推進高校服務型基層黨組織建設探析

馮奕

【摘 要】推進高校服務型基層黨組織建設面臨新的環境，順應我黨大的方針政策，但是當前高校服務型黨組織建設還存在不少問題。本文分析了推進高校服務型基層黨組織建設面臨的具體環境，分析了高校基層黨組織建設存在的問題，并為推進高校服務型基層黨組織建設提出了一些思路和建議。

【關鍵詞】高校；服務型；基層黨組織建設

充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大任務。為了探索長期執政條件下推進基層黨組織建設的有效載體和途徑，近年來，全國積極順應服務科學發展需要，努力把握黨的基層組織建設規律，以強化基層黨組織服務功能、密切黨與人民群眾聯系為核心，以創先爭優活動為契機，深入開展了服務型基層黨組織建設。本文正是在這樣的大背景下，從理論和實踐的角度探索高校服務型基層黨組織建設問題，力求為高校服務型基層黨組織建設工作提供一些參考意見。

一、推進高校服務型基層黨組織建設面臨的大環境

高校為社會主義現代化建設培養了大批高級專門人才，在國家經濟建設、科技進步和社會發展中發揮了重要作用，因此積極推進高校服務型基層黨組織建設，不僅關系高校自身的發展，更牽動大學生的健康成長。

（1）新時期的大學生發生了重大變化。新時期，高校普遍實行收費制度，隨著廣大學生的權利意識、民主意識的逐漸增強，高校與大學生已不再是管理者與被管理者的關系，而逐漸演變成了服務的提供者與消費者之間的關系。因此，高校基層黨組織要秉承以人為本、一切為了學生的辦學理念，努力為學生提供服務。高校只有建設服務型基層黨組織，堅持走群眾路線，不斷創新服務群眾的方式方法，才能真正履行職責，發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用。

（2）市場經濟條件下社會結構的深刻變動，對高校基層黨組織建設提出了新的要求。隨著社會主義市場經濟體制的確立，社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。當前情況下，無論學生或者教師思想觀念都發生了深刻變化，如何發揮教師在教育中更好的扮演教書育人的重要角色，如何管理數量龐大的大學生群體，建設和諧、高效、優質的高等院校，是一項艱巨的歷史任務。加強高校服務型基層黨組織建設，讓廣大基層黨組織和黨員牢固樹立以人為本、服務為先的理念，從而把高校的廣大教職工的潛能發揮出來，認真教書育人，把廣大的大學生積極性都發揮出來，認真學習，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，從而將來更好的為國家建設服務。

（3）全心全意是共產黨員的根本宗旨，要求高校基層黨組織把服務作為基本職責，推進服務制度化經常化。建設高校服務型基層黨組織，就是為了強化基層黨員干部立黨為公、執政為民的宗旨意識，始終把大學生的安危冷暖放在心上，不斷增進與大學生的感情；就是為了更好地貫徹群眾路線，切實解決大學生最關心、最直接、最現實的問題，使廣大大學生永遠樹立正確的政治立場，永遠堅持熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民。

二、新時期高校服務型基層黨組織建設涵義

根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（2010年）的規定，高校基層黨組織的主要職責是宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，團結師生員工，發揮黨員先鋒模范作用，保證教學、科研等各項任務的完成；加強對黨員的教育、管理、監督和服務；經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，維護黨員和群眾的正當權利和利益，有針對性地做好思想政治工作等。結合新時期高校的特點與實際情況，建設高校服務型黨組織，就是要建設以上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨的各級組織和黨員共同服務人民群眾及科學發展的黨組織。基層黨組織要通過為師生員工的學習、工作、生活提供一定的服務來全面履行基層黨組織的職責，管理教育黨員，團結帶領師生員工化解各種矛盾，利用基層黨組織貼近師生的優勢，及時了解、掌握師生員工的愿望與訴求，用深入細致的思想政治工作和黨組織的服務，創造有利的教學、科研、生活環境，努力使高校基層黨組織成為貫徹黨的路線方針政策、推進學校事業改革與發展以及構建和諧校園的堅強戰斗堡壘。

三、新時期高校服務型基層黨組織建設現狀及存在問題分析

總體來說，自黨的十七大以來，高校服務型基層黨組織建設實踐如火如荼，體現出如下特點：一是領導重視。二是建設機制。三是實踐創新。部分高校在服務社會、服務地方、服務校內師生等方面積極想辦法，設立愛心基金、黨群共建、制訂困難黨員補助辦法等。更多的高校則是針對某方面的工作需要，研究制訂了專項制度，如黨支部聯系困難學生制度等。然而，新時期高校服務型基層黨組織建設仍然存在一些值得進一步思考和研究的問題：一是服務理念問題。二是服務能力問題。三是服務環境問題。四是服務內容問題。以上種種，使得服務型基層黨組織建設難以有計劃、有組織、有目的、有重點地進行。

四、推進高校服務型基層黨組織建設的思路和建議

1.明確定位、強化服務意識

毛澤東提出的“全心全意為人民服務”已成為共產黨人的信條。胡錦濤同志強調“以人為本”，要求“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。在基層黨組織建設中，我們必須貫徹這些思想，不斷增強基層黨組織的服務意識，履行基層黨組織的職責任務。在新形勢下，高校基層黨組織要與時俱進，充分發揮基層黨組織的服務功能，真正做到圍繞服務學生、與學科建設、科學研究、教育管理、社會服務緊密結合，為高校教育事業的健康發展提供優質服務，從而使高校服務型基層黨組織建設的任務落到實處，收到實效。

2.開拓創新，改進方式方法

全心全意為人民服務絕不是空洞的口號，必須落實到高校基層黨組織各級領導干部和黨員的思想和行動中去，落實到關心師生員工生產和生活中去。高校基層黨組織要廣泛開展主題活動，搭建服務平臺，拓寬工作載體以求為廣大師生和社會服務。

3.多方參與、形成強大合力

建設服務型基層黨組織是一項艱巨的任務，需要黨員的切身努力，更需要廣大師生的積極參與。一方面，應引導廣大師生員工對服務型基層黨組織進行利弊分析，使其認識到傳統的管理型、命令型、權力型黨組織存在的問題，認識到服務型黨組織在促進發展與公平上的進步，培養他們的革新意識。充分調動廣大師生員工參與服務型黨組織建設的積極性和主動性，引導他們為服務型黨組織建設出謀劃策。只有廣泛參與，發揮廣大師生自我教育、自我管理、自我服務的作用，形成教育與自我教育合力，才能保證高校服務型基層黨組織建設的順利進行，從而促進高校發展、社會進步。

4.監督保障，建設長效機制

高校服務型基層黨組織長效機制的建設，需要不斷完善監督保障機制。從保障機制來看，一是組織保障，只有將此視為加強基層黨組織建設的重要抓手，才能廣泛動員黨員積極參與服務。只有以制度化的形式加以規范，才能使聯系服務師生常態化，并逐步提高服務的針對性和服務的質量。二是時間保障。應將服務師生工作納入基層黨組織活動的主要內容，保證時間，定期開展。同時，可將服務師生工作與日常行政工作結合起來，努力做到兩促進。三是經費保障。可通過黨費劃撥、黨員募捐、行政經費支持、社會資助等多種方式，籌集足夠經費。

作為帶動廣大黨員和聯系師生員工的橋梁和紐帶，高校服務型基層黨組織的建設可以更好的發揮黨在高校直接聯系師生員工、引導師生員工、組織師生員工、團結師生員工，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要作用。針對新情況、新問題以及高等教育改革與發展提出的新任務，高校服務型基層黨組織的建設可以進一步加強服務功能，為廣大師生員工營造良好的工作、生活氛圍，構建和諧校園。