高校二級學院學生危機管理及其對策干預

馬斌奇　祁新雷　王銳

【摘 要】高校二級學院是我國高校近年在學院制改革中設置的界于校級與系級管理階層之間的大學次級組織形式，作為高校教學科研和管理的基層單位，承擔著專業教學、科學研究、學科建設、師資隊伍建設、思想政治教育、學生管理等多方面的職能和任務，因此也成為各種矛盾和沖突的匯集之處，處在高校危機管理的最前沿。本文通過對高校危機事件的分析，研究當前高校危機事件應急管理能力存在的不足，嘗試從轉變危機管理理念、加強相關法制建設、強化危機意識等方面來增強高校二級學院突發事件應急管理能力建設，以期對高校二級學院的危機管理能提供科學的理論參考。

【關鍵詞】高校；二級學院；危機管理；對策干預

隨著高等教育的改革、擴招與合并等系列舉措，高校學生人數急劇膨脹、構成學生成分多樣化、心理狀況良莠不齊，而原有的辦學條件、教學生活設施、后勤服務已經不能與學生規模和日益增長的需求相適應。隨著高校應急事件的頻繁發生，人們逐步意識到高校內可能發生或即將發生的應急管理事件的重要性。作為高校思想政治教育者應該針對事態的可能發展方向及時采取有效對策，從而減少應急事件發生的次數和頻率，減小應急事件對現行高校穩定工作的影響，這就是高校危機管理工作預警機制，研究和制定高校應急管理工作預警機制具有重要的理論價值和現實意義。

1概念解析

1.1危機

“Crisis”一詞來源于希臘語。“Crisis”在希臘語中意為“Crimein”，其意義為“決定”。《現代漢語詞典》對危機的解釋是：①危險的禍根，如危機四伏；②嚴重的困難的關頭，如經濟危機。即危機有雙重含義，一是潛在的危險因素；二是潛在的危險因素已成為現實。日本學者龍澤正雄認為危機有五種內涵：①危機即事故；②危機即事故發生的不確定性；③事故發生的可能性；④危機即危險性的結合；⑤危機即預料和結果的變動。危機具有公共危險度，致使生活秩序被破壞，社會秩序被打亂，人身和財產安全受到威脅，人民群眾無法安居樂業。

1.2危機管理及危機管理意識

危機管理原是指企業為應對各種危機情境所進行的規劃決策、動態調整、化解處理及員工培訓等活動過程，其目的在于消除或降低危機所帶來的威脅和損失。危機管理是專門的管理科學，它是為了對應突發的危機事件，抗拒突發的災難事變，盡量使損害降至最低點而事先建立的防范、處理體系和對應的措施。

危機管理意識起源于歐美，1915 年萊特納的《企業危險論》首次提出了危險管理；1921 年馬歇爾在《企業管理》中也發表了危險負擔管理的意見和危機的處理方法。1962年古巴危機，是指某種沖突狀態處于轉向戰爭，或者轉向和平這一分界點時，為防止其升級到戰爭而力圖控制事態的體系。1970年以后，危機管理也開始涉及到“非軍事性的危機”領域，并逐步形成一種綜合性的國家或城市管理新理念。進入90 年代，隨著企業危機的復雜多樣，該課題的研究更加受到國外學術界和企業界的高度重視。

1.3高校危機事件及危機管理

高校危機事件是指發生在高校校園內或發生在社會上并且與高校成員密切相關的事件，在事先未預警的情況下突然爆發的，嚴重干擾正常的教育教學和管理工作秩序，破壞教育教學設施，對高校成員造成不安與傷害，損害學校形象聲譽。危機管理的概念源于企業管理，是專門的管理科學。

高校的危機管理是指高校針對潛在的或者當前的危機，在危機發展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效地預防、處理和消除危機，是一種有組織、有計劃、持續動態的管理過程。因此，高校危機管理過程也是防范和應對突發事件的過程，是高校安全管理工作的重要內容。

2 高校二級學院危機管理的現狀及其成因

盡管當前我國高校危機管理機制建設初步取得了一定成效，但是高校危機事件的因素日益復雜多變且不確定、發生頻率逐漸增多、各類新情況和新問題不斷出現。要建立高效、快捷的高校危機管理機制，進一步提高應急能力建設，更好地預防和減少高校危機事件的發生，控制、減輕和消除高校危機事件引起的嚴重社會危害，還存在諸多的困難和問題，因此要想從多方面解決，必須從引起高校危機事件的原因入手。

2.1學生心理問題較為突出、安全防范意識比較薄弱

當前社會的負面影響給學生帶來的享樂主義、個人主義、功利主義、拜金主義和愛情至上等消極思想對部分大學生的價值觀、人生觀形成產生了一定程度的誤導和影響，致使大學生對事物的判斷出現偏差，容易受鼓動或被社會上別有用心之人利用。在經濟、學業、就業、情感、人際關系等多重壓力下，大學生容易產生巨大思想困惑和心理壓力，當焦慮、抑郁、悲觀厭世等不良情緒長期積壓又得不到合理宣泄和及時調節就會出現心理危機。

2.2二級學院危機管理缺乏敏感性與主動性

高校二級學院是高校的二級機構，處于高校的庇護之下，“大河有水小河滿”，生存方式高度保障，很容易使二級學院對危機的爆發和威脅缺乏敏感性。加上危機管理意識較弱，危機往往無法在萌芽階段立即被發現并及時進行處理和妥善解決。即使有的二級學院管理者能意識到危機的存在，也未必能形成組織整體的預警能力。因此，當危機來臨時，要么茫然不知所措，要么只是進行被動式反應，在危機事件發生之后才著手將危機產生的負面效應加以控制。在危機管理中，高校二級學院主動性的缺乏使得危機管理無法徹底消除本身所帶來的負面影響。

2.3 教育培養失調、家庭環境影響是關鍵誘因

在應試教育指揮棒下，無論是學校教育還是家庭教育都存在重知識教育和成就教育，輕人格教育和心理教育的現象。學校和家長不同程度上忽視了學生思想道德教育、情緒情感、心理需求和心理調適能力，這種失調會引致大學生過激行為的產生。當然，學生所處的成長環境、家庭教育溺愛也會帶來一系列的心理障礙和行為失調。高等教育高額的學費和生活費是很多家庭難以承受的重負，而高校內學生家庭經濟地位、政治地位和社會地位的差別，鮮明客觀的濃縮匯集到一起，往往容易引發較為激烈的沖突。

2.4二級學院應急組織機制的不健全

近年來，我國各級各類學校普遍開展了“平安校園”建設。高校二級學院也積極響應“平安校園”建設的號召，重視和加強校園安全穩定工作，尤其對消防、防盜、防騙等安全問題都有一定的應急預案，并推出了一些加強校園治安綜合治理的新舉措。但從危機管理的角度看，高校二級學院還缺乏健全的危機管理體系，危機管理缺乏預測性，對危機的處理多憑借經驗，缺乏科學的指導。因此，在危機處理中易處于被動地位，同時也增加了危機處理的成本。

2.5 事件的后續服務工作不到位

目前高校多采取“事后動員，打突擊戰”的工作方法，當事件的相關人員得到相應的安置后，大家都“收兵回營”。然而問題尚未徹底解決，我們并未對產生此類事件的產生原因進行分析，對解決事件的經驗未進行總結，這是治標不治本，同時校方也未對廣大學生進行心理安撫，因而也為此類事件的再次發生埋下了隱患。

3 高校危機管理機制建設的對策干預

加強和改進二級學院的危機管理，是加強和改進高校危機管理的需要，是實現二級學院科學發展的需要，更是貫徹以人為本理念、切實保障高校師生生命健康和財產安全的迫切需要。針對高校危機事件出現的新情況以及高校危機管理機制建設過程中存在的諸多問題，需要我們創新探索，采取更加有效的舉措，不斷完善高校二級學院危機管理機制。

3.1強化危機意識

首先重在加強預防。高校必須加強突發事件的情報信息工作，構建縱橫交錯、上下貫通、靈敏高效，從部門深入到專業、班級的情報信息網絡，搜集學生對學校工作的意見，及時妥善地解決學生提出的各種問題和困難。其次是制定預案。加強對突發事件處置的研究，擬定完善的處置方案，制定工作流程，建立效率高、權威性強的應對突發事件的指揮決策機構；建立突發事件處理責任制，實行層層包干，做到職責分明，責任到人。再次是組織預演。對火災、傳染疾病等突發事件組織預演，使主體人員熟練掌握處置的全過程，能夠將損失降至最低程度。

3.2健全高校危機應對體系

高校各有關部門要按照職責分工和相關預案做好危機事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對危機事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和受災師生的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。此外還要發揮高科技優勢，努力提高應急管理的物質后勤保障和技術裝備水平，增強高校應急處置的主動性、聯動性、快速性和高效性。

3.3重視危機事件中的心理危機干預工作

心理危機干預的工作有：對當事人的同校師生以及危機事件處理小組人員，實施減壓團體的心理教育模式，幫助他們處理和調適危機事件對他們的創傷性沖擊；對受危機事件影響的高危群體進行及時篩查與處置，如果發現相關人群身心狀況有較大改變的情況（如情緒反應強烈或當事人的好友異常鎮定等），應將其列為高危群體，并對其進行特別的關注，避免意外再次發生；應警惕危機高發時間段，如在當事人死亡的周年、當事人的生日等特殊日子，適當關注受危機影響嚴重的師生的動態。

3.4加強宣傳教育，增強師生和社會各界對應急法規和知識的學習

認真按照《突發事件應對法》等法規和政策要求，通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。各類高校還應把應急知識教育納入教學內容，培養學生的安全意識和自救與互救能力。我國的普通教育、高等教育、干部教育和普法教育也應當把學校突發事件應急教育演練作為一項重要內容列入教學計劃。教育主管部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監督，要有計劃、有重點地組織開展各類預案演練。

3.5開展危機后的復原工作

危機事件的風波平息之后，應當及時開展危機復原工作，高校的危機管理部門應抓住機會，及時總結經驗教訓，對一些應急機制要適當調整，對一些過度的做法要及時糾正。同時還要做好文字記錄，以備后用。學校的工作重心應逐步轉移，由危機管理轉變為常態的管理，以盡快恢復校園的正常秩序，彌補被耽誤的工作和造成的損失。

4 結 語

近年來，高校各類突發危機事件時有發生，且有逐年增長的勢頭，校園安全和秩序受到嚴峻的挑戰。這類事件往往容易引起社會的廣泛關注，傳播擴散速度快，不僅會影響高校正常的教學科研秩序，而且還會影響社會的穩定和發展。當前，我國高校二級學院的危機管理存在意識薄弱；敏感性與主動性缺乏；校園危機的長期性與復合性，導致二級學院危機管理的困難增長；二級學院危機管理的對策還未形成完善的體系等問題。因此，要加強和改進高校二級學院的危機管理，構建科學的危機管理系統.妥善處理各類危機事件，成為擺在眾多高校面前的一項重要而緊迫的任務。

參考文獻：

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[2]管鳳仙.心理危機預防干預與高校安全穩定工作[C].2009年第三屆海峽兩岸高等學校安全管理論壇文集，2009，P233

[3]邱鴻鐘，梁瑞瓊等.應激與心理危機干預[M].廣州：暨南大學出版社，2008

作者簡介：

[1]馬斌奇（1978～），男，講師，現為西安郵電學院自動化學院黨總支副書記，研究方向為思想政治教育。

[2]祁新雷（1983～）男，助教，現為西安郵電學院自動化學院思想政治輔導員，研究方向為思想政治教育。

[3]王銳（1979～）男，助教，現為西安郵電學院自動化學院思想政治輔導員，研究方向為思想政治教育。

項目來源：西安郵電學院2010年思想政治教育與管理研究項目

項目編號：ZLG2010—10