年度關鍵詞

辛亥百年

歷史總擅長用偶然展開壯闊劇情。

1911年10月10日夜，武昌城的幾聲槍響，讓一個早已疲態盡露的老舊帝國最終崩頂。幾千年的帝制倒臺，國人第一次觸摸到一種叫做“民主政治”的東西，盡管初始只是邊緣。

“中國是帶著首都被外敵攻占的恥辱進入到20世紀的”，鄧小平曾經這樣評說這段民族痛史。1900年，列強軍隊在中國的皇宮里舉行閱兵，北京居民門口遍懸占領軍國旗。1902年初春，西逃的慈禧太后和光緒皇帝回到京城時，正陽門城樓已在戰亂中徹底焚毀。為避免尷尬，京城的能工巧匠為他們搭起一個虛幻的城樓布景。

這個虛幻的布景，正是晚清政府和封建制度的真實寫照。

“衰象古國古，長蛇強鄰強”。在近代工業文明的的逼近下，這個封建帝國愈發積貧積弱。國恥家難，各方力量蠢蠢欲動。而這一在梁啟超眼中“全國人的自覺心，到時一齊迸現”的結果，即是辛亥革命。

這場革命的完整脈絡，如孫中山在《八年今日》中所述：“乃革命黨員熊秉坤開槍發難，清朝協統黎元洪被迫而起革命軍于武昌之日也……無如黨人遍布國中，響應四起，遂致清朝江山不可收拾……于是草創政府于南京，而共和國體乃定焉。”

治庸問責

最早說起治庸，似乎很多人都沒有當回事。直到4月14日，一組人來到武漢市房產登記發證中心暗訪，房管局下屬的各事業單位，共有6名工作人員被發現遲到、上班時間化妝、看微博或吃早點等。

隨之而來的問責，讓他們幡然悔悟，這次是來真的。吃早點的工作人員被勒令停職反省一個月，調離崗位，看微博也被調離崗位，上述人員還被處以經濟處罰。處理最重的是上班吃早點者，經濟損失近萬元。

7月21日，武漢市委召開第十一屆十二次全會，對部分干部“不作為”行為進行公開問責處理。會上武漢市紀委通報指出，武漢入夏以來遭遇的嚴重水浸是市水務部門有關領導和人員嚴重失職所致，宣布了對武漢市水務局4名干部的處理。該局局長姜鐵兵更是因“不作為”而成為被問責的局級干部第一人。

2011年春節以后，武漢市就投資環境進行了一個多月的調研，同時委托媒體專題采訪，形成了一份專題調研報告。媒體的調查顯示，40.5%的企業認為優惠政策難以兌現；有的部門巧立名目，自行設定各種收費項目，難管的事情不管，有利可圖的事情搶著管。

武漢市委書記阮成發批示：我們必須痛下決心，大刀闊斧，采取強有力的措施進行整治，從根本上改善投資發展環境?！?/p>

隨后武漢市開始了治庸計劃，為此，武漢市成立了“優化辦”與“治庸辦”是治庸問責風暴的具體執行專班?！皟灮k”的職責是促成和監督武漢投資環境的優化，由武漢市紀委書記車延高負責；“治庸辦”則負責監督處理“庸、懶、散”的官員，由武漢市委組織部部長盧國祥負責。

“從這兩個機構的設置可以看出武漢市的決心，紀委和組織部一個監察官員，一個任免官員?！庇泄賳T評價。

從4月初到6月底，武漢市共問責537人，給予黨紀政紀處分85人，其中開除黨籍7人、留黨察看2人，行政開除2人、撤職10人；給予組織處理464人，其中免職10人、停職檢查22人；涉及局級干部7人，處級干部58人。司法機關立案查處83人。

有網友質疑，“治庸是件好事，治庸官員庸了誰來治呢？”4月21日，武漢市委機關報的《長江日報》，刊發武漢市青山區老干局局長易國祥的評論文章題為《“治庸”不能只治下》：這場行動總是要由領導組織實施，一些只想著“治下”沒想到“治己”的班子和領導，本身就是庸的表現。兵庸庸一點，官庸庸一片。

阮成發對此有回應：絕不容忍“庸班子治庸”。但是從目前的治庸成果來看，被問責的官員中最高的級別為廳局級。

雖然成效顯著，問責治庸能持續多久，則是武漢人最關注的問題。阮成發在一次會議上說，“絕不是搞形式、走過場，刮一陣風就完了。武漢不會表彰、總結成績。治庸，永不會鳴鑼收兵?！?/p>

在舊歷辛亥年間，誕生了亞洲第一個共和政體。一百年后，另一個共和國政權，在全國范圍紀念這場偉大變革。

在中國歷史上，這場變革塑造了一個前所未有的格局。當時報紙對于這場革命的描述便是“民國肇生”——人民之國的新生。這場資產階級民主革命推翻了統治中國長達兩千年之久的君主專制制度，意圖“挽救民族危亡，爭取國家獨立、民主和富強”。

作為創始之基，它提供的歷史得失，凝聚的民族力量，當永不被忘。

“三萬”工程

今年3-6月，湖北開展了為期3個月的“萬名干部進萬村入萬戶”活動，簡稱“三萬活動”。這是為了貫徹落實胡錦濤總書記在十七屆五中全會上的講話精神：必須進一步把以人為本，執政為民落實到黨和國家全部工作當中，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

“受傳統觀念所致，干部往往高高在上，自認為比老百姓高出一等，工作思路是自上而下的命令式，工作方法也比較僵化，最終導致干群關系冷漠?！毕锣l的官員們也意識到：一旦一些農民利益受損且在地方得不到有效解決，他們就選擇上訪，并與地方官員形成敵對態度。

近年來，上訪者越來越多地出現在各地農村?！稗r村矛盾糾紛呈逐年上升趨勢，嚴重影響農村和諧穩定”，由“三萬”活動形成的《民情調查報告文集》直指該問題的嚴重性。

“很多上訪者要解決的實際問題很小，他們更多是需要被尊重和理解?！眳⑴c三萬活動的官員在工作日記中寫道：“群眾是通情達理的，之所以有上訪等問題發生，大多是沒有與群眾及時溝通。工作組在各個農村訪問中，遇到不少曾經的上訪者，通過數次談心，他們的心被打開，把問題講出來，工作組能幫助解決的會很快解決，不能當時解決的也會納入匯報材料?！?/p>

“以前是我們去上訪，現在是他們來下訪，有的問題能在家門口解決。”有村民感言。

由此看來“三萬試驗”的首先是創新了干群溝通機制。這個機制的優點在于，屏蔽了層層上報過程中的弄虛作假，讓高層了解到最真實的民意。

《民情調查報告文集》從農村社會管理角度分析總結了“三萬”活動，指出農村在這方面存在的嚴重問題：留守老人、兒童和婦女問題；征地補償等矛盾糾紛問題；交通管理問題；失地農民問題；打牌賭博問題等。

圍繞今年“三萬”活動農民反映最強烈的農田水利問題。在11月11日的湖北省委常委會上，第一項議題便是下一年度的“三萬”活動主題。省委財經辦提交了關于《2012年全省“萬名干部進萬村挖萬塘”活動總體方案》。

十天后，新一輪的 “三萬”活動啟動?！爱敗L民情、知民意’為人熟知，政府決策開始由民意基礎為出發點時，他們實際上走上了一條民主路徑的探索。”媒體人士給出這樣的評價。

但在一些持觀望態度的網民及評論人士看來，是否形式主義，首先要看其長久機制是否能夠形成，否則會導致一套班子一套做法，沒有可持續性；其次要看農村問題是否能真正解決；另外干部作風也有待觀察，如何持續保持也尚待檢驗。

樓市調控

2010年，國家對樓市的調控曾被用“史上最嚴厲”來形容。

但沒有最嚴厲，只有更嚴厲。2011年的到來打破了這個記錄。進入2011年，政策的密集出臺幾乎讓人目不暇接。

1月，人們都還忙著歡度新年的時候，新“國八條”連聲招呼都沒打，倏然空降，將二套房首付提高至6成，成為史上最高首付比例。除此之外，貸款利率不低于基準利率的1.1倍、停購三套房等一系列調控政策，冷酷程度令業界咋舌。國八條的颶風剛剛襲來，武漢便因地制宜，頒布了本地樓市新政“漢九條”。自此，限購令終于抵達武漢?！皾h九”承襲了“國八”的鐵腕，對武漢樓市的調控力度毫不手軟。

3月，國家發改委下發通知，要求商品房銷售要實行一房一標價，并明確公示代收代辦收費和物業服務收費，商品房經營者不得在標價之外加收任何未標明的費用。5月，武漢開始正式跟進實施一房一價。

6月，中國人民銀行決定再度上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。本地業內人士稱，在眾多政策中，央行加息是對開發商影響最大的舉措。7月，央行正式實施年內第三次上調利率，加息0.25個百分點，連續加息削弱了購房者的購買能力。武漢樓市受此影響明顯。6月以后，武漢許多居民不斷收到樓盤打折促銷的消息?！捌涿芏戎咔八从小?。8月武漢全市開盤量僅有38個，與7月相比減少近半。

金九銀十，武漢樓市交易成績并不樂觀，成交量與去年同期相比下跌21％。

按慣例，11月是開發商年底資金回籠的最后機會，拋售意料之中地來了。據房管局相關數據顯示，11月全市成交均價下降0.13％。

2011整體看來，武漢樓市還是下坡路比較多，2012會怎樣，各路神仙預測的版本五花八門。有網友說：開發商該籌錢買船票了。

城管革命

“一座大縣城”的帽子，在武漢頭上戴了很多年。今年，一場名為“城管革命”的風暴席了武漢，力圖將彌散于城市多年的灰塵、垃圾，連同種種陋習頑疾一并掃除。

來自湖北省委省政府高層的要求，直接催生了這場革命。省委書記李鴻忠多次強調，武漢作為中部地區中心城市，不僅要在經濟發展、產業發展、交通服務功能等方面是中部中心，而且要在城市現代化管理上爭創一流。

隨后，武漢市提出強力推進“城管革命”，通過整治暴露垃圾、違法建設等17個城市管理中存在的突出問題，推進“潔面沖涼”、“減肥瘦身”等六大工程，在今年內使武漢城市環境大變樣，三年達到“全國文明城市”市容環境標準，徹底擺脫“大縣城”、“大工地”的形象。

市長唐良智深入一線、親自調度、現場督辦；城管局局長李記澤自稱“每周一半以上時間在馬路上，工作時間是五加二，白加黑?！彪S著領導干部帶頭“鬧革命”，百日拆違、落后區區長在媒體公開檢討、市容環境監督員上崗等一些列行動的開展，革命熱情一片高漲。

盡管李記澤在接受采訪時說出“希望不用天天擦皮鞋”的言論遭到了一些網友的拍磚，但城管革命的成果已初步顯現。4個多月來，全市共拆除33.93萬平方米的違章建筑1491處，整治老舊社區16個、完成234條主次干道垃圾容器設置工作。拋開抽象的數字，最近在武漢各主次干道上隨處可見的嶄新垃圾箱、二橋上下橋處悄然拆掉的大型立柱廣告牌和聽取民意多次修改的新公交站牌，都能證明這場革命給市容環境與城市硬件設施帶來的具體改善。

收獲成果的同時，阻力也開始顯現。市容監督員上崗50日就創下了12人被打的尷尬紀錄； 9月17日，一名年過五旬市容監督員因制止一年輕女子亂丟餐巾紙并根據規定向其罰款未果后，被該女子叫來的同伴群毆十分鐘至肋骨骨折。這條首起市容監督員被打的新聞在社會上引發的關注度遠遠超過了之前的任何一條與“城管革命”有關的新聞。

武漢市電視問政連辦4場， 3場中都是城管局“出鏡率”最高?！肮沧孕熊囌军c無車可租”、“城管協管員吃拿卡要”、“違建玻璃房三月拆不掉”等話題頻出。有時回答問題后面對市民代表團舉起的“苦臉”牌，城管局局長李記澤在聚光燈下顯得有些坐立不安。

武漢市市委、市政府領導對這場革命寄予了長遠的期望。市長唐良智曾指出，“城管革命”要實現從“物”到“人”的轉變，不是單純追求市容市貌的漂亮，而是要以“人”為中心，突出人在城市生活中的主體地位，讓市民生活得更舒心、更幸福、更有尊嚴，百姓有更高的生活品質。

城管革命“革”掉的是一切不利于城市管理、發展的“絆腳石” ，它既是硬件上的積弊，也是思想、作風的沉疴。實體上的革命成效初現，但城管執法隊伍不作為、亂作為、不嚴格執法等現象時有發生，市民破壞公物、遛狗女辱罵環衛工一類的事件層出不窮，都表明觀念作風上的革命任重道遠。良好的生活條件，文明的市民精神，深厚的城市底蘊將是檢測革命成果的最終標準，而在現階段，市長唐良智坦言：“革命尚未成功，還需要全市上下不懈努力?！?/p>

“一主兩副”

凝視湖北地圖，一目了然——武漢、宜昌、襄陽三個城市，連起了一個規則的等腰三角形；以這三個城市為圓心，以三角形的腰為半徑畫圓，這三個圓幾乎可以覆蓋湖北省的全部版圖。

在“十二五”的開局之年，湖北省確定了未來五年乃至更長一段時期經濟發展的新版圖：武漢為全省主中心城市，襄陽、宜昌為省域副中心城市的‘一主兩副’總體格局。

早在“八五”時期，為推動改變省會武漢一城獨大唱“獨角戲”的局面，湖北省便確立了“一特五大”的城市發展戰略，即決定在繼續發展特大城市的同時，將黃石、荊州、襄陽、宜昌和十堰5市作為大城市來規劃發展。后來的發展實踐證明，這一戰略布局促進了湖北大城市的發展，也有力地推動了全省城市化的進程。

歷史的洪流和發展的車輪駛進21世紀后，湖北各地城市發展和形勢發生了較大變化，“一特五大”的城市發展戰略需要調整。2001年7月，現任湖北省社科院副院長的秦尊文首次提出了“省域副中心城市”概念。

秦尊文建議放棄“一特五大”戰略，集中精力建設一個全省主中心城市武漢，兩個“省域副中心城市”——宜昌、襄陽。該建議得到中共中央政治局委員、時任湖北省委書記俞正聲的批示和肯定。

2003年8月，國務院批準《湖北省城鎮體系規劃》，該《規劃》明確將襄陽、宜昌定位為“省域副中心城市”。

今年3月召開的全省“兩會”上，新一屆省委、省政府決定深入推進“一主兩副”的戰略，“三點支撐”、“三核推動”的發展格局。

湖北省委副書記、省長王國生在今年的《政府工作報告》中強調，充分發揮武漢、襄陽、宜昌‘一主兩副’中心城市的輻射帶動作用，按照‘大小多少’、‘三個層次’的城鎮化發展思路，把武漢城市圈和‘宜荊荊’、‘襄十隨’城市群做大做強。

“一老一少”

2011年初，大別山革命老區經濟社會發展試驗區和武陵山少數民族經濟社會發展試驗區的建設規劃雙雙啟動。在民間，這一專項規劃被稱為“一老一少”：圍繞老區和少數民族地區而制定。

在隨后的全國“兩會”上，湖北省委書記李鴻忠呼吁，十二五期間將“兩區”上升為國家戰略，為構建促進中部地區崛起重要戰略支點搭建起“紅綠兩翼”，為湖北省構建中部崛起重要戰略支點撐起又一方區域。

“一老一少”政策出臺后，大別山革命老區和武陵山少數民族地區迎來了前所未有的關注，隨之而來的，是前所未有的發展機遇。

截至10月底，湖北大別山革命老區交通基礎建設已完成投資35.86億元。隨著革命老區交通基礎設施的建設，也打開了創富的大門。今年元月至5月初，大別山接待游客總數突破200萬人次，門票收入突破1200萬，綜合收入突破8億元，與去年同期比，均實現翻番。

鄂西地區從生態“點睛”，東部和中部的“1＋8”武漢城市圈作為國家確定的“資源節約型、環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”，172個項目的投資總規模達1.3萬億元，使“兩型”項目、“兩型”產業迅速發展。11月15日，鄂西區域發展與扶貧攻堅試點啟動，讓世代生活在這里的土家族、苗族、侗族等30多個少數民族3600多萬人趕上致富的“快車道”。

“在革命老區‘打好紅牌’，在少數民族發展綠色經濟”，湖北省鄂東和鄂西兩個區域，正形成一種“紅”“綠”相融兩宜的發展新景象。

“80后”官員

2011年的湖北官場，一批崛起的80后新秀令坊間又多了些談資。

這一年，曾在2009年被稱為“史上最年輕市長”的周森鋒，當選神農架林區人民政府區長，年僅31歲。

8月，25歲的牟陽擬任宜都市五眼泉鎮黨委副書記、提名為鎮長人選黨委副書記，被網民稱之為“史上最年輕美女鎮長”；此外，在五眼泉鎮今年的干部提拔的8名干部中，有6名是80后。

26歲的范潔四年內連升四次，于11月末任江陵縣委常委、統戰部部長、灘橋鎮黨委書記、人大主席。

一路平步青云的“80后”們，令關注者產生的情愫大多都是羨慕嫉妒恨。

隨著公眾知情權的訴求愈來愈強烈，新秀被推至聚光燈下，接受檢測——他們憑什么上位？在這個流行拼爹的時代，一時間，“背景說”、“潛規則說”紛紛指向他們。

“80后”官員們面對質疑，起初的態度都是沉默，后來不得不昭告天下父母都是布衣平民，甚至以求饒的姿態請求公眾不要再調查，以讓自己能安心工作。

輿論讓他們壓力山大。最終，官方對于為何如此大力培養提拔年輕干部，給予了如下解釋——他們均屬于特別優秀的年輕干部，根據相關條例可破格提拔。顯然，“特別優秀”成了升遷迅速的“80后”的一致評價。

然而，無論公眾如何質疑“80后”官員的升職途徑與其工作能力，官員青年化的時代已經到來，不可逆轉。因湖北官員老齡化嚴重，為平衡年齡結構，“年輕干部成長工程”在今年正式推出，目前已選拔了2160名年輕干部作為培養對象。