提高基層黨校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)能力和水平的思考

陸平山

摘要：在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，基層黨校如何有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨校的性質(zhì)和地位決定了基層黨校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，凸顯著教學(xué)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)和人才資源優(yōu)勢(shì)，具有不可替代的作用。認(rèn)真分析當(dāng)前黨校面臨的主要問(wèn)題，從而準(zhǔn)確把握黨校教育與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，才能切實(shí)提高基層黨校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

關(guān)鍵詞：基層黨校；服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)；作用；結(jié)合點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D261.41

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1494(2009)04-0048-04

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，基層黨校如何有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨校的性質(zhì)和地位決定了處于新農(nóng)村建設(shè)第一線(xiàn)的基層黨校更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨校自身的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與，積極作為，就能在新農(nóng)村建設(shè)中盡顯黨校的主渠道、主陣地、主力軍、主潛力的作用。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，必須認(rèn)真分析基層黨校面臨的一些突出問(wèn)題，才能更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。準(zhǔn)確把握黨校教育與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，才能切實(shí)提高基層黨校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

一、基層黨校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的作用

1.黨校的教學(xué)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，為培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的黨員干部隊(duì)伍和新型農(nóng)民發(fā)揮主渠道作用。農(nóng)村黨員干部、廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體和實(shí)踐者。其素質(zhì)和能力決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，甚至最終決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。因此，培養(yǎng)一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，大力提高廣大農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，就成為新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，農(nóng)村黨員干部和廣大農(nóng)民自然應(yīng)成為基層黨校教育培訓(xùn)的重要對(duì)象。黨校是培訓(xùn)、輪訓(xùn)當(dāng)?shù)攸h政干部的主渠道，在提高黨政干部素質(zhì)和能力方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。黨校要在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就要充分運(yùn)用好這一最大優(yōu)勢(shì)和努力發(fā)揮好黨校的這一特長(zhǎng)，認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)能力提出的新要求和培養(yǎng)新型農(nóng)民的客觀(guān)需要，抓住農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，義不容辭地在全力打造一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍和培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民中發(fā)揮主渠道的作用。

2.黨校的科研優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供決策參考發(fā)揮主陣地作用。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出：黨校科研工作具有“為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)”的功能。在基層黨校科研服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，當(dāng)前尤其要強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”中為理論創(chuàng)新服務(wù)和為黨委、政府決策服務(wù)的功能。要充分發(fā)揮黨校人才資源比較密集的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，圍繞新農(nóng)村建設(shè)中的理論及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入農(nóng)村第一線(xiàn)開(kāi)展認(rèn)真、細(xì)致、科學(xué)的調(diào)研工作。全面把握新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，力爭(zhēng)形成一大批有價(jià)值的科研成果，努力做到在新農(nóng)村建設(shè)的理論研討中能聽(tīng)到黨校的聲音，在黨委、政府決策中能看到黨校的科研成果，使基層黨校成為為當(dāng)?shù)攸h委和政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供決策參考的主陣地。

3.黨校的理論優(yōu)勢(shì)，在大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的新觀(guān)念新做法和激發(fā)農(nóng)民建設(shè)熱情中發(fā)揮主力軍作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，產(chǎn)生了很多新思想、新觀(guān)念和新做法。要把這些新思想、新觀(guān)念和新做法轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際行動(dòng)，關(guān)鍵是通過(guò)宣傳教育。而黨校恰恰具有理論宣傳的優(yōu)勢(shì)，要義不容辭地承擔(dān)起這一任務(wù)，使黨校成為宣傳新農(nóng)村建設(shè)的新思想、新觀(guān)念、新做法和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村極大熱情的主力軍。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，部分農(nóng)村基層干部和群眾由于受傳統(tǒng)觀(guān)念影響，因循守舊，視野不夠開(kāi)闊，小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，小富即安甚至不富也安，新農(nóng)村建設(shè)中“等、靠、要”的思想還比較嚴(yán)重，主動(dòng)性和創(chuàng)造性發(fā)揮不夠。為此，基層黨校應(yīng)從農(nóng)民黨員和干部的特點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)、宣講，通俗易懂地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵以及黨在農(nóng)村的路線(xiàn)方針政策，以消除農(nóng)民黨員和干部思想中的一些疑慮，讓廣大農(nóng)民群眾真正明白新農(nóng)村建設(shè)的深刻背景、長(zhǎng)遠(yuǎn)意義、科學(xué)內(nèi)涵、主要措施和方法步驟等重大問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性，使其更好地發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。

4.黨校的人才資源優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中解決實(shí)際問(wèn)題增強(qiáng)工作效果發(fā)揮主潛力作用。黨校的領(lǐng)導(dǎo)體制及其承擔(dān)的基本任務(wù)，決定了基層黨校在新農(nóng)村建設(shè)中，擁有巨大的領(lǐng)導(dǎo)資源和學(xué)員資源優(yōu)勢(shì)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定：黨校校長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委書(shū)記或副書(shū)記兼任。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，縣級(jí)黨校都由縣委書(shū)記或副書(shū)記和組織部長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)兼任一把手。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)兼任校長(zhǎng)，能幫助黨校把握辦學(xué)方向、啟發(fā)工作思路、解決實(shí)際問(wèn)題、增強(qiáng)工作效果。黨校學(xué)員來(lái)自各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)和各個(gè)行業(yè)，可以為黨校教師提供間接的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、鮮活的教學(xué)案例，豐富教學(xué)內(nèi)容；學(xué)員培訓(xùn)畢業(yè)(結(jié)業(yè))后，還能為黨校的調(diào)研活動(dòng)提供各種便利條件，給黨校的工作提供方便。因此，基層黨校擁有的領(lǐng)導(dǎo)資源和學(xué)員資源，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中解決實(shí)際問(wèn)題增強(qiáng)工作效果發(fā)揮主潛力作用。

二、當(dāng)前基層黨校面臨的主要問(wèn)題

1.在干部培養(yǎng)理念上缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中依然存在對(duì)干部教育工作不夠重視的問(wèn)題，其主要原因就是對(duì)干部教育工作的認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕視抓干部學(xué)習(xí)，忽視干部素質(zhì)的提高。認(rèn)為只要抓好中心工作就萬(wàn)事大吉，干部學(xué)習(xí)可有可無(wú)，認(rèn)為不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)一樣能干好工作，因此學(xué)習(xí)積極性不高。有的參訓(xùn)人員不是把精力放在鉆研理論、運(yùn)用理論，解決思想和工作中遇到的問(wèn)題上，而是用在交朋友、拉關(guān)系上，為以后辦事開(kāi)辟新的門(mén)路。

2.在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)上缺乏針對(duì)性。一是教學(xué)體系框架安排“上下一般粗，左右一個(gè)樣”的問(wèn)題尚待進(jìn)一步解決。目前基層黨校培訓(xùn)和輪訓(xùn)不同類(lèi)別班次的任務(wù)分工不夠明確，還不能很好地根據(jù)班次的不同類(lèi)別、層次和需要，分類(lèi)分級(jí)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，培訓(xùn)和輪訓(xùn)目標(biāo)的針對(duì)性不夠強(qiáng)。二是教學(xué)專(zhuān)題內(nèi)容上重理論輕實(shí)踐、重宏觀(guān)輕中觀(guān)微觀(guān)、重知識(shí)素質(zhì)輕業(yè)務(wù)能力的傾向尚未扭轉(zhuǎn)。一些教師習(xí)慣于基礎(chǔ)理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)講授，聯(lián)系實(shí)際往往習(xí)慣于從宏觀(guān)上分析全國(guó)性數(shù)據(jù)材料或事件，或熱衷于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒和比較，而對(duì)于本地區(qū)或部門(mén)工作中的實(shí)踐問(wèn)題缺乏深入調(diào)查研究，從而不愿或不敢于涉及，教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)。

3.在培訓(xùn)管理上缺乏規(guī)范化、制度化。干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校、行政學(xué)院參加培訓(xùn)，首先需要及時(shí)調(diào)整角色認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變身份。學(xué)校教師、教管人員和學(xué)員之間主要是教學(xué)相長(zhǎng)、組織管理關(guān)系，而非業(yè)務(wù)工作關(guān)系或職務(wù)職級(jí)關(guān)系，絕不能把“以學(xué)員為本”簡(jiǎn)單地理解為“為學(xué)員服務(wù)”，過(guò)分注重在學(xué)習(xí)、生活、時(shí)間安排、外出考察等諸多方面為學(xué)員提供周到的服務(wù)，而忽視對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行科學(xué)管理。學(xué)籍、學(xué)時(shí)、班級(jí)組織管理尚未規(guī)范化，學(xué)習(xí)考試、學(xué)員表現(xiàn)評(píng)價(jià)與監(jiān)督、培訓(xùn)檔案登記、考評(píng)結(jié)果使用等尚未制度化。教與學(xué)分離、教與管分離、管與學(xué)分離、學(xué)與評(píng)分離、學(xué)與用分離等問(wèn)題較為突出。

4.在培訓(xùn)教育工作機(jī)制上缺乏科學(xué)性。在干部教育、考核與提拔使用上缺乏有效的制約機(jī)制，學(xué)與不學(xué)基本沒(méi)什么區(qū)別，少數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)或在培訓(xùn)期間表現(xiàn)較差，也照樣被提拔重用。在學(xué)習(xí)管理制度上不健全，學(xué)習(xí)管理制度和考評(píng)制度缺乏力度，致使一些參訓(xùn)人員不能正確處理好工學(xué)矛盾，把主要精力放在忙應(yīng)酬，交朋友上，千方百計(jì)找借口躲避學(xué)習(xí)，忽視了理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉。

5.在師資隊(duì)伍建設(shè)上缺乏前瞻性。目前，干部教育主要依靠黨校師資力量，存在教學(xué)資源、知識(shí)量來(lái)源狹窄、單一的問(wèn)題，影響教育質(zhì)量的快速提高。同時(shí)，黨校存在老教師多，中青年骨干少，新老教師的交替處于過(guò)渡的時(shí)期，教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，骨干教師后備力量?jī)?chǔ)備不足。由于受地方經(jīng)濟(jì)的制約，教師很難選送到上一級(jí)黨校、行政學(xué)院、重點(diǎn)院校參加培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修，完善和更新知識(shí)，提高教學(xué)水平有一定的難度。

三、提高基層黨校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。必須準(zhǔn)確把握黨校教育與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)

在新農(nóng)村建設(shè)中，作為培養(yǎng)干部“熔爐”和“陣地”的基層黨校，必須轉(zhuǎn)變觀(guān)念、創(chuàng)新發(fā)展，找準(zhǔn)黨校培訓(xùn)教育工作與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，致力于提高基層黨校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.要堅(jiān)持以提高基層黨員干部素質(zhì)為首要任務(wù)。農(nóng)村黨員干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的骨干力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既為農(nóng)村黨員干部施展才能、發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)，也對(duì)農(nóng)村黨員干部提出了新的更高的要求，農(nóng)村基層黨校必須把抓好基層黨員干部教育培訓(xùn)作為重點(diǎn)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力以及建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)水平；學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，做到了解政策、理解政策、熟悉政策，提高執(zhí)行政策的能力；學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等，提高帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)、基層黨建工作知識(shí)等，提高推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、善做群眾工作的能力；學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流等，提高適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力做到培訓(xùn)一個(gè)人、帶動(dòng)一批人、影響一方人。

2.要堅(jiān)持以建好、建強(qiáng)村級(jí)黨組織為基礎(chǔ)。村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民福祉，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，村支部書(shū)記是主體中的“主心骨”，村支部書(shū)記的能力素質(zhì)高低、作用發(fā)揮大小，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。必須堅(jiān)持抓關(guān)鍵，努力培養(yǎng)一批思想上清醒、政治上堅(jiān)定、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、工作上熱情、在新農(nóng)村建設(shè)中能擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的的村黨支部書(shū)記。在黨校教育培訓(xùn)中，突出抓好“四個(gè)引導(dǎo)和培養(yǎng)”，即把有致富能力的群眾引導(dǎo)和培養(yǎng)、發(fā)展成為黨員，把黨員引導(dǎo)和培養(yǎng)成致富標(biāo)兵，把率先致富的黨員引導(dǎo)和培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀的、善于帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員干部引導(dǎo)和培養(yǎng)成村黨支部干部。

3.要堅(jiān)持以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)。農(nóng)村黨員是新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”，是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須樹(shù)立一批具有示范作用的農(nóng)村黨員典型，從而在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。一是加強(qiáng)入黨積極分子培訓(xùn)工作，積極探索從農(nóng)村青年、外出務(wù)工人員、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效辦法，不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；二是加強(qiáng)黨員基本知識(shí)教育，積極探索適應(yīng)農(nóng)村在外流動(dòng)黨員各自特點(diǎn)和規(guī)律，建立在外黨員動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)和適度集中學(xué)習(xí)的有效方法；三是加強(qiáng)黨員的先進(jìn)示范教育，積極探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用，廣泛開(kāi)展黨員奉獻(xiàn)日、黨員先鋒崗、黨員示范戶(hù)等活動(dòng)，充分激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村黨員投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

4.黨校培訓(xùn)教育工作要堅(jiān)持以完善農(nóng)村基層組織建設(shè)為載體。農(nóng)村基層組織建設(shè)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要研究和把握新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點(diǎn)與規(guī)律，在教育目的上，不斷推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷完善。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部一是堅(jiān)持民主建村、依法治村，善于運(yùn)用法律手段、民主管理方法和程序來(lái)解決矛盾和問(wèn)題；二是堅(jiān)持民主選舉，把干部的選任權(quán)交給村，由村民自己選出“當(dāng)家人”；三是實(shí)行民主決策，把重大事務(wù)的決策權(quán)交給村民；四是強(qiáng)化民主監(jiān)督，把知情權(quán)交給村民，重大事項(xiàng)拿到黨校村分校公開(kāi)欄中，凡涉及村民利益和村民普遍關(guān)注的問(wèn)題都屬于公開(kāi)內(nèi)容。由此，既擴(kuò)大黨校村分校的影響力和聚合力，又體現(xiàn)了村黨組織的民主管理良好形象，更好地解決基層農(nóng)村管理體制中“大權(quán)”與“小權(quán)”、“宏觀(guān)管理”與“微觀(guān)放活”的矛盾。

5.黨校培訓(xùn)教育工作要堅(jiān)持以健全基層黨員干部教育長(zhǎng)效機(jī)制為保證。一是延伸村級(jí)黨員教育和活動(dòng)陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據(jù)黨員教育培訓(xùn)需要，普遍建立基層黨校分校，逐步建成獨(dú)立的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，不斷延伸村級(jí)黨員教育和活動(dòng)陣地，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的基層黨校網(wǎng)絡(luò)體系。二是豐富村級(jí)黨員教育培訓(xùn)資源。師資隊(duì)伍是黨校最大的教育培訓(xùn)資源。實(shí)行“小實(shí)體、大彈性”體制，一方面從市直部門(mén)聘請(qǐng)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)理論功底的領(lǐng)導(dǎo)以及外地先進(jìn)地區(qū)的企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)家學(xué)者等作為基層黨校的兼職教師，建立有償授課、定期授課制度，帶動(dòng)和提高師資隊(duì)伍整體水平；另一方面，建立由基層干部、科技人員、致富能手、各協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、先進(jìn)黨員典型等各方面人才組成的理論骨干隊(duì)伍，以切身體會(huì)，宣講理論，引導(dǎo)農(nóng)民群眾更好的投入新農(nóng)村建設(shè)。三是深化基層黨校事業(yè)發(fā)展機(jī)制。要進(jìn)一步深化黨校教育改革，建立精干、高效、公正，協(xié)調(diào)并充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)與活力的激勵(lì)機(jī)制，改革教育體系，教育方式和管理制度，在一些重大問(wèn)題如人事任免、職稱(chēng)晉升、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先上，做到公平、公開(kāi)、公正，努力調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力為建設(shè)新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

6.要堅(jiān)持以解決問(wèn)題，注重實(shí)效為著力點(diǎn)。基層黨校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)重要的方面在于切實(shí)提高農(nóng)村黨員干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，突出黨員教育的實(shí)效性。一方面，要緊密?chē)@黨的理論方針政策，圍繞黨員思想實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面選內(nèi)容、編教材，有的放矢進(jìn)行教育，如對(duì)務(wù)農(nóng)黨員進(jìn)行“改變?nèi)r(nóng)面貌，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)排頭兵”教育，對(duì)退休黨員進(jìn)行“發(fā)揮余熱、奉獻(xiàn)社會(huì)”教育等；另一方面，考慮到基層黨校特別是農(nóng)村分校黨員年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，教育形式要力求多樣化，以增強(qiáng)實(shí)效性，滿(mǎn)足黨員干部渴求知識(shí)，建設(shè)新農(nóng)村的需要。黨校教育要根據(jù)農(nóng)閑、農(nóng)忙及農(nóng)村黨員的要求，靈活安排時(shí)間、方式。堅(jiān)持開(kāi)展“送黨課到支部”活動(dòng)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到村支部上一堂黨課，這樣既宣傳黨的方針政策，又密切了干群關(guān)系；開(kāi)展“送黨課到田頭、車(chē)間”活動(dòng)，根據(jù)村、企業(yè)黨員的個(gè)體要求，實(shí)行集中備課，分散教學(xué)。通過(guò)教育培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員群眾準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)、目標(biāo)、步驟和要求，提高他們應(yīng)用黨的基本理論，解決實(shí)際問(wèn)題的能力，推動(dòng)他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)踐者，成為農(nóng)民群眾的帶頭人。

7.要堅(jiān)持以構(gòu)建和諧新農(nóng)村，惠及廣大人民群眾為落腳點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最終目的是為了讓農(nóng)民受惠。基層黨校教育必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧新農(nóng)村、讓廣大人民群眾分享新農(nóng)村建設(shè)成果這一根本，傳授致富知識(shí)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨校的主陣地作用，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)民群眾科技文化知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng)，真正成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；送文明新風(fēng)。積極開(kāi)展思想道德、社會(huì)公德、傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)尚；營(yíng)造和諧氛圍。大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自?xún)€、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范，發(fā)揮優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民俗，鄰里和睦、敬老愛(ài)幼，做好星級(jí)文明戶(hù)、文明信用戶(hù)、文明家庭創(chuàng)建等，逐步形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互動(dòng)合作的農(nóng)村和諧氛圍。