機關黨建工作改革創新的著力點

摘 要:機關黨的建設要走在全黨基層組織建設的前頭,必須要緊緊抓住機關黨的建設的重點和難點、關鍵環節和薄弱環節,著力推進機關黨建工作的改革創新。第一,注重健全機關黨的思想建設質量體系,著力在提高機關黨員干部素質上取得新成效;第二,注重探索黨內民主有效形式,著力在機關黨內民主建設上達到新高度;第三,注重教育管理監督服務黨員同推進,著力在服務黨員群眾上實現新進展;第四,注重拓寬協助和監督工作思路,著力在發揮自身職能上取得新突破;第五,注重推進黨建工作信息化,著力在機關電子黨務建設上取得新進步。

關鍵詞:機關黨建;改革創新;著力點

中圖分類號:D267.5文獻標志碼:A文章編號:1002-2589(2009)23-0110-02

機關黨建是黨的建設的重要組成部分,是黨在機關全部工作和戰斗力的基礎。適應新形勢新任務的要求,貫徹落實胡錦濤總書記提出的機關黨建工作要“走在全黨基層組織建設的前頭”的重要指示,必須抓住機關黨的建設的重點和難點、關鍵環節和薄弱環節,著力推進機關黨建工作的改革創新。

一、注重健全機關黨的思想政治建設質量體系,著力在提高機關黨員干部綜合素質上取得新成效

重視從思想上建黨,抓理論武裝頭腦,是我們黨特有的一項政治優勢和優良傳統。經過30年的改革,尤其是近10多年來以市場化為取向的經濟體制改革的洗禮,中國已經呈現出歷史少有的生機勃勃、昂然向上的發展局面。社會思想呈現出多樣、多元、多變的特點,人們的觀念日新月異,各種社會思潮應時而生,正確的與錯誤的彼此交織,積極的和消極的相互激蕩。機關黨的思想建設,面臨著新的機遇和新的挑戰。要深入貫徹落實黨的十七大提出的“堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦,認真開展深入學習實踐科學發展觀活動”,“使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者”[1]的重要部署,必須進一步健全機關黨的思想建設質量體系。第一,構建機關干部思想動態把握機制。全面掌握機關黨員干部所思、所想,所疑、所惑,所愿、所求,是加強機關黨的思想建設的重要前提。要構建全方位、多層面、廣覆蓋的機關黨員干部思想動態監測機制,及時、準確掌握機關黨員干部思想認識上存在的普遍問題、突出問題,以及熱點、焦點和難點問題,以使機關黨的思想建設更具針對性。第二,完善機關黨的思想建設目標體系。著眼于機關黨員干部的思想、認識實際,緊密結合馬克思主義中國化的進程,緊密聯系改革開放和現代化建設的實際、緊密聯系機關黨的建設的實際,制定科學化、層次化、明細化的思想建設目標體系,以保證機關黨的思想建設的正確方向。第三,豐富機關黨的思想建設方法體系。堅持以人為本的理念,充分運用已被實踐證明的行之有效的傳統的方式方法。用活“講黨性、重品行、作表率”這個載體。堅持把黨課、報告會與專題研討會、知識競賽、互動交流、評選表彰等方式與“講黨性、重品行、作表率”結合起來,堅持學習、培訓與實踐三結合,幫助機關黨員提高思想素質和業務水平。同時,不斷創造科技含量高并為機關黨員干部喜聞樂見的方式方法,增強黨的思想建設的時代性和實效性。第四,健全機關黨的思想建設責任體系。以制度作保障、教育為依托,把思想政治工作與業務工作一起量化、具體化,層層分解,明確分工,落實責任,使思想政治工作有人管、有人做、有人擔責任。第五,創新機關黨的思想建設評價體系。用黨員干部思想素質的提高,工作積極性的發揮,完成本職工作任務的效果,部門各項事業的發展,貫徹落實科學發展觀的實效,作為檢驗思想政治工作的標準,使思想政治工作任務目標落到實處,思想理論教育達到目的、產生實效。

二、注重探索黨內民主有效形式,著力在機關黨內民主建設上達到新高度

黨內民主是黨的生命。機關黨組織具有推進黨內民主建設的獨特優勢。第一,機關匯聚了社會的精英,機關黨員具有較高的文化素養,易于接受科學的民主理念。第二,機關黨員在機關干部中占據大多數,具有較規范的組織生活,易于形成良好的民主氛圍。機關應當發揮好自身的優勢,在黨內民主建設發揮好示范帶動作用,把機關黨內民主推進到新高度。第一,深入開展民主教育,培育機關黨內民主的思想基礎。要教育機關黨員干部正確認識民主與集中的關系;樹立權利與義務相統一的觀念;增強黨員是黨的活動的主體的觀念,以引導機關黨內民主的有序發展。第二,創新黨內選舉方式,提高機關黨內民主的含金量。擴大提名環節的民主,改進機關黨組織書記、副書記提名方式,在機關黨組織候選人提名上推行組織推薦和黨員干部推薦相結合的制度;擴大選舉環節的民主,改進機關黨組織領導班子選舉方式,適當擴大差額選舉比例,在條件成熟的單位積極推行機關黨組織領導班子的直接選舉。深圳已在全國首試公推直選機關黨委書記,其實踐探索精神可貴,值得學習和借鑒。第三,保障黨員基本權利,營造良好的機關民主氛圍。努力拓寬黨內民主渠道,減少黨內民主中轉環節。要用好談話制度,擴展黨內談話的形式和內容。鼓勵并保障機關黨員在黨內生活中發表不同意見的權利。努力營造黨內不同意見平等討論的環境和氛圍。第四,積極探索機關中的黨代表發揮作用的途徑,推進黨代表任期制的落實。

三、注重教育管理監督服務黨員同推進,著力在服務黨員群眾上實現新進展

黨的十七大把“服務黨員”作為基層黨組織的一項基本職責寫入黨章,賦予了基層黨建工作新內容和新課題。根據黨的十七大精神和一些地方的實踐探索,落實機關黨組織“服務黨員”的職責要做到以下幾點:第一,把握服務黨員的內涵。我們認為,所謂服務黨員是指以促進黨員的個人發展和發揮黨的先進性為目標,以幫助黨員實現符合黨的利益的自我發展為著力點,給與黨員在政治、思想、工作、生活、精神等方面的經常性的關心和愛護。[2]第二,把握服務黨員的原則。要堅持組織服務黨員與黨員服從組織相統一;堅持解決黨員思想問題與解決生活問題相結合;堅持生活關懷與精神關懷相結合;堅持解決眼前困難與增強創業能力相結合;堅持組織服務黨員與黨員間互助相結合;堅持服務黨員與服務群眾相結合。第三,把握服務黨員的重點。在服務的對象上,特別要幫助在艱苦環境中工作的黨員、家庭成員下崗失業的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。在具體的服務內容上,要根據黨員群體的不同特點,有所選擇,正確取舍,使服務的內容符合服務對象的急切需要。第四,把握服務黨員的載體。按照現行黨組織設置,建立各級黨員服務機構;依托互聯網,構建服務黨員電子網絡,著力為黨員提供學習、活動、交流、互助的新場所和新平臺,使之成為黨組織關懷黨員的溫馨家園。第五,把握服務黨員的取向。要堅持以人為本,把組織服務黨員和黨員服務群眾有機銜接起來,把促進黨員全面發展和發揮黨員先進性有機融合起來,把實踐黨的根本宗旨作為服務黨員工作的歸宿。

四、注重拓寬協助和監督工作思路,著力在發揮自身職能上取得新突破

黨章規定:“各級黨和國家機關中的黨的基層組織協助行政負責人完成任務、改進工作”;對包括行政負責人的每個黨員進行監督,不領導本單位的業務工作。[3]這是機關黨組織在職能上的鮮明特點。目前,機黨建工作較為普遍地存在著“協助作用難發揮,監督作用難到位”的問題,迫切需要“協助”和“監督”工作創新思路取得突破。第一,要緊扣“一個主題”, 找準切入點。“圍繞中心,服務大局”是機關黨建工作的永恒主題,也是機關黨組織“協助”和“監督”工作的主題。要把推動業務工作作為“協助”和“監督”的出發點和著力點,找準機關黨建工作與業務工作有機結合的切入點,創造性地開展工作,努力實現“兩結合、兩促進”,促進黨政工作之間的協調發展和相互促進。第二,要發揮“三個優勢”,增強融合力。“三個優勢”,即黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢,這是機關黨組織發揮“協助”和“監督”職能的重要資源。這“三個優勢”蘊含于黨的各方面建設之中。但在一些機關,“協助”和“監督”工作與黨的自身建設是“兩張皮”,這是“協助”和“監督”職能難以有效發揮的重要內因。針對這一問題,必須把“三個優勢”充分發揮出來,善于通過推進機關黨的各方面建設的協調發展,運用自身優勢來促進“協助”和“監督”工作。第三,要抓實“三個環節”,提升監督力。一是強化監督意識。要使黨員領導干部明確:黨內監督是雙向性的,黨員和黨組織既是監督的主體,又是監督的對象,既有監督他人的權力,又有接受黨組織和他人監督的義務。二是明確監督內容。重點對黨員領導干部在貫徹執行黨的路線、方針、政策上的情況實行監督;對黨員領導干部的思想作風、工作作風進行監督;對黨員領導干部在選拔任用干部方面進行監督;對黨員領導干部的廉政情況進行監督。三是健全監督制度。不斷完善機關黨內監督制度體系,切實增強制度的“完整性”、“超前性”和“可操作性”。要突出和細化現有制度中的某些關鍵環節,提出具有約束力的要求;完善配套措施,明確違反制度規定的處理辦法;著眼于防范領導干部濫用權力行為,把制度貫穿于用權行為的全過程,加強對重點環節的約束,逐步建立和健全能對權力行使形成強有力制約的規章制度。

五、注重推進黨建工作信息化,著力在機關電子黨務建設上取得新進步

積極推進機關電子黨務建設是順應時代發展潮流的必然選擇。所謂機關電子黨務,是指利用先進的網絡信息技術,推進機關黨的思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設工作以及其他日常工作的“電子化”、“網絡化”和“數字化”。推行機關電子黨務具有重要的意義:利用信息技術網絡的多維性和開放性等特點,可以為機關黨的工作提供新素材、新對象和新課題;可以保證黨的信息傳遞的時效性、提高工作效率;可以促進組織活動的良性互動和組織資源的有效共享等等。推進機關電子黨務建設可從以下幾方面著手:一是利用網絡加強黨的思想文化陣地建設。牢牢占領馬克思主義的網上思想文化陣地,占領今后最有利于影響民眾的精神制高點和戰略要沖,堅決抵制西方腐朽文化的侵入和滲透,同時在網上宣傳黨的路線、方針、政策,交流思想政治工作方法,同網上錯誤思想做斗爭。二是利用網絡加強黨的組織建設。豐富機關黨的組織生活的形式,拓展機關黨的組織覆蓋面,提高黨的組織工作的透明度。三是利用網絡加強黨的作風建設和反腐倡廉建設。開展黨群的網上溝通,建立比較便捷的網上交流和監督渠道,為黨密切聯系群眾、杜絕官僚主義和腐敗現象提供有力的技術支持。四是利用網絡推進黨務其他日常工作的電子化,如黨務辦公、黨組織間的信息交流與合作等。借助信息化技術手段,機關黨的建設必將展現出更加美好的圖景。

參考文獻:

[1]中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編[M].北京:人民出版社,2007:49.

[2]袁建偉.“服務黨員”:基層黨建的新理念和新課題[J].唯實,2008,(05):11.

[3]中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編[M].北京:人民出版社,2007:84.

(責任編輯/石銀)