合并型多校區(qū)高校團(tuán)學(xué)組織重構(gòu)的難點(diǎn)與對(duì)策研究

陳紅英 陳建成

在我國(guó)，高校合并的歷史并不長(zhǎng)，其目的在于深化高校教育體制改革，提高高校的辦學(xué)層次和辦學(xué)水平。高校合并給我國(guó)高等教育學(xué)科融合、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了新的矛盾和問題。就團(tuán)學(xué)組織來說，在高校合并后覆蓋面擴(kuò)大、資源增加的背景下，其作為高校思想政治教育的重要陣地也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

團(tuán)學(xué)組織重構(gòu)的必要性

團(tuán)學(xué)組織是學(xué)校各級(jí)組織的有機(jī)組成部分，是服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)成才和開展大學(xué)生思想政治教育管理的重要陣地。高校合并后，學(xué)校各級(jí)組織往往會(huì)綜合原來各高校的具體情況，確定新的辦學(xué)目標(biāo)，形成新的辦學(xué)理念，組建統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子，在全校范圍內(nèi)集中領(lǐng)導(dǎo)和決策。對(duì)于團(tuán)學(xué)組織也一樣，合并后各校區(qū)地域分散，各級(jí)團(tuán)學(xué)組織所涵蓋的學(xué)生基數(shù)有所增大，團(tuán)學(xué)組織文化沖突凸顯，學(xué)生骨干數(shù)量龐雜，對(duì)更為有效地開展工作設(shè)置了無形的障礙。因此，高校合并后，團(tuán)學(xué)組織應(yīng)該通過整合構(gòu)建統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)、制定統(tǒng)一的管理制度、施行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策和統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，形成全校共青團(tuán)工作的有效指揮網(wǎng)絡(luò)，以保證各項(xiàng)管理活動(dòng)的正常運(yùn)行和組織目標(biāo)的有效推進(jìn)，促進(jìn)各校區(qū)共青團(tuán)組織的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

團(tuán)學(xué)組織重構(gòu)的難點(diǎn)

1.組織規(guī)模擴(kuò)大，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜。隨著高校的擴(kuò)招，各類大學(xué)的規(guī)模均以持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)發(fā)展，合并之后，高校人數(shù)更是成倍增長(zhǎng)，這種龐大的學(xué)生規(guī)模決定了一定要有相應(yīng)數(shù)量的學(xué)生組織發(fā)揮著相應(yīng)的學(xué)生自我管理、自我教育和自我服務(wù)的作用。另外，不同高校所設(shè)置的團(tuán)學(xué)組織的種類和工作模式具有很大的差別。就北京信息科技大學(xué)來說，合并前信息工程學(xué)院設(shè)的團(tuán)學(xué)組織隸屬于學(xué)生處，而北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院設(shè)立有校團(tuán)委，校團(tuán)委下設(shè)分團(tuán)委和團(tuán)總支，由校團(tuán)委直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的學(xué)生會(huì)和若干社團(tuán)負(fù)責(zé)全校的團(tuán)學(xué)組織工作。兩個(gè)學(xué)校的團(tuán)學(xué)組織合并后，在新大學(xué)建設(shè)的過程中，需要通過一定的調(diào)查研究，解決各種矛盾問題最終實(shí)現(xiàn)融為一體。

2.校區(qū)地域分散，管理成本增加。合并后多校區(qū)辦學(xué)的高校各校區(qū)相對(duì)分散，有的校區(qū)與校區(qū)之間距離還相對(duì)較遠(yuǎn)，這對(duì)學(xué)校的團(tuán)學(xué)組織來說，無論是開展校園文化活動(dòng)還是進(jìn)行學(xué)生日常的思想政治教育工作都存在著很大的困難。就專家作學(xué)術(shù)報(bào)告來說，合并前單校區(qū)辦學(xué)的情況下，請(qǐng)一次專家就基本可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源共享，而在多校區(qū)辦學(xué)情況下，要么只在一個(gè)校區(qū)舉辦一次講座，要么就要每個(gè)校區(qū)各舉辦一次，或者在一個(gè)校區(qū)舉辦講座，將其他校區(qū)對(duì)該講座感興趣的同學(xué)用車運(yùn)送到本校區(qū)來，這無形之中給團(tuán)學(xué)組織工作帶來了難度，提高了活動(dòng)的人力、財(cái)力和時(shí)間成本。另外，開運(yùn)動(dòng)會(huì)、舉辦成果展等都存在同樣的問題。

3.組織文化多元，整合統(tǒng)一難度大。各高校合并前，有著不同的辦學(xué)歷史、辦學(xué)定位、辦學(xué)風(fēng)格和獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。具體來說，它們?cè)谵k學(xué)理念、校訓(xùn)校規(guī)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)、組織運(yùn)轉(zhuǎn)等各方面都存在著很大差異。這種差異直接體現(xiàn)在團(tuán)學(xué)組織的整合和統(tǒng)一上，使廣大學(xué)生和學(xué)生干部容易產(chǎn)生失落感與不滿情緒，這自然導(dǎo)致他們對(duì)新加入的集體、新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)缺乏熱情，缺少歸屬感，這將成為團(tuán)學(xué)組織合并過程中的不穩(wěn)定因素，成為困擾學(xué)校發(fā)展、影響團(tuán)學(xué)組織融合的隱性或者顯性障礙，而這種隱性或者顯性的障礙正是組織文化沖突的明顯特征，也是高校合并與融合需要沖破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

團(tuán)學(xué)組織重構(gòu)的對(duì)策建議

1.構(gòu)建團(tuán)學(xué)組織文化。第一，以整合創(chuàng)新為基礎(chǔ)，培育團(tuán)學(xué)組織文化理念。高校合并為團(tuán)學(xué)組織提供了更為廣闊的生存與發(fā)展空間，但同時(shí)也給組織文化的融合、管理模式的統(tǒng)一帶來了困難。為了增強(qiáng)合并后團(tuán)學(xué)組織工作的凝聚力，推動(dòng)高校思想政治工作的進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)校就必須采取整合與創(chuàng)新并行、包容與批判兼修的方式培育新大學(xué)的團(tuán)學(xué)組織文化。首先，要正確對(duì)待并徹底了解合校前各校區(qū)團(tuán)學(xué)組織的特點(diǎn)，以“海納百川，有容乃大”的氣概，融合各校區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)；其次，時(shí)代在發(fā)展，高校學(xué)生的特點(diǎn)也隨之不斷發(fā)展變化，新大學(xué)團(tuán)學(xué)組織需要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，根據(jù)合并后高校學(xué)生的特點(diǎn)以及新大學(xué)建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)來確定并培育新大學(xué)的團(tuán)學(xué)組織文化。

第二，拓寬團(tuán)學(xué)組織文化建設(shè)平臺(tái)，營(yíng)造濃郁的校園文化氛圍。良好的校園文化氛圍往往能夠?qū)θ水a(chǎn)生潛移默化的影響，因此，合并后團(tuán)學(xué)組織凝造特色鮮明、催人奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的文化氛圍就成為了組織建設(shè)的重大任務(wù)和使命。一般來說，合并型組織成員對(duì)于新的文化氛圍的接受往往要經(jīng)過從拒絕到沉默，到順從再到適應(yīng)，最后能融入并積極參與建設(shè)的漫長(zhǎng)過程。拒絕是因?yàn)榻M織成員感受到了現(xiàn)有的工作模式與原來的工作模式和工作習(xí)慣有沖突，與組織成員的心理期望有偏差；沉默和順從是組織成員看到了合并后組織的文化理念中有推動(dòng)組織向更廣闊空間發(fā)展的因素，進(jìn)而去努力適應(yīng)并融入組織，積極為組織的繁榮與發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)，從而達(dá)到組織成員與組織的和諧統(tǒng)一、互榮共進(jìn)。

2.調(diào)整團(tuán)學(xué)組織結(jié)構(gòu)。高校合并前，團(tuán)學(xué)組織在不同的校區(qū)有不同的組織架構(gòu)和運(yùn)作模式。如北京信息科技大學(xué)合并前，信息工程學(xué)院直屬于校學(xué)生處，由學(xué)生處副處長(zhǎng)兼任學(xué)校團(tuán)委書記，團(tuán)學(xué)組織的管理工作納入校黨委學(xué)生工作部的管理范疇；而機(jī)械工業(yè)學(xué)院團(tuán)委是和校黨委學(xué)生處并行的校級(jí)學(xué)生工作組織，直屬于校黨委管理，各校區(qū)團(tuán)委下級(jí)機(jī)構(gòu)均為各學(xué)院團(tuán)總支。兩校合并后，成立了北京信息科技大學(xué)團(tuán)委，在分校區(qū)設(shè)立分團(tuán)委，由校團(tuán)委副書記管理和統(tǒng)籌，各校區(qū)以學(xué)院為單位設(shè)團(tuán)總支，直屬于分校區(qū)分團(tuán)委負(fù)責(zé)。與合校前相比，合并后的團(tuán)學(xué)組織在原有的基礎(chǔ)上增加了校區(qū)分團(tuán)委，專門用于協(xié)調(diào)校團(tuán)委和各校區(qū)團(tuán)總支之間的事宜。由于兩校合并，學(xué)校團(tuán)委從一個(gè)單校區(qū)的微觀管理組織轉(zhuǎn)變成了多校區(qū)的宏觀管理組織，校團(tuán)委在本部校區(qū)設(shè)立完整的團(tuán)學(xué)組織機(jī)構(gòu)，在本校區(qū)之外的校區(qū)設(shè)立分團(tuán)委，由專門的共青團(tuán)干部負(fù)責(zé)校區(qū)的共青團(tuán)工作，分團(tuán)委作為臨時(shí)過渡組織，待院系調(diào)整結(jié)束、學(xué)院整合漸趨穩(wěn)定之時(shí)，校團(tuán)委進(jìn)行資源整合，分校區(qū)團(tuán)委撤消，直接成立跨校區(qū)的學(xué)院團(tuán)總支。

3.完善團(tuán)學(xué)管理制度。合并后的團(tuán)學(xué)組織本著相融共議、共同發(fā)展的目標(biāo)，在深度差異化的基礎(chǔ)上構(gòu)建而成，如果說制度是一個(gè)組織賴以生存的基礎(chǔ)，那么它更是合并后團(tuán)學(xué)組織穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。王義遒和閔維方等學(xué)者在《美國(guó)高等教育與發(fā)展趨勢(shì)—美國(guó)大學(xué)訪問見聞與思考》一文中說：“美國(guó)那些要不斷適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境變化和社會(huì)多樣化要求且自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)龐大而復(fù)雜如同一部巨大機(jī)器的大學(xué)，之所以能有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)著，這是由一套嚴(yán)格的運(yùn)行規(guī)則來保證的，這種運(yùn)行規(guī)則就是制度化的安排。”團(tuán)學(xué)組織合并后，思想多元，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，組織運(yùn)轉(zhuǎn)難度加大，這時(shí)唯有軟硬兼施，在文化感召、思想引領(lǐng)的同時(shí)采用強(qiáng)有力的制度約束，再加上有力的監(jiān)管方可促使高校合并后團(tuán)學(xué)組織的平穩(wěn)過渡和健康發(fā)展。

4.構(gòu)建暢通的團(tuán)學(xué)組織信息溝通渠道。溝通是人們交流思想和傳遞信息的方式，是組織實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、激勵(lì)、知識(shí)共享和情感交融的奠基石，對(duì)于合并后的高校團(tuán)學(xué)組織增強(qiáng)凝聚力、化解行為文化沖突所引起的矛盾更是能夠起到很好的作用。首先，合并后的高校運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建校園門戶網(wǎng)站，充實(shí)并豐富門戶網(wǎng)站的內(nèi)容，為廣大學(xué)生提供交流溝通的平臺(tái)，這樣既可以提高組織管理的效率，又可以降低管理的成本。其次，建立學(xué)生信息溝通的人脈網(wǎng)絡(luò)，充分利用貼吧、人人網(wǎng)和QQ群等青年學(xué)生常用的信息通訊工具，通過非正式的溝通渠道了解組織成員和服務(wù)對(duì)象的需求，對(duì)學(xué)生思想進(jìn)行正面引導(dǎo)。再次，建立團(tuán)學(xué)組織互通脈絡(luò)，以樹狀或者方格狀組織溝通網(wǎng)絡(luò)為根本，疏通組織溝通渠道，建立組織溝通的長(zhǎng)效機(jī)制。

總之，高校在合并團(tuán)學(xué)組織、整合重構(gòu)的過程中會(huì)遇到很多的問題，一定要注重調(diào)查研究，開展充分的論證，在因地制宜、適度調(diào)整的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合管理和體制創(chuàng)新，最終達(dá)到實(shí)質(zhì)性的融合與“1+1>2”的目的，共同推動(dòng)合并后團(tuán)學(xué)組織又好又快的發(fā)展。

（作者單位：北京信息科技大學(xué)）

[責(zé)任編輯：于洋]