以“五化”標準提升高校“形勢與政策”課的實效性

蔣其琴

大學生是未來中國特色社會主義事業的建設者和接班人。當前，在大學生中進行形勢與政策教育，對于提高大學生的思想政治素質，具有重大而深遠的戰略意義。2004年，中共中央國務院下發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，中共中央宣傳部、教育部下發了 《關于進一步加強和改進高等學校學生形勢與政策教育的通知》，明確了高等學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內容，各高校應將形勢與政策教育課列為每個學生的必修課。近年來，全國各高校紛紛開設“形勢與政策”課，旨在幫助學生認清國內國外形勢，教育和引導廣大學生全面準確地把握理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身于改革開放和現代化建設的偉大事業中去。

目前，高校形勢與政策教育狀況主流是好的，但形勢與政策教育教學的效果總體上還不盡如人意，尚沒有完全達到其應有的目的，存在的問題及不足主要有：學生對這門課程的思想認識不到位、教學方式落后、師資隊伍建設有待加強、教材的編寫常常滯后于現實、考核形式單一等。這一系列問題的存在極大地影響了“形勢與政策”課的實效性。

實效即實際的效果和作用。實效性，是高校思想政治教育的生命所在，也是改革開放20多年來思想政治教育研究要解決的核心問題。對“形勢與政策”課而言，實效性首先體現為內容有效和形式有效，最終體現為結果有效，即借助一定的方式方法，使教育內容能夠為受教育者所接受，并內化為受教育者的行為規范和內在素養，達到教育的目的。

為了加強“形勢與政策”課的實效性，結合近幾年對該課程的教學與研究，我認為應該堅持“五化”標準來不斷規范“形勢與政策”課的教學。

一、制度保障規范化

制度建設是為了保障形勢政策教育的規范化、科學化，進而使形勢政策教育成為大學生思想政治教育的一個重點。一方面，要制定一整套行之有效的相應的規章制度以保障形勢政策教育作為一門課程所具有的相對穩定性與可操作性，包括教學計劃、組織制度、實施措施、考核辦法。而且這些必須納入教學治理體系之中，以制度作保障，以治理作依托。另一方面，要及時、準確地把握形勢與政策教育教學活動實施的實際情況，在以制度保障形勢與政策教育的穩定性的同時，還要靈活可變，因為形勢與政策不是僵化的，而是動態發展的，教育對象也是變化而廣泛的。所以，授課的形式、內容等也應根據實際情況而靈活變化，以促進形勢與政策課達到應有的教學效果。

二、師資隊伍專家化

師資力量的雄厚與否，是衡量一所高校綜合實力的重要指標之一。加強形勢與政策教育，關鍵在于建設一支政治素質過硬、知識體系全面、基本功扎實、結構合理、水平相當的教師隊伍。學校要重視形勢與政策課教師隊伍建設，堅持精選、重用、嚴育的原則，努力建設一支政治強、業務精、作風正的教師隊伍。要通過一系列有效措施培育一支形勢與政策課的專家隊伍：（1）加強師資結構建設。要建設一支以專職教師為骨干，以思想政治教育工作者為主體，專兼職相結合的教師隊伍；（2）加強師資培育建設，做好教師培訓工作。要定期組織教師參加培訓學習、進修，有計劃地組織形勢與政策課教師進行調查研究和實地考察；（3）加強師資研究成果建設。劃撥專項經費，積極鼓勵教師從事形勢與政策課的研究，不斷增強教師的科研能力，以不斷提高教學效果與質量。

三、教學內容科學化

“形勢與政策”課教學內容歸納起來主要包括三個部分：基本理論、基本形勢和熱點問題。基本理論包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論關于形勢分析方法的立場、觀點和方法，以及黨和國家的路線方針政策及中國的現實國情等；基本形勢指國際形勢、國內形勢、行業形勢中相對穩定、具有一定必然性和規律性的內容；熱點問題則是社會普遍關注、廣大學生特別關心的社會問題。

1987年，教育部決定在普通高校思想品德教育課程中設置“形勢與政策”必修課，全國高校普遍將形勢與政策教育列入教學計劃，開設了“形勢與政策”課程教學及其研究工作。教育部社政司每年印發形勢與政策教育教學要點，這實際上對形勢與政策學起到了重要的規范作用，起到了與教學大綱類似作用。但由于形勢與政策教育內容時效性非常強，沒有也不可能有較穩定的具體的教學大綱和教材，因此，把握教學內容、設計課程內容要與時俱進，系統科學地設計該課程的教學內容，使得廣大學生能夠從中真正受益。

要科學設計教學內容，應把握以下幾個原則：（1）要把教育目的與學生需要有機地結合。開展形勢政策教育應針對社會熱點問題和學生的心理實際，把教育目的與學生需要結合起來考慮，要根據教育的需要和學生的實際思想需求，決定如何組織與呈現教育內容，這樣才能取得較好的效果。在開展形勢政策教育的同時，還要注重通過各種活動有意引導學生對一些與教育目的直接相關的社會問題產生興趣，以充分發揮大學生的主觀能動性，這樣才能收到事半功倍的效果，從而達到教育的最終目標；（2）要把教育人、引導人與關心人、幫助人結合起來，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人。要將講授課程與幫助大學生解決實際問題與困難結合起來；（3）要把政治理論教育與社會實踐相結合。實踐是檢驗真理的唯一途徑，“形勢與政策”課既要搞好課堂教育，又要注重引導大學生深入社會、了解社會、服務社會，以增強形勢與政策教育的實際效果。

四、考核評估深入化

“形勢與政策”課具有知識性、時效性、現實性和教育性等特點，決定了該門課程的考核制度不可能是單一的，而應該是多角度的，必須堅持實事求是的原則，靈活運用考核方式，既不能對現有的考核方式一棒子打死，全盤否定，又不能用一種固定的萬能的考核模式。但有一點應該是各種考核形式所共同追求的，那就是應該通過考核，充分調動大學生的主觀能動性，對各類社會問題引發深刻思考并產生強烈共鳴，達到教育的真正目的。

“形勢與政策”課的考核內容應包括三個方面：實際部分、理解部分和應用部分。各高校應結合自己實際，采取靈活的考核方式。比如，可圍繞形勢與政策課的內容，結合生活實際，寫一篇論文；可用報告會心得+自學報告+課程考試的方式；可用社會實踐和心得體會相結合；可用閉卷考知識點與開卷寫論文相結合形式。現在每年暑期大中專學生“三下鄉”已成為學生走出課堂、面向社會的一種主要方式。可以利用寒、暑期的社會實踐活動，作好社會調查，寫好社會實踐報告，這也是一種考核方式。它不僅能測評學生對基本理論、基本知識的掌握程度，而且能測評其運用知識的能力和應變能力。

五、反饋、反思持久化

首先，每次教學實踐結束后，可在教學對象中作一次深入的問卷調研，以征求授課對象對該課程的看法、意見及建議，及時對教學效果進行反饋與反思，以不斷提高該課程的教學質量與水平。

其次，加強教學研究工作。學校應重點研究馬克思主義形勢觀與政策觀等基本理論、基本觀點，研究學生關注的熱點、難點問題，密切關注國內外大事，及時準確把握動態，不斷增強教育教學的敏銳性和時效性。學校應該鼓勵和組織教師開展科學研究，對相關研究課題予以支持，并為研究成果的發表提供幫助。

總之，在新時期，高校形勢與政策課應緊緊圍繞高校人才培養目標，聯系國內外政治經濟形勢和大學生的思想實際，不斷加強制度體制建設，不斷深化教育教學改革，切實改進教育教學形式，著力提高課堂教學質量，逐步建立形勢與政策教育的長效機制，為達到大學生形勢與政策教育的實際效用而努力。

［1］中共中心國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見.2004-8-26.

［2］中宣部教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見.教社政［2005］5號.

［3］中共中心宣傳部教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知.2004.11.19.