關于義務教育均衡發展問題的研究及應對措施

祖潔

摘要：1986年4月12日，六屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國義務教育法》。自當年7月1日起，全國推行九年制義務教育。義務教育法標志著我國基礎教育發展到一個新階段。由于我國經濟社會發展呈現不平衡，教育的投入，教育資源的潛能挖掘不均衡，義務教育均衡發展呈現一些問題且存在明顯的差異。論文初探教育均衡發展問題，在積極推進義務教育均衡發展的同時給予應對措施。

關鍵詞：義務教育；均衡發展；問題；措施

一、義務教育的特點

義務教育，是根據法律規定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。義務教育又稱強迫教育和免費義務教育。義務教育具有強制性、免費性、普及性的特點。我國義務教育法規定的義務教育年限為九年，這一規定符合我國的國情且恰當。

二、義務教育均衡發展問題需突破的幾個方面

1.義務教育要均衡化，要做到突破，在措施上應該加以細化師資以達到均衡化。教師資源做不到均衡化，義務教育就很難做到真正的均衡化。

2.義務教育要均衡化，要做到突破基本設施的標準化。義務教育的基本設施應當以滿足當前教育教學基本需求為出發點，無論是城市學校還是農村學校，教育設施的建設標準要大致相當，不能差距太大。

3.義務教育要均衡化，要做到突破課程設置、考核評估的一體化。更為關鍵的是，要制定統一的質量評價標準，堅持這一監測與評價標準，從而建立全國統一的課程體系與監測評價體系。

三、針對義務教育均衡發展產生的問題給予應對措施

1.教育發展均衡可以分解成學校分布、教育投入、教育資源、教師待遇、升學比例均衡等。

2.實現教育公平，在切實提高偏遠山區教師待遇的同時，應在教育體系內積極引入競爭機制，以助推教育上升發展。教育均衡發展需要全民、全社會共同努力。

3.義務教育城鄉實現了免費，以違規收取擇校費為背景的擇校卻屢見不鮮。“擇校”的根本問題在于教育資源配置的均衡問題：包括辦學條件的均衡；教師資源的均衡；生源的均衡。

4.“師資”，教師是學校的第一資源，擇校主要是擇師。要使學生不流動，首先教師要流動，要合理、良性流動，走向教師資源配置的均衡化。

5.“招生改革，只重學科”、過于單一的課程結構正在逐步改變，國家、地方和學校三級協調統一的課程體系正在逐步構建。

四、結論

教育是一項崇高的事業，義務教育尤其如此。義務教育是教育改革與發展的重中之重。而均衡發展已成為義務教育的重中之重。故各級政府需高度重視，把推進義務教育均衡發展作為重要職責。制定本地區義務教育階段學校的基本辦學標準，推進中小學標準化建設；加強農村學校和城市薄弱學校建設，切實縮小區域內義務教育階段學校辦學條件差距；建立教師交流制度，提升中小學教師隊伍素質；進一步規范辦學行為，解決義務教育階段存在的突出問題；采取切實措施，保障特殊困難群體和進城務工人員子女平等接受義務教育權利。健全督導、獎懲和問責機制，促進義務教育均衡發展。

參考文獻：

［1］萇景州．建立有利于義務教育均衡發展的資金保障體系［Ｊ］．貴州社會科學，1994.

［2］李連寧，顧明遠，張力，等．縱論基礎教育新的發展觀念．人民教育，2002.

［3］全國義務教育均衡發展研討會［Ｎ］．中國教育報，2005.

（作者單位 江西理工大學南昌校區文理系）