論新形勢下的高校紀檢監(jiān)察工作

楊忠英

（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 重慶 401120）

【摘要】近年來，高校的經(jīng)濟腐敗問題、學術(shù)腐敗問題的涌現(xiàn)，使得高校的干部作風建設和反腐倡廉工作面臨了前所未有的挑戰(zhàn)。紀檢監(jiān)察干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要職責，但如何調(diào)動紀檢監(jiān)察干部隊伍的工作積極性，如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部在高校反腐倡廉工作中的作用是我們思想政治工作研究與實踐者的重大課題。

【關(guān)鍵詞】高校 紀檢監(jiān)察工作 現(xiàn)狀 原因 對策

新時期， 高校紀檢監(jiān)察工作面臨著不少新問題。我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀的眼光審視高校紀檢監(jiān)察工作， 明確高校紀檢監(jiān)察工作地位和作用、分析新形勢對高校紀檢監(jiān)察工作的新要求，才能不斷創(chuàng)新， 在紀檢監(jiān)察工作中深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓高校紀檢監(jiān)察工作新局面。

一、新形勢下高校紀檢監(jiān)察工作的地位和作用

反腐敗斗爭是關(guān)系到黨和國家前途命運的大事，是在建設中國特色的社會主義全過程中的一項長期任務。中紀委在黨的第十七次全國代表大會的工作報告中，明確提出了新時期紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要職責和任務就是全面履行黨章賦予的職責，堅持從嚴治黨， 維護黨的紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面建設小康社會提供了重要保證。就高校而言， 紀檢監(jiān)察工作的主要任務就是全面履行紀檢與監(jiān)察兩項職能，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察， 具體體現(xiàn)在對中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、反腐倡廉教育、糾正不正之風、查處違紀案件、干部監(jiān)督、治本抓源頭等工作中。高校紀檢監(jiān)察部門所肩負的工作任務決定了其在反腐敗工作中有著特殊的地位和作用。高校紀檢監(jiān)察部門是協(xié)助黨委行政抓反腐敗和黨風廉政建設的職能部門，必須服從于協(xié)助黨委行政抓黨風廉政建設和反腐敗這個大局，當好參謀和助手，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和督促檢查職能作用。

二、高校紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

高校紀檢監(jiān)察干部隊伍勤奮好學、求真務實，在學校黨員干部中樹立了良好的形象。但是在當前國際形勢嚴峻，東西方文化的沖突，日韓文化的滲透，境外敵對勢力的虎視眈眈的新形勢、新環(huán)境下，高校紀檢監(jiān)察干部的工作能力和思想防線還存在有欠缺的地方。主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（1）付出所得不對等，造成思想落差。在工作方面，紀檢監(jiān)察干部的工作比較瑣碎。比如市場價格的評估，實驗設備的驗收等，經(jīng)常不坐班在辦公室，奔波的辛苦別人看不見。另外工作性質(zhì)方面須講求制度、講求原則，經(jīng)常因為處理違紀現(xiàn)象而得罪同事。在待遇方面，由于工作的性質(zhì)不能量化考核，紀檢監(jiān)察干部的獎金、福利、補貼部分只能按級別拿平均，不能調(diào)動工作的積極性。在生活方面，紀檢監(jiān)察干部因工作性質(zhì)的約束，和寬嚴有別的不同待遇在一定程度上形成了紀檢監(jiān)察干部的心理落差，導致他們思想不穩(wěn)定。

（2）執(zhí)紀能力的相對落后。近年來，高校的違紀人員作案手段多樣、隱蔽性強，逐步呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢。而各高校的紀檢監(jiān)察干部的配備往往老齡化，非專業(yè)化，這就使得紀檢監(jiān)察干部的應對能力大大地降低并缺乏戰(zhàn)斗能力。另外紀檢監(jiān)察干部常以談話、座談等單一方式進行辦案，缺乏說服力。

（3）管理體制與執(zhí)紀環(huán)境不協(xié)調(diào)。人情關(guān)系是中國文化的特質(zhì)，高校的紀檢監(jiān)察干部與違紀人員同在一個單位，大家抬頭不見低頭見，礙于情面，不得不睜只眼閉只眼，致使執(zhí)紀不夠深入，不夠到位。其次，在違紀案例發(fā)生后，個別領(lǐng)導為分管的違紀人員說情，而這些領(lǐng)導又是對紀檢監(jiān)察干部的人事變動、任用具有一定影響，這就造成一些沒經(jīng)驗的紀檢監(jiān)察干部放棄原則，屈從讓步。再者，高校的紀檢監(jiān)察干部本身多來源于普通行政崗位或教師，他們在面對一些有后臺、有靠山的“特權(quán)”違紀人員時，難免缺乏與不良現(xiàn)象作斗爭的精神，或畏于權(quán)勢，或害怕打擊報復，從而不敢與之碰硬。

三、提升高校紀檢監(jiān)察工作的對策

改善高校紀檢監(jiān)察工作的環(huán)境，理順高校紀檢監(jiān)察工作的關(guān)系，加強高校的紀檢監(jiān)察干部隊伍思想作風建設，關(guān)鍵在于領(lǐng)導重視、群眾理解、上級部門配合，堅持引導、監(jiān)督與獎勵機制的相結(jié)合，才能從根本意義上打開高校紀檢監(jiān)察工作的新局面。

（1）高校紀檢監(jiān)察工作要始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線。高校紀檢監(jiān)察工作必須堅持為高校發(fā)展服務， 將紀檢和監(jiān)察工作滲透于管理育人和服務育人工作中。堅持四項基本原則，協(xié)助黨委把握好社會主義辦學方向；把改革創(chuàng)新作為高校紀檢監(jiān)察工作不斷進步的動力源，通過改革創(chuàng)新，推進工作的新局面，把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的實踐中。

（2）時刻加強對高校紀檢干部的思想教育。要對高校的紀檢監(jiān)察干部進行傳統(tǒng)的黨的思想教育。要重溫入黨誓言，重學黨章，要紀檢監(jiān)察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強高校紀檢監(jiān)察干部隊伍的業(yè)務學習，要引導他們自覺遵守辦案紀律嚴守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，始終維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。二是要豐富對高校紀檢監(jiān)察干部教育的形式。要將過去傳統(tǒng)的理論式灌輸、枯燥無味式的學習轉(zhuǎn)化為生動活潑的學習形式。三是要確保教育和培訓的效果。高校的紀檢監(jiān)察干部業(yè)務學習與培訓應該要爭取學校領(lǐng)導的支持，給予一定的經(jīng)費保證，將業(yè)務學習和培訓的制度建立長效機制，使高校的紀檢監(jiān)察干部的教育形成常態(tài)化。

（3）完善高校紀檢監(jiān)察部門的組織建設。當前，建議上級領(lǐng)導機關(guān)盡快制定出臺專門性文件，統(tǒng)一規(guī)范高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設置和名稱、崗位和人員配備的原則、比例和標準，職權(quán)內(nèi)容、工作程序等等。

（4）調(diào)整工作重心，突出主業(yè)，找準方向。從對一般性業(yè)務檢查向執(zhí)紀監(jiān)督轉(zhuǎn)變，改變以往“裁判員”、“運動員”一肩挑的做法，專心當好“監(jiān)督員”，監(jiān)督“裁判員”是否公正。集中精力開展監(jiān)督，防止從監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體。要改變原來成立或過多參加議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、參與業(yè)務部門業(yè)務檢查等工作習慣。改變過去沖鋒在前、大包大攬的思路，堅持“誰主管誰負責”的原則，把監(jiān)察力量從繁雜、具體的檢查事務中解脫出來。將自身有限的人員投入到查辦違紀線索和案件中來，徹底改變有案不會辦或不敢辦的被動局面，改變有的高校紀檢部門十幾年都不辦案，養(yǎng)癰成患，群眾

不滿的局面。群眾看紀檢，關(guān)鍵看辦案，辦案是紀委的撒手锏，有案不辦就是拋謊主業(yè)，就是失職瀆職，就是對黨不負責任，就是對人民的犯罪。

四、結(jié)語

強化執(zhí)紀效果，加強自身建設，高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)要自覺把思想和行動統(tǒng)一起來，整風肅紀，為還高校一片凈土提供有力保障。