增強工程造價合理性的經濟學分析及實踐

范燕芳

摘要：目前在該領域所出現的諸多問題可以納入到“人員素質、信息傳遞、約束機制、有限理性”等四大方面來理解。在經濟學分析的基礎上，實踐途徑包括：建立人員培訓的長效機制、建立團隊協作的制度安排、建立激勵兼容的價值取向、建立造價控制的流程設計。

關鍵詞：工程造價；經濟學分析；實踐

增強工程造價合理性對于建設方而言不僅關系到經濟效益目標能否實現，還關系到企業資金結構是否有效配置。因此，這也構成了工程造價管理領域討論的熱點。筆者在查閱諸多文獻發現，其中在涉及到造價合理性的論述大都基于造價控制為出發點的。不難理解，在管理學原理指導下惟有做到全面控制，才能防止“三超”現象的發生。然而，在建設周期長、規模大的建筑施工領域，這種過程控制難免在預算軟約束的背景下，增大規避“三超”現象的難度。正因如此，筆者嘗試從經濟學的角度來審視工程造價合理性的問題。

拋開具體的工程造價技術存而不論，目前在該領域所出現的諸多問題可以納入到“人員素質、信息傳遞、約束機制、有限理性”等四大方面來理解。其中，當前文獻對于造價人員素質方面的論述較為多見，而對于其它三個方面則鮮有表述。從而，這也為本文的經濟學分析建立了空間。

鑒于以上闡述，筆者將就文章主題展開討論。

一、目前在工程造價中存在的問題

基于經濟學視角，目前所存在的問題可從以下四個方面來認識：

（一）人員素質存在的問題

工程建設方的造價人員成為履行工程造價活動的當事人，從而其崗位素質直接影響到造價合理性與否。根據目前所反饋的信息顯示，造價人員因對工程整體視閾的缺乏，以及僅憑自身思維慣性的作用下，將在30%左右的程度上影響到造價合理性的實現。所謂“整體視閾”包括建筑工程項目的經濟、社會、環境等效益目標；與此同時，建構工程與各媒體的共生效應也應納入到整體視閾的范疇。然而，造價人員在工具理性驅動下似乎在概算層面顯得一絲不茍，卻可能在具體的施工環節出現“三超”現象。諸多文獻已就這個問題進行的論述，而筆者的視角不盡相同。

（二）信息傳遞存在的問題

“信息傳遞”屬于信息經濟學的研究范疇，該流派把信息看作一種資源。而且，目前的管理學原理也將“信息傳遞”看作是一種職能。考察現實的工程造價過程，建設方因組織結構職能化而影響到在項目設計、項目概算、項目施工等三方間的統籌協調。從而，在信息不完美的前提下造價人員難以充分掌握設計人員的預想，也在概算時忽略了施工人員的現實處境。目前諸多文獻對于這個問題的理解，仍在于所謂的“人員之間缺乏信息溝通”之類的解釋。實則不然，在科層組織結構模式下，各職能部門人員的橫向聯系須建立在特定的制度安排下，結果現實的企業卻缺少這類制度安排。

（三）激勵機制存在的問題

作為工程學領域的“機制”概念，在本文可以作為“原理”來對待。機制設計理論認為，一項制度能否具有效率性，關鍵在于它的設計能否滿足激勵兼容的要求。“激勵兼容”是指，激勵制度的供給者在滿足被激勵者需要的同時，還使得被激勵者能按照供給者的預期行事。這種過程型激勵在企業工程造價中的人員績效管理中，卻往往未能得到重視。正因如此，在當前建筑工程層層外包的背景下，建設方有關人員往往并不關心造價的合理性，而是期望于把成本控制壓力轉嫁給承包方來實現自己的經濟效益目標。這樣一來，將無助于企業良性社會聲譽的建立。

（四）有限理性存在的問題

由西蒙提出的“有效理性”實則表明，因人類的計算能力、信息獲取能力等方面存在著天然的約束性，因此不可能對未來所發生的所有事情進行充分預期。而這一經濟學思想便可以用來考察“三超”現象的發生原因。受到建筑工程項目施工周期長、規模大等因素影響，建設風險必然大量存在。然而，這里應區分系統性風險和不確定性風險兩類。作為本文所提出的問題，則是指向前者。因此，在有限理性的約束下系統性風險也就存在著發生的可能。

二、增強合理性的經濟學分析

以上四個方面的問題都或多或少的出現在現有的文本資料中，在針對問題的發生許多作者都以現狀描述的形式來呈現。然而，在缺乏對問題發生根源理解的前提下，必然無法對問題的應對措施作出有效的決策。筆者在第一部分則初步完成了這項工作。

關于增強合理性的經濟學分析，可以從以下四個方面來著手：

（一）提升人員素質的經濟學分析

本文所提到的人員素質可以界定為：崗位技能和崗位意識的統一。其中，崗位技能應看作是成員的人力資本要件。現代經濟學理論認為，知識具有兩種類型：顯性知識、隱性知識。前者具體是指，建立在不同介質上公開的知識體系。包括：工程造價原則、原理、程序等知識內容；而后者也被稱作內隱性知識，即是由造價人員在工作實踐中所自主獲得的學習經驗的總和。不難看出，增強造價合理性在人員素質方面，更需要造價人員的內隱性知識系統。而正如它的存在特性所決定的，難以被外部所觀察到。從而，造價人員的實際能力也難以在短期內獲得改善。事實證明，造價人員具有較強的專業能力能給整個工程帶來大的收益。例如：中涇路道路新建工程，路線全長325m，工程總投資808萬元，其中建安費529萬元，其他建設費用75萬元，預備費48萬元，前期費用155萬元。本人在該項目中擔任投資監理一職，是主要參加者。首先是審核概算，設計概算的審核以客觀公正為主要原則，不脫離實際，根據設計圖紙和方案，真實的反映整個項目的造價。在審核二類費用時發現有一筆17.5萬元費用與本項目無直接聯系，故用書面通知的形式要求在概算里剔除該筆費用。隨著設計逐步明確，施工情況變換，需要不斷的將實際造價和已批準的概算進行對比分析，找出是否超概算還是節約費用，找出與設計標準相比較材料價格的高低。對于超出批準概算過高的建設要求，我予以否定。期間，下水道排管原招標施工圖紙中要求磚砌窨井管材用UPVC，但施工方與設計商量一致改用成品玻璃鋼窨井，管材改用與井配套的玻璃鋼夾砂管。由于設計變更會造成造價較大影響，我公司投資監理小組第一時間與各單位進行溝通，了解到施工方在投標時該部分費用報低了，如按原圖設計施工，就面臨著虧本，通過變更材質可推翻原報價重新組價，實現理想中的利潤。了解事情本質后，且設計變更理由不充分，我方堅持要用原設計材料，通過多次溝通，大家采納了意見。本項目最終總投資費用為6904600.76元，節約了1175399.24元。

（二）有效信息傳遞的經濟學分析

信息資源作為當前經濟學范疇備受關注的要素，其作用已在增強造價合理性上顯露出來。即，在降低造價人員搜索各方信息成本的基礎上，將增強他們在概算環節的關注度和有效性。而前者實則就是我們常說的降低交易成本。然而，在建設方企業內部的職能結構中，往往缺乏有用信息相互無摩擦傳遞的環境，以及同樣缺少促進信息交流趨于收斂的載體。為此，若要增強造價合理性惟有建立起涉及造價信息的無摩擦傳遞環境。而這種環境的獲得，必然需要建設方優化“隊生產”形式。

（三）優化激勵機制的經濟學分析

當前在建筑工程發包環節所存在的“陰陽合同”現象，不僅在于合法商業意識的缺位，還在于對有關人員的監管缺失。不難理解，上述現象的發生弱化了造價合理化的實現效果。為此，建立過程型激勵下的“激勵兼容”原理應被采納。與此同時，負激勵的構建所釋放出的約束效果，也應成為優化激勵機制的應有之義。關于這一點，在當前文本資料中還較少論及。

（四）克服有限理性的經濟學分析

因有限理性的存在，將可能導致“信息不對稱”和“信息不完美”兩種情況。前者表示：因一方處于信息劣勢，而另一方處于信息強勢，從而強勢一方將存在機會主義動機；后者是指，各方都對缺少未來可能發生事件的信息。這兩種情況都將影響造價合理性。即，建設方在承擔項目設計前應因信息不對稱，而可能導致造價中出現自資金周轉風險；后者已在上文進行了論述。

通過以上所作的經濟學分析，便能為合理化的思路夠建建立起切入點。

三、分析基礎上的合理化思路

具體而言，思路可歸納為以下四個方面：

（一）建立人員培訓的長效機制

與各部門人員的崗中培訓一樣，針對造價人員的培訓應通過長效機制來強化。在培訓中應弱化對顯性知識的傳授，而突出內隱性知識的外溢效應。在此前提下，應通過培育學習型組織、增進互動交流等形式來完成。

（二）建立團隊協作的制度安排

針對有用信息在傳遞上存在的阻礙，因在工作團隊范圍內建立協作機制。這樣一來，不僅避免了建設方企業因組織變革所帶來的擾動效應，還能在低制度成本的基礎上實現各部門人員的信息交流。

（三）建立激勵兼容的價值取向

建立兼容完全可以納入到針對有關人員的績效管理中。不難知曉，以正式制度安排作為激勵、約束利益相關方的手段，難免因價值取向失誤而出現激勵沖突。因此，針對造價人員的工作績效評價，應在進行了完整的建設周期后進行。

（四）建立造價控制的流程設計

經濟管理中有種思想，即若要規避某項任務風險，往往最好的方式便是拒絕承擔該項任務。這種有針對性的考察工程項目的可行性思路，必然將控制造價中可能出現的系統性風險。為此，建立科學、有效的項目評估流程便構成思路之一。

以下的實踐途徑將圍繞著以上思路來展開。

四、思路指向下的實踐途徑

對于當下老生常談的途徑存而不論，結合上文實踐途徑如下所述：

（一）建立人員培訓方面

在顯性知識培訓方面，主要在于增強造價人員的多元效益目標意識；并在專業知識的支撐下，將社會、環境效益納入下考慮范圍。在內隱性知識方面，主要依賴于業務交流和學習型組織氛圍的營造，關于這一點筆者只是提出。

（二）建立團隊協作方面

團隊成員以造價人員為核心，伴以項目設計人員、項目施工人員在內。其中，后兩類人員僅就專業領域對造價進行信息傳遞，而不對具體的造價概算施加人為影響。該團隊形態屬于矩陣式組織架構類型，因此在項目造價完畢將自動解散。

（三）建立激勵兼容方面

將工程項目建設的整個周期作為對造價人員的績效評價時間段，本身就體現了過程型激勵的要求。同時，為了防止人為阻礙有關造價信息的傳遞，還應針對工程設計人員、施工人員同樣展開績效管理。筆者認為，可以就協作團隊作為整體來進行績效管理，充分發揮團隊成員間的監管效力。

（四）建立造價控制方面

1．優化設計方案，有效控制工程造價。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對施工總平面設計、建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。

2．積極推行限額設計。應建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算基礎上，把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內，同時，改革現行的設計費用計取辦法，采用節約資金激勵辦法，激發設計人員降低工程造價的主動性，從設計上降低工程造價。

五、小結

目前在該領域所出現的諸多問題可以納入到“人員素質、信息傳遞、約束機制、有限理性”等四大方面來理解。在經濟學分析的基礎上，實踐途徑包括：建立人員培訓的長效機制、建立團隊協作的制度安排、建立激勵兼容的價值取向、建立造價控制的流程設計。

參考文獻：

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