軍校教員績效考核指標體系設計初探

陳 哲 向德全

[摘要]軍校教員績效考核指標體系的設計是實施教員績效考核的靈魂所在。本文對軍隊院校教員績效考核指標體系的構建原則及方法進行了重點闡述,并對如何構建指標體系提出了幾點建議。

[關鍵詞]軍校教員 績效考核指標 設計原則 指標選取

一、績效考核指標體系的設計原則

1.與軍校實際相結合

與軍校實際相結合的原則,是指考核指標體系的設計應該以切合軍校實際為出發點,充分、正確地把握軍校教員的職業特點,因地制宜地設計出適合軍校教員評價的指標體系。

2.符合全軍規范的評估標準

軍校教員的績效考核是全軍軍事訓練質量評估體系的一個環節,因此,在制定具體的相關評估標準時,必須把握明確的方向性,尤其是在建立評估標準的指導思想、主要指標和主要評價點等方面要符合全軍規范的標準,對評估指標體系的確立,應當歸口到全軍統一的標準上來,使軍校教員績效考核體系與全軍的統一規范相一致。

3.科學性原則

科學性原則,是指采取客觀的、實事求是的科學態度,以充分的事實為依據,運用科學的實施方法和認識工具,對教員工作行為的不同績效做出客觀的科學斷定,既要符合教員和學員的實際,又要符合教學活動的客觀規律,不能主觀臆斷。

4.全面性原則

考核一位軍校教員的各個方面工作應盡可能全面,應盡可能全面地收集與其相關的各方面因素的信息。同時,立足軍隊人才需求實際,緊緊圍繞培養新型軍事人才的標準,緊跟世界新軍事發展,在制定軍校教員績效考核體系時,遵循全面性原則,應該充分考慮任職教育給軍校教員的任職需求所帶來的不同,進而增加相應的考核指標。

除了上述原則外,還應堅持導向性原則、發展性原則等。

二、績效考核指標的選取

1.指標確定的具體步驟

(1)崗位分析

根據考核目的,對被考核對象的工作內容、性質以及完成這些工作所具備的條件等進行研究和分析,從而了解被考核者在該崗位工作所應達到的目標、采取的工作方式等,初步確定績效考核的各項要素。當然,為了減少管理成本,并非所有的崗位職責、要求都作為考核的指標,而是選取對于組織來說至關重要的崗位職責作為績效考核指標,即所謂的關鍵績效指標。

(2)工作流程分析

績效考核指標必須從流程中去把握,根據被考核對象在流程中的扮演的角色、責任以及同上游、下游之間的關系,來確定其衡量工作的績效指標。如果流程存在問題,還應對流程進行優化或重組。

(3)績效特征分析

可以使用圖標標出各指標要素的績效特征,按需要考核程度分檔,然后根據少而精的原則按照不同的權重進行選取。

(4)理論驗證

依據績效考核的基本原理與原則,對所設計的績效考核要素指標進行驗證,保證其能有效并可靠地反映被考核對象的績效特征和考核目的要求。

(5)要素調查,確定指標

根據上述步驟所初步確定的要素,可以運用多種靈活的方法進行要素調查,最后更加準確、完善、可靠地確定績效考核指標體系。

(6)修訂

為了使確定好的指標更趨合理,還應對其進行修訂。修訂分為兩種:一種是考核前修訂。另一種是考核后修訂。

2.指標的選取原則

(1)考核指標應與院校的戰略相結合

評估體系不僅要關注教員個人的職業發展,同時也要重視通過院(校)計劃、交流和院(校)人員共同參與的管理來推動院校的發展。

(2)考核指標應進行科學分解

在考核過程中,考核指標的選取應該是有在科學的方法指導下進行的,并且目的明確,并且各項指標應該直接與教員的工作內容掛鉤,教員在各項指標上的表現是可以證明和觀察得到的,每項指標均可采用數學方法進行量化評分,并且各項指標是教員在限定時間內付出一定的努力可以實現的。這樣的指標體系使得對教員的衡量尺度更為客觀,在此基礎上做出的考核、決策才更為科學、公正。具體原則如下:①針對性原則。②獨立性與系統性原則。③實用性與確定性原則。④可行性原則。⑤層次性原則。⑥堅持客觀評議原則。⑦定性與定量相結合原則。

(3)考核指標應注重效率

績效考核指標體系設計時可以通過限制考核指標的數量,將需要搜集的信息減少到考核者容易操作的程度,提高考核的可操作性,避免占用考核者和被考核者過多的精力和注意力,提高考核指標的效率。在具體實施過程中,選取關鍵績效指標。

(4)考核指標的數量和質量應有機結合

目前我國部分軍隊院校,以及地方高校在對教師的教學和科研進行考核時,往往出現只重數量不看質量的現象。這種做法使科研成果毫無實際價值,同時也傷害了部分優秀教員的積極性。因此,在軍隊院校教員績效考核指標的設計中,應該加大部分指標的權重,做到質量第一,鼓勵教員出高質量的成果。

3.指標的選取方法

(1)問卷調查法

此法是設計者以書面形式將項目和問題表示出來,分發給有關人員填寫,收集、征求不同人員意見,然后進行統計分析,處理調查結果。

(2)績效指標圖示法

就是將某類人員的績效特征用圖表描繪出來,然后加以分析研究,確定需考核的績效指標.這種方法一般要將某類人員的績效指標按考核程度分檔,然后,根據少而精的原則進行選取。

(3)個案研究法

個案研究法是指對某一個體、群體或某一組織在較長時間里連續進行調查研究,并從典型個案中推導出普遍規律的研究方法。此法是通過選取若干個具有代表性的典型人物、事件或崗位的績效特征進行研究,來選取績效考核指標。

除了上述方法外,還有訪談法、總結經驗法、多元分析法等。

三、對構建軍校教員績效考核指標體系的幾點建議

軍校教員的績效評價必須與院校的性質、辦學層次、辦學理念、發展定位和培養目標緊密聯系,要體現軍校的辦學特色,彰顯軍隊個性。不同類型軍校對教員的學歷及素質要求、科研與教學能力的要以及相應考核的標準、要求及比重是不同的。因此,在具體制定考評方案和評價指標時,一是充分考慮到院校的性質。二是根據實際情況,針對學術帶頭人、系主任、科研人員、教學人員等不同類型教員制定不同的績效評價指標。三是結合軍隊院校實際,制定保障教員績效評價順利進行的相關措施等。

參考文獻:

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