制度認(rèn)同視角下政治體制改革的制度化探析

馬穎

摘要：制度化是政治體制改革的核心。制度認(rèn)同與政治體制改革制度化存在相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。要加強(qiáng)政治體制改革的制度化，提升制度認(rèn)同。

關(guān)鍵詞：制度認(rèn)同；政治體制改革；制度建設(shè)；制度創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-6269（2012）06-0066-03

一、制度認(rèn)同與政治體制改革制度化的涵義

（一）制度和制度認(rèn)同的含義及功能

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中曾論述道，“在人類社會(huì)的大棋盤上，每個(gè)個(gè)體都有其自身的行動(dòng)規(guī)律，和立法者試圖施加的規(guī)則不是一回事。如果它們能夠相互一致，按同一方向作用，人類社會(huì)的博弈就會(huì)如行云流水，結(jié)局圓滿。但如果兩者相互抵牾，那博弈的結(jié)果將苦不堪言，社會(huì)在任何時(shí)候都會(huì)陷入高度的混亂之中”[1]。我們從上述論述可以看到制度的存在是非常重要的，因?yàn)橹挥杏弥贫葋?lái)約束限制人們的行為，社會(huì)才能朝著一定的方向穩(wěn)定有序地發(fā)展。制度存在于社會(huì)的方方面面，包括正式的和非正式的。制度通常被定義為人類依據(jù)客觀規(guī)律設(shè)計(jì)的制約人們相互行為的約束條件。鄧小平曾說(shuō)，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵2]。制度作為人的創(chuàng)造物具有約束行為、確定活動(dòng)邊界、營(yíng)造合理秩序的功能。

人一出生就被形形色色的制度所包圍，制度的設(shè)立與執(zhí)行效果有待于民眾的檢驗(yàn)與認(rèn)可，這就是制度認(rèn)同問(wèn)題。“就政治文化而言，沒(méi)有什么比人民對(duì)政治制度認(rèn)同的范圍和程度更為重要了。……