴力,規(guī)定了公檢法司等相應(yīng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。(3)2001年5月,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》,將“禁止針對(duì)婦女的一切形式的暴力”、“依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為”,作為婦女兒童權(quán)益保護(hù)的重點(diǎn)目標(biāo),并納入相關(guān)政府部門(mén)的職責(zé)。(4)2003年6月,全國(guó)人大把《婦女權(quán)益保障法》的修改工作納入修法規(guī)劃,把反對(duì)家庭暴力和性騷擾作為婦女維權(quán)的兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題予以關(guān)注。

2.地方性政策法規(guī)。中國(guó)政府尚未制定專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法,但很多地方已制定了地方性政策法規(guī)。較早出臺(tái)的是1996年1月中共長(zhǎng)沙市委辦公廳、長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳聯(lián)合制定和實(shí)施《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》。2000年3月至2004年4月,已有湖南、四川、寧夏、江西、陜西、湖北、黑龍江、山西、安徽、山東等10個(gè)省、自治區(qū)人大常委會(huì)先后通過(guò)了《預(yù)防和制止家庭暴力的決議》或《決定》;2004年7月河北省人大通過(guò)了預(yù)防和制止家庭暴力條例,在對(duì)家庭暴力的界定上有一定的突破。還有的省、區(qū)是以綜治委、高院、高法、高檢、公安廳、司法廳、婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)文的形式,對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力做出相關(guān)規(guī)定;有更多省區(qū)的地、市、縣各級(jí)政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)制定了預(yù)防和制止家庭暴力的相關(guān)文件。

(二)政府及執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)在反家庭暴力方面做的實(shí)際工作

1.創(chuàng)建政府主導(dǎo)的多機(jī)構(gòu)合作干預(yù)家庭暴力模式。在眾多省市區(qū)縣建立的政府主導(dǎo)的社區(qū)干預(yù)家庭暴力試點(diǎn)或項(xiàng)目中(例如,長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)“‘零家庭暴力社區(qū)”工程等)。

2.公安機(jī)關(guān)積極介入。警察干預(yù)家庭暴力工作開(kāi)展較早的是湖南、遼寧等省。長(zhǎng)沙市公安局1998年8月出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市公安局貫徹市委辦公廳、市政府辦公廳〈關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定〉的意見(jiàn)》后,全省逐步建立了公安系統(tǒng)反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)。

3.全國(guó)法院系統(tǒng)建立維權(quán)法庭、維權(quán)合議庭近2 000個(gè),有1萬(wàn)多名婦聯(lián)干部擔(dān)任了特邀陪審員,參與審理涉及婦女兒童權(quán)益案件;武漢市漢陽(yáng)區(qū)法院成立了針對(duì)家庭暴力的“婦女維權(quán)合議庭”等等。

4.依法監(jiān)督,推動(dòng)反家暴工作發(fā)展及促進(jìn)地方立法。一些省市的人大內(nèi)司委開(kāi)展了對(duì)《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》和《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》的調(diào)研和執(zhí)法檢查,督促有關(guān)部門(mén)處理侵犯婦女權(quán)益案件,促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

5.建立政府庇護(hù)機(jī)構(gòu)。2003年,天津市、徐州市民政局和市婦聯(lián)聯(lián)合建立了家庭暴力庇護(hù)中心,發(fā)揮了民政部門(mén)社會(huì)福利主渠道作用。

6.依靠和發(fā)揮非政府組織力量,開(kāi)展國(guó)際項(xiàng)目。中國(guó)法學(xué)會(huì)積極支持反家暴民間組織“反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)(研究中心)”進(jìn)行有關(guān)反家暴的宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研、干預(yù)試點(diǎn)、理論研究、推動(dòng)立法等工作;湖南省近年來(lái)相繼成立的女檢察官協(xié)會(huì)、女法官協(xié)會(huì)和女律師工作委員會(huì),為婦女維權(quán)工作的進(jìn)一步開(kāi)展增強(qiáng)了力量。

四、尋求反家庭暴力的解決方案

1.徹底根除存在人們心中的封建傳統(tǒng)觀念。為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人們的思想還是那么守舊呢?也許,是因?yàn)槲覀冮L(zhǎng)期以來(lái)只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而忽視了思想的解放和與時(shí)俱進(jìn)。那么就從現(xiàn)在開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)平等觀念的教育,根除傳統(tǒng)的“男尊女卑”和“男權(quán)主義”腐朽思想,樹(shù)立“婦女的權(quán)利就是人權(quán)”①的觀念,在全社會(huì)范圍內(nèi)真正做到對(duì)女性地位和作用的認(rèn)可。所有女性同胞應(yīng)站起來(lái),為自己作為人與生俱來(lái)的權(quán)利而奮斗到底。

2.婦女要努力提高自己的素質(zhì)和技能水平,獲得與男性平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),平等地獲得生產(chǎn)資源、機(jī)會(huì)和公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)婦女經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。同時(shí)婦女應(yīng)消除對(duì)家庭暴力及施暴者的恐懼心理,增強(qiáng)法律意識(shí),勇敢地站起來(lái),讓施暴者接受法律制裁。

3.國(guó)家頒布的法律比如《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等都對(duì)家庭暴力這方面有規(guī)定,只是大多數(shù)人對(duì)這些法律并不了解,所以,國(guó)家要加大力度宣傳,廣泛開(kāi)展婦女權(quán)益保護(hù)和婚姻家庭觀念教育,使廣大群眾了解婦女依法享有的合法權(quán)益,充分認(rèn)識(shí)保護(hù)婦女和兒童的合法權(quán)益是每個(gè)社會(huì)成員的責(zé)任和義務(wù),教育人們依法辦事,否則要受法律制裁,同時(shí)教育受害者有關(guān)針對(duì)家庭暴力的法律救濟(jì)手段。

4.立法機(jī)關(guān)應(yīng)構(gòu)建有關(guān)家庭暴力的專(zhuān)門(mén)法律體系,有學(xué)者建議制定一部《反家庭暴力法》,我覺(jué)得非常可行有效,可以從各個(gè)方面對(duì)家庭暴力的相關(guān)問(wèn)題作出規(guī)定,比如,可以明確預(yù)防和懲治家庭暴力是全社會(huì)尤其是政府的責(zé)任;確定公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)暴力案件的管轄、分工、處理程序等;明確追究不履行相關(guān)職責(zé)的人員的責(zé)任,明確舉證問(wèn)題,明確對(duì)家庭暴力行為的認(rèn)定等等。而且現(xiàn)在已經(jīng)有很多國(guó)家有了這部法律,效果還不錯(cuò)。另一方面,需要建立一個(gè)防范家庭暴力的社會(huì)綜合體制,任何問(wèn)題僅僅依靠法律是無(wú)法解決的,還必須有相應(yīng)的其他配套措施,國(guó)家要鼓勵(lì)和提倡社會(huì)力量監(jiān)督和控告各種家庭暴力行為,任何組織和個(gè)人都有勸阻、制止和向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù)。要形成這樣一種觀念,即預(yù)防和制止婚姻家庭領(lǐng)域的違法犯罪行為,切實(shí)保護(hù)公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利,是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的共同責(zé)任。

參考文獻(xiàn):

[1]蘇月娥.對(duì)青海省湟中縣李家山鎮(zhèn)性別歧視狀況的調(diào)查報(bào)告[G]//中國(guó)性別平等狀況調(diào)查報(bào)告,羅英,李傲.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2008.

[2]中國(guó)法學(xué)會(huì)反對(duì)家庭暴力網(wǎng)[EB/OL].http://www.stopdv.org.cn.

[責(zé)任編輯陳鳳雪]