利用遠程培訓開展專業技術人員繼續教育的實施策略

余俊光

[摘要] 對各行業專業技術人員實施繼續教育工程要不斷進行教學方式創新，依托互聯網的優勢改變單一的“面授培訓”格局，提高培訓管理的最佳效益。本文從“遠程培訓”的現實意義、技術支持、資源建設、學習監管等方面探討了開展專業技術人員繼續教育的可行性思路。

[關鍵詞] 繼續教育 遠程培訓 教學資源 自主學習

漢中市專業技術人員繼續教育基地從2010年7月至2010年12月，共安排市級、漢臺區各單位專業技術人員繼續教育“公需科目”面授培訓76期，培訓初級、中級、高級專業技術人員8635人，按時完成了預定的培訓任務。 由于培訓期次交替、課程門次較多、教師授課條件差異、授課教室不太固定、考勤方式和考核方式不統一等因素，使整體培訓效果沒有明顯特色。為了順利開展好2011年的培訓工作，在認真學習與總結、多方考察與思考之后，我們認為在培訓過程中應該實施“面授培訓”、“遠程培訓”并舉，以“遠程培訓”為主的辦法。

利用遠程培訓開展專業技術人員繼續教育的現實意義

隨著國家信息化進程的不斷推進，在開展專業技術人員繼續教育過程中，傳統“面授培訓”方式的弊端也非常明顯，由于參訓單位和人數眾多，每期培訓的師資、設備、場地等落實起來非常困難，教學組織、考勤管理、考核過程也不太統一，培訓的綜合成本較高，而且面授培訓的效果也難以保證。我們通過認真學習《陜西省“十二五”專業技術人員繼續教育規劃》，到四川省綿陽市專業技術人員繼續教育中心考察之后，深深地感受到“遠程培訓”將會給專業技術人員繼續教育工作構建全新的數字化學習平臺。

利用遠程網絡平臺開展繼續教育工作可以改變傳統的面授學習方式，使參訓人員不受時間、地點的限制，既可以解決參訓者的工學矛盾，又能滿足參訓者自主學習的需要，而且參訓學員的報名、注冊、選課、在線學習、學時統計、考核成績、培訓狀態等都能通過網絡管理和即刻生成；各單位管理人員也能通過所分配的專用管理賬戶隨時匯總本單位參訓人員的學習情況，極大地降低培訓運行成本、提高培訓管理的最佳效益；從市級基地角度講，投入資金開發了管理系統、購買(或錄制)網絡課件或視頻課件可以歷年循環使用，可以極大地節約教學過程和管理過程中的許多開支。

“遠程培訓”的技術支持

開展“遠程培訓”可以通過建設“漢中市專業技術人員繼續教育基地”網站和開發一套管理系統軟件來實現。

1.“遠程培訓”網站建設

①網站職能

一是開展“遠程培訓”的網絡依托，是參訓者進行“信息注冊”、“在線學習”、“在線考試”的“家”，使參訓學員足不出戶就可以完成從報名、學習、考試的所有培訓過程，也是管理人員進行“數據管理”的主要平臺；二是單位形象的門戶，在網站上可以將單位的基本概況、政策法規、工作安排、工作動態、工作經驗等向外公布和展示。

②頁面構成

網站首頁主要欄目有：基地簡介、培訓動態、培訓安排、繼教視角、通知公告、政策法規、學員登錄、管理人員登錄、服務專區、下載專區、名師介紹、經驗交流、學歷教育、非學歷培訓、我要咨詢、我要投訴、聯系我們、友情鏈接等。

基本功能：網站欄目可以通過后臺管理自由添加、修改及刪除；網站所有欄目內容可以在后臺管理中更新發布、修改及刪除；網站首頁顯示的所有模塊，可以在后臺進行控制管理；留言部分在后臺有審核和回復功能，未經審核的留言，將不會在頁面上出現。

2.管理系統軟件開發

①系統開發的原則

對專業技術人員繼續教育實施網絡化管理要考慮到短期和長期實用的要求，應該遵循以下五個原則進行開發：

第一，先進性和成熟性原則：采用先進的開發平臺Vs2008、先進的數據庫MS-SQL2008 設計，保證了開發平臺的技術先進性；同時采用vb+asp 技術開發，確保系統成熟可靠，使系統在5年之內能夠滿足1000萬同時在線“遠程培訓”的需要，適應未來技術發展的要求。

第二，經濟性和實用性原則：我們要求開發商要根據我們的要求設計開發管理系統，以最小的投入獲得最大的效益。在軟件和硬件配置、系統開發和數據庫建立上都充分考慮培訓投入和經濟效益。我們要求軟件開發商要基于互聯網平臺開發，使各縣區參訓學員都能通過普通電腦上網完成在線注冊、在線學習、在線考試。管理平臺界面清晰美觀、簡單明了,符合全體專業技術人員的使用習慣。

第三，系統開放性原則：在模塊設計與系統實現過程中充分考慮開放性，使管理者能方便地進行技術維護和功能擴充，不影響軟件、硬件的正常升級，同時要為本系統與其他相關系統的聯接預留接口。

第四，可靠性原則：為使計算機系統及網絡系統能保證持續運行的可靠性，在系統結構設計和應用軟件設計等諸多環節上，通過先進、合理、科學的方法，建立系統模型；吸收先進的項目管理經驗，保證網站平臺穩定可靠地連續運行。

第五，安全性原則：系統的安全性應主要體現在數據庫的安全方面。通過完整有效的多級系統權限控制，保證系統中的數據對不同權限的訪問具有不同的屬性。系統應能夠抵御來自內部或外部的非法入侵，任何超越權限的操作都會被禁止；防止關鍵數據被非法竊取、刪除、篡改。

②管理系統的基本功能

第一，系統功能模塊（主要依據設計方案中的“拓撲圖”來實現）：

a.功能特點：一是利用20G的虛擬服務器空間支持總量在80G以內的網絡課件和視頻課件供參訓人員隨時在線瀏覽、在線點播；二是可以同時滿足10000人在線學習、在線模擬考試、在線結業考試。

b.大模塊：系統設定、學員管理、財務管理、教學管理、教室管理、考試管理、權限管理、數據管理等。

c.子模塊：主要對系統內的相關參數進行設定和調整。如區縣信息、行業信息、選課情況、繳費情況、學時統計、系統開戶與關閉時間等。

d.權限管理：可以對參訓人員定位到哪個單位、哪個部門后，用“用戶管理”的權限為每個管理人員設置特定的權限，讓其按流程操作自己權限內的事務。

e.用戶管理：本功能主要是為系統中的每一個人設定分級權限，便于不同管理人員操作使用。

f.培訓分類設定：如“公需科目”、“專業科目”。

第二，系統開發：

根據專業技術人員繼續教育“遠程培訓”任務，本系統基本上具備以下功能：

a.學員注冊、登錄：參訓學員首次登錄必須先進行“登錄注冊”，隨后就憑“用戶名（身份證號碼）”、“密碼”順利登陸，根據“培訓須知”實施培訓過程；

b.學員管理：包括學員信息的審核、修改、刪除、收費情況和在線學習情況、考試情況、結業情況等；

c.數據統計：此項為將輸入的基礎數據進行統計；

d.匯總報表及分類報表：此項為將基礎數據統計后按要求輸出報表；

e.精確檢索及模糊檢索功能：此功能主要是為查找資料提供準確方便快捷的數據。這一點在系統里非常重要，系統可以為你查找你想要的任何數據；

f.結業證書打印及領取情況：參訓學員根據系統生成可以打印統一格式的結業證明，但必須要有市級基地的印章才能生效；市級基地也可以打印培訓考核成績匯總表蓋章后發給各參訓單位人事部門存查，并在各參訓學員結業備注欄作“領取情況”的說明；

g.權限分級管理：也就是不同部門的人只能根據授權看到自己所管理的相關數據。這是數據保密的關鍵程序；

h.在線學習系統和模擬考試系統：內置所有課程的網絡課件和視頻課件；管理人員還可以根據需要隨時統計每個學員在線學習的情況，這為下一步實現控制學夠規定學時才能考試作準備。為了使學員順利完成結業考試，我們設計了模擬考試系統，它的考試題型、考試方式與正式考試是完全對接的；

i.考試系統：內置所有學習課程的考試題目數據庫，學員一旦點擊“考試”，系統將為他開始計時，試題將隨機產生（百分制試題）；

j.綜合查詢系統：提供學員自己的查詢和管理員的各種查詢。

建立優質教學資源庫

專業技術人員繼續教育“遠程培訓”教學資源庫的建設立足崗位需求，緊扣時代脈搏，少而精、新而實，真正將遠程網絡培訓平臺打造成為專業技術人員不斷成長和不斷發展的平臺，成為專業技術人員難以割舍的良師益友。我們主要從三個方面著手：

1.自主開發課程資源

市級基地按照《漢中市職改辦關于2011年全市專業技術人員繼續教育工作安排的通知》要求，對規定開設的13門“公需科目”課程及時落實給所選拔的“主講教師”，購買相應的教學輔助資料，召開“主講教師”備課座談會。在總結2010年專業技術人員繼續教育工作的基礎上繼續開展好2011年的培訓工作，應按照建設學習型社會和構建終身教育體系的需要，堅持以知識更新為主題，以增強素質為重點，特別是在教學內容、培訓方法上要不斷推陳出新，應確保培訓專題與專題之間的內容編排合理、邏輯層次清晰，每一個專題支持不同的培訓目標，內容編排由淺入深。在教學方法上應適用于目標群體，充分考慮成人學習的規律，教學策略多樣化，反映教學和學習方式的多樣性，滿足不同學習者的不同風格。

在備課時要重視紙質教材的作用。紙質教材是一種永久媒體，一種個體化學習媒體，參訓者可根據自己的特點和學習需要自定進度、自定閱讀方式，進行自我控制地學習。教材中的“教學目的要求”應是教學大綱中教學目標的具體化和細化，它不僅明確了參訓者要掌握的學習內容，還明確標明要求參訓者掌握的程度和方法?！敖虒W目的要求”既是“參訓者”學習的指南，也是“主講教師”進行教學輔導的方向、依據和參考。

我們將通過計算機輔助教學對所有“主講教師”進行網絡課件制作的培訓，統一課件制作要求，以小循環多單元結構設計為主，適應參訓者個性化學習中的反應活動和信息刺激。對按照培訓目標備課、符合網絡教學設計要求的課程，我們將陸續掛到網上，使參訓學員隨時隨地通過網絡實現個性化學習與考試。預計到7月底以前將全部“公需科目”的網絡課件制作、審核完畢，及時投入使用。

2.選購教學資源

由于各行業專業技術人員對“專業科目”的培訓期望值都很高，我們在接受行業委托之后，將分別從西北農林科技大學、西南大學、北京好醫生網站、中國國家人事人才培訓網等購買教學效果好、網絡課件技術穩定的課程資源，供相關行業專業技術人員繼續教育專用。

購買的網絡課程立足課程內容的時代性、針對性和實用性，使課程資源在理論性與實踐性、經驗性與創新性、系統性與專題性、前沿性與針對性的結合上特色明顯。

3.免費開放數字圖書館

數字圖書館是用數字技術處理和存儲各種圖文并茂文獻的圖書館，實質上是一種多媒體制作的分布式信息系統，它把各種不同載體、不同地理位置的信息資源用數字技術存儲，以便于跨越區域、面向對象的網絡查詢和傳播。通俗地說，數字圖書館就是虛擬的、沒有圍墻的圖書館，是基于網絡環境下共建共享的可以擴展的知識網絡系統，是超大規模的、分布式的、便于使用的、沒有時空限制的、可以實現跨庫無鏈接與智能檢索的知識中心。

專業技術人員可以憑所分配的“用戶名”、“密碼”進入我院“數字圖書館”查閱相關資料。我院“數字圖書館”包含醫藥衛生、經濟、教育、工程技術、農業、自然科學和圖書情報等學科3000余種期刊刊載的350余萬篇文獻，并以每年10萬篇的速度遞增。

專業技術人員還可以免費點擊“網上報告廳”中的所有數據資源。我院圖書與信息中心已與北京愛迪森信息技術有限公司簽署協議，該公司向我院免費開通“網上報告廳”的視頻數據庫資源。“網上報告廳”是目前國內最大的學術視頻數據庫，它整合了國內外包括著名院士、政府領導、專業研究人員以及《百家講壇》熱點人物在內的千余名一流專家學者近萬場視頻學術報告，包含理工類、經管類、文史類、法律視點、綜合素質、心理健康等內容，這些報告以新穎、生動的形式，有效地配合個性化學習，促進了各學科領域新思想、新視點的傳播交流。

加強遠程學習監管

對專業技術人員開展繼續教育是政府行為，實行的是市級人事部門主管，業務主管部門分管，各縣區（各部門）分工負責、分級管理、分類實施的管理機制。實施“遠程培訓”之后，如何加強有效的管理，使參訓學員真正“自主學習”呢？我認為，應通過四種途徑進行監管。

1.專業技術人員繼續教育工作有有利的政策保證。根據《陜西省專業技術人員繼續教育條例》、《陜西省“十二五”專業技術人員繼續教育條例規劃》實施細則規定，專業技術人員有義務接受繼續教育。漢中市職改辦要求專業技術人員必須自覺參加市、縣、區和主管部門組織實施的繼續教育活動。從 2011 年起，按照市人社局《關于開展全市專業技術人員繼續教育的實施辦法（試行）》（漢人發 [2010]172 號）要求，專業技術人員每年完成繼續教育的情況，將作為申報職稱晉升和崗位聘用（續聘）的必備條件之一，未完成規定學時學分者， 不得申報職稱晉升，不得聘用（續聘）在專業技術崗位上工作。可見，專業技術人員繼續教育工作有了有利的政策保證。

2.通過網站流量監控分析專業技術人員上網學習時數?？梢酝ㄟ^網站流量分析系統（簡稱：Net Analyzer）對各參訓單位、個體參訓學員點擊網絡課件的流量進行實時精細化監測與分析，提供真實的流量拓撲圖，以檢測課程資源在網絡環境中的利用情況，準確判斷網絡負荷、個體參訓學員學習行為。對點擊時數較少的單位和個人，市級基地將由專人匯總數據后及時告知其參訓單位，以通知相關人員盡快進入學習狀態。

3.不定期到參訓單位進行走訪座談以促進專業技術人員繼續教育工作持續發展。遠程培訓的針對性和實效性究竟如何，基層單位和參訓人員最有發言權。要通過廣泛的問卷調查和經常性的基層調研去發現問題、研究問題、解決問題，將調研情況和工作決策有機結合。以專業技術人才知識更新工程為龍頭，重點關注自主創新、社會發展、民生建設等方面的繼續教育任務，有效整合培訓資源，統籌推進各行業培訓，為繼續教育的持續發展和長遠發展奠定堅實基礎。

4.建立行之有效的專業技術人才繼續教育激勵機制。也就是說既要實行專業技術人員繼續教育與年終考核、專業技術職務評聘、承擔項目等掛鉤的利益激勵機制，又要實行精神激勵機制，設立專業技術人員繼續教育表彰獎勵項目，對專業技術人員繼續教育工作管理成績或學習成績突出的單位或個人，由政府或人事部門給予表彰獎勵，大力弘揚終身學習的正氣，對不執行專業技術人員繼續教育法規的要給予相應的處罰。

參考文獻：

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作者單位：漢中職業技術學院 陜西漢中